論大學(xué)生權(quán)利的法律保護(hù)

柳陽　呂輝　黃楚云

【摘要】高校學(xué)生在權(quán)利方面的保護(hù)作為讓教育實(shí)現(xiàn)法治的重點(diǎn)課題，法律至高無上的理念需要學(xué)校在開展管理工作的時(shí)候充分保障高校學(xué)生的權(quán)利。當(dāng)前，大學(xué)生權(quán)利受侵害的主要突出表現(xiàn)是受教育權(quán)的侵犯、人格權(quán)的侵犯、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯等，因此，需要通過加強(qiáng)法律權(quán)力意識(shí)、規(guī)范行政管理行為和建立大學(xué)生權(quán)力救濟(jì)制度等途徑得到切實(shí)保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)力。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生? 權(quán)力? 法律保護(hù)

【中圖分類號(hào)】G64 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2020）03-0022-02

高校學(xué)生是在高校之中接受專業(yè)教育的中國公民，他們對于法律所賦予的所有權(quán)利均能享受?？墒且?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)之中有些高校以及高校老師不具有良好的法制觀，對于法律的認(rèn)識(shí)還有待于提升，造成部分高校學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益時(shí)常被侵害。清楚高校學(xué)生所享有的權(quán)利，并對這些權(quán)利予以尊重和保護(hù)，作為教育部門以及高校開展依法治教的關(guān)鍵性領(lǐng)域，同時(shí)也作為實(shí)現(xiàn)教育觀轉(zhuǎn)變，促使教育法治的關(guān)鍵性措施。

一、我國高校學(xué)生權(quán)利及其法律依據(jù)

大學(xué)生的權(quán)利說的是高校的在校學(xué)生由于其特殊的身份所享有的法律所賦予的相關(guān)權(quán)利。同時(shí)大學(xué)生也是我國的公民，很明顯也能夠享有我國法律所賦予公民的各項(xiàng)基本權(quán)利;高校學(xué)生是享受大學(xué)內(nèi)部權(quán)利的基本主體。所以，對于大學(xué)生所享有的權(quán)利進(jìn)行界定，重點(diǎn)是考察高校學(xué)生的身份以及其所處的法律地位。

大學(xué)生所享有的權(quán)利來自于我國的憲法以及相關(guān)的法律，而且也得到了國內(nèi)管理大學(xué)生相關(guān)規(guī)定的認(rèn)可。我國《憲法》第四十六條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！被诖耍瑖鴥?nèi)的《教育法》之中的第四十二條、《高等教育法》之中的第五十三、五十四、五十七以及五十九條均明確規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)”，“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”;“高等學(xué)校的學(xué)生，可以在校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體”等。此外，國內(nèi)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》之中的第二章還對國內(nèi)的大學(xué)生所享有的基本權(quán)利以及所應(yīng)該履行的義務(wù)進(jìn)行了專門的規(guī)定。

能夠看出，我國國內(nèi)大學(xué)生所享有的權(quán)利以及大學(xué)生在權(quán)利方面的主體地位，不管是在憲法以及法律的層面，亦或是規(guī)章制度方面均予以了認(rèn)可。

二、大學(xué)生權(quán)利受侵害的主要表現(xiàn)

（一）受教育權(quán)的侵犯

享受教育的權(quán)利作為高校學(xué)生所享有的最基礎(chǔ)的權(quán)利。接受教育的權(quán)利，說的是我國公民按照法律規(guī)定享受國家所予以的平等接受教育的條件以及機(jī)會(huì)，作為學(xué)生利用學(xué)習(xí)來培育自身的個(gè)性、才能，進(jìn)而得到平等的生存以及發(fā)展的權(quán)利。我國國內(nèi)的公民所享有的接受教育的權(quán)利是受到我國法律所保護(hù)的?！稇椃ā返?6明文規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄吨腥A人民共和國教育法》第9條明文規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！笨墒窃趯?shí)際社會(huì)之中部分大學(xué)在制定各種規(guī)章制度對學(xué)生實(shí)施管理的時(shí)候，卻往往對學(xué)生的受教育權(quán)造成了侵害，比如把殘障亦或是有疾病的學(xué)生拒于校門之外，隨意使用處分權(quán)來對學(xué)生進(jìn)行處置，對于學(xué)生的畢業(yè)證進(jìn)行扣發(fā)等。

（二）人格權(quán)的侵犯

人類個(gè)體享有以身俱來的、以保障人類個(gè)體的獨(dú)立人格最起碼的生命健康、受尊重、人身自由或是姓名、肖像、名譽(yù)、隱私等權(quán)利就稱為人格權(quán)。反觀我國高校，侵犯大學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象是層出不窮。較為常見的就是：未經(jīng)學(xué)生許可，就公開學(xué)生的考試成績，學(xué)習(xí)情況、疾病史;公開貧苦學(xué)生的背景，調(diào)查他們的資料;隨意抽查學(xué)生寢室;打著建設(shè)精神文明的旗號(hào)，跟蹤或錄像在學(xué)校里牽手、擁抱、接吻的男女學(xué)生等，以上都是侵犯學(xué)生人格權(quán)的行為。

（三）財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯

民事權(quán)利中，圍繞財(cái)產(chǎn)利益而表現(xiàn)出的財(cái)產(chǎn)利益內(nèi)容就稱為財(cái)產(chǎn)權(quán)。大學(xué)生是擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)的。然而部分高校卻對學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)視為不見，比如為防止大學(xué)生重要財(cái)物丟失而擔(dān)上責(zé)任，校方通常會(huì)強(qiáng)制代為保管;部分高校甚至虛報(bào)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，用于中飽私囊等。

三、大學(xué)生權(quán)力保護(hù)的主要途徑

（一）樹立尊重大學(xué)生權(quán)利的意識(shí)

高校大學(xué)生同樣是我國公民，他們享有法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。我國教育向來都比較關(guān)注學(xué)習(xí)成績與教學(xué)成果，而對于學(xué)生的心理教育和心理發(fā)展則不太關(guān)注。所以，高校務(wù)必要打破這種厚此薄彼的格局，要扭轉(zhuǎn)以往學(xué)校和教師高高在上的局面，開始著手將精力放到維護(hù)大學(xué)生權(quán)力上。大學(xué)生不但是接受知識(shí)的主體，同時(shí)他作為一個(gè)公民，也有著公民應(yīng)有的權(quán)利。我們不能片面追求學(xué)生履行學(xué)習(xí)義務(wù)，同時(shí)也要賦予他們享受權(quán)利的權(quán)力。高校只要從細(xì)節(jié)做起，就能有效的維護(hù)好學(xué)生的權(quán)利。在學(xué)校公布處分時(shí)，要將涉及學(xué)生隱私的部分一筆帶過，以免侵犯學(xué)生隱私權(quán);教師和管理人員在開展心理咨詢活動(dòng)時(shí)，對于觸及學(xué)生隱私的地方要格外注意，要幫學(xué)生做好保密工作;對于學(xué)校不安全的地帶，要掛有警示牌，以免傷害學(xué)生，在學(xué)生遞交申請或是申訴的時(shí)候同樣要做好保密工作，無關(guān)人員不得查看學(xué)生遞交的資料等等。當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，學(xué)校要給予學(xué)生及時(shí)的關(guān)注和支持，必要的時(shí)候給學(xué)生提供法律援助，維護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)利。

（二）嚴(yán)格依法規(guī)范高校的教育管理行為

學(xué)校必須要在嚴(yán)格遵循法治原則的基礎(chǔ)上，行使自主管理，換言之，無論是教育方面，還是管理方面，都要合乎相關(guān)法制規(guī)定。主要有下述體現(xiàn)：第一，教育管理行為主要來自于有關(guān)法制規(guī)定授權(quán)，在法律允許范圍內(nèi)行事，例如，法律規(guī)定，學(xué)校可以管理學(xué)生學(xué)籍，實(shí)行獎(jiǎng)懲等。第二，學(xué)校制定的相關(guān)管理制度，不得與法律條例存在矛盾沖突，但凡是法律沒有明令禁止的權(quán)利，例如，學(xué)生作為公民，擁有基本權(quán)利等，學(xué)校不得加以干涉，不能侵犯。與此同時(shí)，學(xué)校教育與管理，必須要合乎教育規(guī)范，和教育目標(biāo)相一致，例如，校規(guī)制度，其最終目的就是，保證校園秩序，并非是侵犯學(xué)生權(quán)益。不僅要實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，此外，還要保證學(xué)生權(quán)益，一旦管理行為嚴(yán)重影響到學(xué)生權(quán)益，則需要立即對其加以控制，針對違法亂紀(jì)者，需要客觀考慮，妥善處理，注重教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，和學(xué)生權(quán)益保護(hù)兩者平衡，若要實(shí)現(xiàn)教育法治發(fā)展，學(xué)校需要對此給予重視。

（三）建立完善的大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

各大高校在教育管理過程中，避免和學(xué)生權(quán)利產(chǎn)生沖突，只有獲得相關(guān)法制的保證，學(xué)生權(quán)益才得以有效維護(hù)。其實(shí)，救濟(jì)屬于權(quán)利范疇，假使沒有救濟(jì)，那么，權(quán)利自然也就不存在，所謂權(quán)利救濟(jì)，實(shí)質(zhì)上，就是從應(yīng)有到現(xiàn)實(shí)的全過程，在法治教育背景下，學(xué)校管理過程中的關(guān)鍵部分。享受權(quán)利的同時(shí)，我們還要重視實(shí)體程序規(guī)定，是否有利于實(shí)現(xiàn)救濟(jì)途徑完善，能否保證學(xué)生權(quán)益。

現(xiàn)今看來，當(dāng)學(xué)生權(quán)益深受侵害時(shí)，往往會(huì)選擇司法救濟(jì)，此時(shí)，則面臨重大問題，即，現(xiàn)今為止，國內(nèi)尚未構(gòu)建一部相對完善的法制，對高校行政訴訟被告資格加以規(guī)定。國家允許學(xué)生對高校提出行政訴訟，例如，開除學(xué)籍、勒令、不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證等。除此之外，行政復(fù)議也顯得格外重要，是學(xué)生尋求法律救濟(jì)的重要途徑，能夠減少諸多不必要環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，還能夠確保行政管理秩序日漸穩(wěn)定。所以，為有效解決高校侵權(quán)救濟(jì)無門這一問題，需要盡快構(gòu)建教育行政復(fù)議制度，將教育行政行為規(guī)范化，如此一來，易于高校做出正確決策，并受到行政法律保護(hù)，在教育行政部門的有效監(jiān)管，以及司法部門約束之下，維護(hù)學(xué)生權(quán)利。

結(jié)束語

總而言之，完善構(gòu)建高校學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)體系，是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，與此同時(shí)，還是高等教育法律制度日漸完善，全面推行高校管理“法治化”的關(guān)鍵。此外，在實(shí)踐過程中，能夠有效解決學(xué)校和學(xué)生之間沖突矛盾，推動(dòng)高?，F(xiàn)代化發(fā)展，促使大學(xué)生健康成長。

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