我國草原建設(shè)與保護(hù)工作存在的問題及對策

[摘 要] 在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，草原發(fā)揮著非常重要的作用，是維持生態(tài)環(huán)境的重要主體。加強草原建設(shè)與保護(hù)工作，提升草原管理水平，不僅能有效維護(hù)生態(tài)安全、改善生活環(huán)境，而且對推動畜牧業(yè)發(fā)展也有非常重要的現(xiàn)實意義。但是，在當(dāng)前我國草原建設(shè)與保護(hù)過程中還存在很多問題，需要結(jié)合實踐探討加強草原管理的有效措施，為相關(guān)工作的開展提供支持。

[關(guān)鍵詞] 草原;建設(shè);保護(hù);管理措施

[中圖分類號] S812 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）05--2

草原生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，主要由各種草本植物及相關(guān)環(huán)境構(gòu)成，對生態(tài)建設(shè)有著非常重要的意義。加強草原建設(shè)與保護(hù)工作，不僅對維護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用，而且能有效改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展[1]。所以，要充分重視草原建設(shè)與保護(hù)工作，努力將此項工作做好。

1 我國草原建設(shè)和保護(hù)工作存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境破壞現(xiàn)象不斷加劇，給人們的生產(chǎn)生活造成了很大影響，在此背景下，國家提出可持續(xù)發(fā)展理念，對生態(tài)環(huán)境的重視程度越來越高。而在保護(hù)環(huán)境的過程中，加強草原建設(shè)與保護(hù)尤其重要。但是，當(dāng)前我國草原建設(shè)與保護(hù)工作還存在很多問題。例如，在草原建設(shè)過程中對土地的需求量非常大，草原是很多農(nóng)牧民開展經(jīng)濟(jì)活動的重要場所，建設(shè)草原會占用大量牧草地及耕地，阻礙農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)活動的開展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，當(dāng)前草原環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，很多草原都分布在濕潤地區(qū)，自然抵抗能力較低，在草原建設(shè)過程中必須要給予充分重視，加強保護(hù)，提高草原建設(shè)質(zhì)量與整體水平。然而，在草原建設(shè)與保護(hù)過程中，由于相關(guān)人員治理能力不足，缺乏保護(hù)意識，導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境不斷變差，對于草原建設(shè)與發(fā)展形成不利影響。并且由于草原建設(shè)和保護(hù)缺乏完善的機制，不能科學(xué)地評判種草標(biāo)準(zhǔn)，影響種子質(zhì)量，阻礙草原建設(shè)與發(fā)展。所以，在建設(shè)與保護(hù)草原的過程中，應(yīng)充分利用各種措施促進(jìn)此項工作高效推進(jìn)。

2 草原建設(shè)與保護(hù)措施

2.1 草原建設(shè)

對于草原建設(shè)與保護(hù)工作而言，草原建設(shè)是重中之重，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有非常重要的意義。在草原建設(shè)工作中，在加大人力、物力、財力投入的同時，應(yīng)充分重視應(yīng)用統(tǒng)籌建設(shè)手段，充分考慮草原建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。由于草原建設(shè)過程會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)活動造成很大影響，阻礙其經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而引發(fā)矛盾。為此，在建設(shè)草原的過程中，需要進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，強化對農(nóng)民的教育，使他們充分認(rèn)識到草原建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，并采取有效措施調(diào)節(jié)草原建設(shè)和農(nóng)牧民之間產(chǎn)生的矛盾，調(diào)動農(nóng)牧民參與草原建設(shè)的積極性，為草原建設(shè)提供幫助，進(jìn)而推動草原建設(shè)工作順利進(jìn)行，達(dá)到良好的建設(shè)目標(biāo)。并且在草原建設(shè)過程中要加強退化草原治理工作，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，運用生物工程開展治理工作，并重視引進(jìn)新品種和草原建設(shè)技術(shù)。各科研單位還應(yīng)進(jìn)一步加強交流與技術(shù)引進(jìn)，提高草種繁育水平，強化草原生態(tài)保護(hù)以及草產(chǎn)品和草種加工，促進(jìn)草原建設(shè)水平的不斷提升。另外，在草原建設(shè)過程中，農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)對草的需求量非常大，農(nóng)民需要依照草原建設(shè)要求改變過去的飼養(yǎng)模式，從散養(yǎng)放牧向圈養(yǎng)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，利用秸稈作為動物飼料進(jìn)行喂養(yǎng)，有效降低草原負(fù)載力，促進(jìn)草原建設(shè)與發(fā)展。

2.2 草原保護(hù)

為了進(jìn)一步提高草原建設(shè)水平，必須充分重視草原保護(hù)工作，這對提高草原建設(shè)水平與質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用，也是實現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在草原保護(hù)工作中，應(yīng)充分重視草原病蟲害防治工作，如果防治措施不到位，大面積的病蟲鼠害會對草類生長造成不利影響，導(dǎo)致草原面積銳減，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，草原管理部門必須充分重視草原病蟲害防治管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)草原病蟲害，應(yīng)采取有效的措施加強防治。針對草原病蟲鼠害問題構(gòu)建完善的防治體系，明確責(zé)任劃分，讓工作人員充分認(rèn)識到自己的職責(zé)，保證草原病蟲害防治工作充分落到實處。

另外，在保護(hù)草原的過程中，要加強草原的監(jiān)測與預(yù)警。具體應(yīng)針對草原實際情況，構(gòu)建完善的草原監(jiān)測體系，并結(jié)合草原生長狀況，構(gòu)建完善的監(jiān)測指標(biāo)與方案。同時，積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與信息手段強化草原保護(hù)，針對草原監(jiān)測人員加強技術(shù)培訓(xùn)，全面發(fā)展其綜合能力與素質(zhì)。在實際工作中，根據(jù)草原建設(shè)體系科學(xué)開展監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題時第一時間將信息向總控制中心進(jìn)行反饋，查找原因，并針對性地采取措施進(jìn)行解決，更好地保護(hù)草原。

3 提升草原管理水平的措施

3.1 加大草原執(zhí)法力度

當(dāng)前我國草原建設(shè)與保護(hù)還存在很多問題，有的違法者無視草原保護(hù)的重要性，為了牟取私利而亂開荒、濫砍伐，非法私采濫挖問題比較突出，這對草原建設(shè)與保護(hù)是非常不利的。為此，有關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建完善的綜合執(zhí)法系統(tǒng)，配備專門人員，加大執(zhí)法力度，及時查處各類草原違法案件。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署違法案件授權(quán)委托書，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)管單位執(zhí)法力度，強化草原管理。特別是夏秋藥材采挖季節(jié)，應(yīng)與公安藥監(jiān)等有關(guān)部門形成聯(lián)合，嚴(yán)厲打擊非法采挖中藥材的行為，并設(shè)置相應(yīng)的警示牌，防止發(fā)生違法事件。

3.2 加大草原保護(hù)宣傳力度

為了進(jìn)一步提高草原建設(shè)與保護(hù)水平，應(yīng)充分發(fā)揮宣傳教育作用，充分利用當(dāng)前的電視廣播以及網(wǎng)絡(luò)、手機等形式，向民眾宣傳草原管理的相關(guān)法律法規(guī)，讓人民群眾充分認(rèn)識到禁牧的重要性，通過擴(kuò)大宣傳促進(jìn)形成良好的禁牧氛圍。同時，利用上述宣傳手段，對非法圍墾人員開展相應(yīng)的教育工作，使他們充分認(rèn)識到非法圍墾對草原生態(tài)環(huán)境造成的影響與破壞，使其積極主動投入到草原建設(shè)與保護(hù)工作中。

3.3 完善草原執(zhí)法工作措施

就草原管理工作而言，執(zhí)法人員數(shù)量不足，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理人員;在建設(shè)與保護(hù)草原方面，相應(yīng)的管理經(jīng)費不足，對打擊各種草原違法行為產(chǎn)生了很大影響。針對這些問題，需要結(jié)合草原管理實際情況，構(gòu)建完善的草原監(jiān)管中心，明確職能;增加相應(yīng)的通信設(shè)備與交通設(shè)備，促進(jìn)提升草原執(zhí)法力度;進(jìn)一步擴(kuò)大工作人員數(shù)量，加強工作人員培訓(xùn)，加強草原管理隊伍建設(shè)，全面提升相關(guān)人員的工作能力與素質(zhì)，進(jìn)而提高其執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量和效率[2]。

3.4 加快推進(jìn)草原家庭承包工作

草原承包是落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策的基礎(chǔ)工作，各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在此方面進(jìn)一步加大力度，保證工作質(zhì)量，加快進(jìn)度，確保草畜平衡獎勵政策及禁牧補助全面承包到戶。充分明確草原家庭承包后的責(zé)任與目標(biāo)，根據(jù)上級政府要求，高質(zhì)量完成草原家庭承包。再利用3年左右時間，改革完成相關(guān)配套設(shè)施，達(dá)到“草有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的良好目標(biāo)，進(jìn)一步清晰草原歸屬，進(jìn)一步明確草原經(jīng)營主體，合理劃分責(zé)任，提升經(jīng)營服務(wù)水平。同時，嚴(yán)格把握家庭草原承包的內(nèi)容與范圍，明確草原開發(fā)方及承包方二者的義務(wù)和權(quán)利，確保草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)草原家庭承包工作，在實際工作中應(yīng)充分借鑒林權(quán)制度改革及耕地承包制度改革先進(jìn)經(jīng)驗，并對特殊問題展開詳細(xì)分析，充分做好各環(huán)節(jié)工作，進(jìn)而提高草原家庭承包工作質(zhì)量。

4 結(jié)語

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的快速提升，使得信息技術(shù)獲得了極大發(fā)展，將這些技術(shù)手段應(yīng)用于草原建設(shè)與保護(hù)工作，可以提高工作效率，提升工作質(zhì)量。今后開展草原建設(shè)與保護(hù)工作時，應(yīng)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)及信息技術(shù)手段，構(gòu)建完善的監(jiān)控體系，全面動態(tài)地對草原區(qū)域開展相應(yīng)的監(jiān)控工作，及時了解和掌握草原實際情況，采取有效的管理措施，進(jìn)一步強化草原管理，提高草原建設(shè)與保護(hù)水平，推動草原持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]萬麻才郎.草原退化原因分析和草原保護(hù)長效機制的建立[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（6）：72.

[2]董秀蘭.試論草原退化因素與草原保護(hù)長效機制的建立[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017（7）：136.

作者簡介：張建雄（1967—），男，中專，畜牧師，研究方向：白絨山羊養(yǎng)殖與草地保護(hù)。