河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平關(guān)于疫情防控工作的重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，河南省人民政府制定系列政策措施支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.加強分類指導(dǎo)。各級相關(guān)部門要建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度，在確保疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等重點企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，積極推動其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準備工作，確保疫情防控達標的企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳和衛(wèi)生健康委）

2.推動落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。指導(dǎo)中小微企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實疫情防控主體責(zé)任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，同步落實安全生產(chǎn)管控措施，確保企業(yè)生產(chǎn)和職工生活平穩(wěn)安全有序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委和應(yīng)急廳）

3.強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。各類中小微企業(yè)要根據(jù)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營所需，加強疫情防控物資保障。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開通“火速辦電綠色通道”，及時滿足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機構(gòu)作用，強化原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葮I(yè)務(wù)對接，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。大力推廣面向中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠程協(xié)作和數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、交通運輸廳和電力公司）

4.加強企業(yè)用工保障。建立流動人員可追溯信息查詢制度，開展有組織的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和健康監(jiān)測，在嚴格落實防控措施的前提下，組織員工分批返廠上班。協(xié)助中小微企業(yè)定向跨區(qū)域招聘，對人員達到一定規(guī)模的，協(xié)調(diào)制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。引導(dǎo)企業(yè)就地就近招工，推行線上供求對接和遠程招聘，緩解招工難題。對各類就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)免費介紹符合條件的求職者在河南省就業(yè)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助（職業(yè)介紹補貼）。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、交通運輸廳）

強化金融支持

5.加大信貸紓困力度。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化和旅游等行業(yè)企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要積極采取信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，不單獨因疫情影響因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類。依托權(quán)益性交易場所建設(shè)供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費率，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。2020年，河南省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財政廳）

6.降低信貸融資成本。鼓勵省轄市、濟源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）為河南省確定的承擔保供任務(wù)的中小微企業(yè)提供風(fēng)險補償、轉(zhuǎn)貸、貼息等服務(wù)，引導(dǎo)銀行壓降成本費率，確保企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于2019年同期0.5個百分點。爭取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國家疫情防控重點保障企業(yè)名單，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策;建立省級疫情防控重點保障企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)獲得貸款利率不超過最近一次公布的一年期貸款市場報價利率減100基點，受疫情影響企業(yè)續(xù)貸利率在原有合同約定基礎(chǔ)上可適當下浮。對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款，在落實國家貼息政策基礎(chǔ)上，省財政統(tǒng)籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過1年。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳和財政廳）

7.降低政府性融資擔保費率。降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔保項目的反擔保要求，擔保費率不超過1%;對直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè)，取消反擔保要求，實行“見貸即保、無縫續(xù)保”，并將擔保費率降至1%以下;對無還款能力的中小微企業(yè)，要及時履行代償義務(wù)，適當延長追償時限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。中原再擔保集團公司要將政府性融資擔保機構(gòu)在疫情防控期間新發(fā)生的1 000萬元以下的中小微企業(yè)流動資金貸款擔保業(yè)務(wù)全部納入增信補償再擔保范圍，擔保機構(gòu)按政策降低擔保費率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳）

8.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺等政府性平臺，為中小微企業(yè)開展網(wǎng)上融資快速對接服務(wù)，提升金融服務(wù)可獲得性，降低企業(yè)成本。積極推動運用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴大對中小微企業(yè)的融資供給，大力推廣政府采購合同融資。協(xié)調(diào)銀行、保險機構(gòu)開辟信貸、保險理賠“綠色”通道，加快放貸速度和理賠進度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省大數(shù)據(jù)局和發(fā)展改革委）

加強財稅支持

9.加大財政扶持力度。圍繞疫情防控重點物資，將中小微企業(yè)擴大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線項目優(yōu)先納入省級企業(yè)技術(shù)改造項目予以支持。支持重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，對多生產(chǎn)的、符合標準的政府兜底采購收儲產(chǎn)品，政府進行兜底采購收儲。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委）

10.減免相關(guān)稅費。對受疫情影響納稅確有困難的企業(yè)，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對生產(chǎn)疫情防控物資的中小微企業(yè)，優(yōu)先落實相關(guān)稅費減免政策。對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、購置設(shè)備的投入，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免征增值稅。納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財政廳）