鄂西土司制度的起源與發(fā)展

梅雨青

摘 要 唐宋時(shí)期的中央政府在鄂西土家族地區(qū)推行羈縻政策，后在元代形成初步完備的土司制度，于明代最為鼎盛，最終在清代被廢除。土司制度自誕生之日起便對(duì)實(shí)行該政策的地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在我國少數(shù)民族歷史文化的研究進(jìn)程中，有關(guān)鄂西土司制度的研究取得了一些豐碩的成果。本文通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料的搜集整理，從鄂西土司制度形成的歷史背景、土司制度的主要內(nèi)容以及鄂西土司制度的歷史變遷三個(gè)方面對(duì)這一制度進(jìn)行基本介紹。

關(guān)鍵詞 鄂西土司制度 羈縻政策 改土歸流 歷史變遷

中圖分類號(hào)：K03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.01.073

The Origin and Development of Chieftain System in Western Hubei

MEI Yuqing

（School of Foreign Languages， China Three Gorges University， Yichang， Hubei 443000）

Abstract The central government of Tang and Song Dynasties carried out the policy of Jimi in the Tujia area of Western Hubei， and then formed a preliminary and complete chieftain system in the Yuan Dynasty， which was the most prosperous in the Ming Dynasty and finally abolished in the Qing Dynasty. Since its birth， chieftain system has had a profound impact on the areas where the policy was implemented. In the process of the research on the history and culture of ethnic minorities in China， the research on the chieftain system in Western Hubei has made some fruitful achievements. Based on the collection of relevant documents， this paper introduces the system from three aspects： the historical background of the formation of the chieftain system in Western Hubei， the main contents of the chieftain system and the historical changes of the chieftain system in Western Hubei.

Keywords the chieftain system in Western Hubei; Restraint policy; bureaucratization of native officers; historical change

土司制度是元明清時(shí)期封建王朝在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立的地方政權(quán)組織形式和制度。近年來隨著土司文化的“申遺”浪潮、對(duì)土司制度的深入研究以及“土司學(xué)”[1]這一學(xué)術(shù)概念的建構(gòu)，我國土司研究得到了有力推進(jìn)和系統(tǒng)發(fā)展。鄂西土司制度始于元、盛于明、沒于清。鄂西土司制度的主要內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是封建王朝中央政府通過賦權(quán)于少數(shù)民族土司首領(lǐng)，從而間接統(tǒng)治民族地區(qū);二是各少數(shù)民族土司首領(lǐng)向中央政府承擔(dān)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等義務(wù)。[2]

1土司制度形成的歷史背景

1.1羈縻政策

據(jù)諸多考古文獻(xiàn)記載，現(xiàn)在鄂西的土家族是原定居于湘鄂川黔邊區(qū)的古代巴人的一支后裔。公元前316年，秦國滅巴，將鄂西地區(qū)納入秦國的管轄范圍，標(biāo)志了土家族由此結(jié)束奴隸制社會(huì)并進(jìn)入封建社會(huì)?！逗鬂h書 南蠻西南夷列傳》有云：“秦惠王并巴中，以巴氏為蠻夷君長，”并令秦女下嫁。唐太宗時(shí)，鄂西地區(qū)各首領(lǐng)紛紛歸附，被授以刺史，置羈糜州縣，推行實(shí)施羈縻政策以統(tǒng)治本民族?！秮眸P縣志》記載：“唐初，溪洞蠻酋歸順者，世授刺史，置羈縻州縣，隸于都督府，為授世職之始?！彼纬永m(xù)唐朝制度，仍然推行羈縻政策，在鄂西地區(qū)“析其部落，大者為州，小者為縣，又小者為峒”。值得注意的是，宋朝雖然實(shí)行的仍是羈縻州縣政策，但已初步具備土司制的雛形。唐宋時(shí)期實(shí)施的羈縻政策是一種松散的統(tǒng)治制度，“附則受而不逆，叛則棄而不追”，中央政府并不直接治理，而是通過授予民族酋長官職稱號(hào)加之其地方勢(shì)力對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行統(tǒng)治管理，唯一的要求就是該民族必須臣服于中央政府并承認(rèn)本民族歸屬中央政府管制。[3]

1.2土司制度

在鄂西推行的羈縻政策有一個(gè)弊端，就是中央政府與包括鄂西地區(qū)在內(nèi)的南方少數(shù)民族之間的政治聯(lián)系極不穩(wěn)定。元世祖忽必烈對(duì)西南邊陲民族上層人物十分重視，因此確立實(shí)行一項(xiàng)新的民族治理政策——土司制度。到了元十二年（1275），元朝大將阿里海牙攻占江陵，“傳檄鄭、歸、峽、常德、澄、隨、辰、沉、靖、復(fù)、均、房、施、荊門及諸洞，無不降者”。[4]在鄂西地區(qū)，元朝中央政府對(duì)歸附的少數(shù)民族首領(lǐng)不再使用刺史等稱號(hào)，而是置施州，設(shè)立不同等級(jí)的土司，包括施南道宣府司、容美宣撫司、散毛宣府司、木冊(cè)安撫司等，同時(shí)還設(shè)置了許多長官司。[5]這一系列的設(shè)置表明，元朝已經(jīng)基本確立了鄂西土司制度。元朝委派土司在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治和行政管理，他們的首要職責(zé)就是維護(hù)朝廷在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治地位，并保證中央的各項(xiàng)政令在當(dāng)?shù)仨樌菩?。土司制度的建立，使元朝政府能有效地將西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事諸方面納入中央王朝的控制軌道，對(duì)明、清兩代土司制度有著重要的影響。[6]

2土司制度的主要內(nèi)容

總的來說，政治上土司制度采取的是官制，可分為文職與武職兩類，鄂西土家族地區(qū)的土司職官屬于武官屬，設(shè)有宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等，品級(jí)各有不同。[7]鄂西地區(qū)設(shè)有四個(gè)宣撫司、九個(gè)安撫司。在統(tǒng)轄境內(nèi)，土司有權(quán)自行任命官職，一般都是選擇家庭成員來擔(dān)任，其職務(wù)包括總理、家政、旗長、親將、峒長等。鄂西地區(qū)的土司承襲制與封建王朝的君主世襲制有許多相似之處，都是由子孫后代世代相傳來保證獨(dú)家的統(tǒng)治特權(quán)。承襲必奉朝命，這樣有利于封建王朝由上至下控制土司，使其臣服。改朝換代時(shí)，前任土司須向新王朝表示歸順，才能順利成為新王朝的命官。土司承襲的年齡限制在明代為十八歲，清代為十五歲。明弘治十四年（1501）規(guī)定承襲者必須入學(xué)，因此鄂西地區(qū)均設(shè)置儒學(xué)，對(duì)少數(shù)民族首領(lǐng)統(tǒng)一思想。封建王朝控制土司的措施有很多，職級(jí)升降是其中很重要的一種手段。一旦新王朝建立，新的統(tǒng)治者會(huì)讓前來“歸附”的前朝土司復(fù)職復(fù)位，之后進(jìn)行定期的政績考核，并通過考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。官司級(jí)別的稱呼也會(huì)隨著職級(jí)的升降發(fā)生變動(dòng)。流管和土司享受的待遇并不相同，流官可以按時(shí)升遷，但子孫不能承襲官職;土司不能按時(shí)升遷，功過較大時(shí)一般就地升降，但子孫可以承襲為世官。[8]

土司制度的經(jīng)濟(jì)制度主要是朝貢、回賜和賦稅。土司定期朝貢，是中央政權(quán)為了加強(qiáng)對(duì)土司地區(qū)的控制和保持與土司地區(qū)之間密切關(guān)系的一種手段。封建王朝對(duì)土司朝貢極為看重，宋時(shí)由鴻臚寺負(fù)責(zé)朝貢事宜，后為禮部管理。鄂西眾土司的貢物主要是土特產(chǎn)，由于特殊的地理?xiàng)l件，鄂西貢物質(zhì)量上乘，深受以乾隆皇帝為代表的喜愛?；刭n指的是朝廷為了向土司施惠，賜予比貢物價(jià)值更高的禮物，如金銀珠寶、綢緞食鹽等。但由于回賜過于豐厚，帶來的土特產(chǎn)又可以在京中出售，鄂西眾土司認(rèn)為既能享受又能賺錢，便縮短朝貢的周期，從而引發(fā)了路途遙遠(yuǎn)多有傷亡以及偽造關(guān)文進(jìn)行詐騙的問題。因此清代進(jìn)行改革，不再要求進(jìn)京朝貢，而是將貢物折為銀兩就地回賜。元朝時(shí)期的土家族土司并不承擔(dān)向朝廷納稅的義務(wù)，到了明代則開始繳納賦稅，后來清王朝參照明代的稅額，增加了定稅額度，而且遇到閏年的時(shí)候還要加征。

土司制度的軍事制度采用土司、衛(wèi)所相結(jié)合，軍政合一，寓兵于農(nóng)，服從征調(diào)。明朝時(shí)期，統(tǒng)治者在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立衛(wèi)所，并交由該地區(qū)的上層人物負(fù)責(zé)，而這些人多為土官，所以有軍事意義的衛(wèi)所同時(shí)也要處理民政，也就是軍政合一?！秮眸P縣志 武備志》中記載了寓兵于農(nóng)[9]的軍事制度：“自有土司以來，惟武力是務(wù)?！瓱o事則荷耒而耕，有事則修矛以戰(zhàn)，蓋即農(nóng)即兵也?！蓖帘谇貪h時(shí)期便已存在，但到宋朝才得此稱呼，北宋時(shí)成為中央政府“以夷治夷”的執(zhí)行者。土兵接受朝廷的任意征調(diào)，主要是為了獲得更多賞賜，同時(shí)也是土司取得爵祿的途徑。在歷史上，鄂西地區(qū)的土兵在抗擊倭寇的戰(zhàn)爭中也曾立下汗馬功勞。

3土司制度的歷史變遷

3.1盛于明

鄂西土司制度在明朝得到完善，是最強(qiáng)盛的時(shí)期。明朝初建之時(shí)，明太祖對(duì)土酋的態(tài)度是“西南夷來歸者， 即用原官授之”，設(shè)立了一系列的土官銜號(hào)，即宣慰司、宣撫司、安撫司、長官司等，并且制定了一套完整的土司機(jī)構(gòu)。明代鄂西的土司制度在建制規(guī)模和土官配備上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過元朝時(shí)期，對(duì)土司制度的承襲、升降、朝貢等方面做出了更明確的規(guī)定，對(duì)鄂西土司的管理更為嚴(yán)格，進(jìn)一步鞏固中央集權(quán)。洪武晚期，明太祖不滿土司的割據(jù)勢(shì)力，派遣大將企圖一舉廢掉鄂西土司，正如《明史 湖廣土司傳》記載：“諸土司地多荒廢、長官亦罷承襲?！泵鞒勺婕次恢?，在鄂西地區(qū)啟用土司制度，重新認(rèn)可鄂西土酋，共設(shè)置十九個(gè)土司，包括：散毛、施南、忠建、容美四個(gè)宣撫司和龍?zhí)?、高羅、忠峒、忠路、東鄉(xiāng)五路、忠孝、大旺、金峒八個(gè)安撫司， 木冊(cè)、唐崖、鎮(zhèn)南、五峰石寶、石梁下峒、椒山瑪瑙、水盡源通塔坪七個(gè)長官司。永樂元年（1403），明王朝對(duì)土司制度制定一系列的規(guī)定，并將其列為國家政治制度的一個(gè)基本政策，史稱“永樂定制”。永樂定制使土司制度的發(fā)展迎來巔峰時(shí)期，鄂西土司制度也由此進(jìn)入黃金時(shí)代。明朝時(shí)期的中央政府采用土、流間用的政策，在各級(jí)土司機(jī)構(gòu)中派遣流官以加強(qiáng)對(duì)各級(jí)土司的監(jiān)督，從而加強(qiáng)對(duì)各級(jí)土司的管理和控制，并達(dá)到權(quán)力制衡的目的。[10]

3.2沒于清

《清史稿 湖廣土司傳》云：“清初因明制?！鼻宄跗诘耐了局贫仍趦?nèi)容和形式上與明朝并無太大區(qū)別，只不過在數(shù)量上有所減少。有學(xué)者[8]認(rèn)為，此時(shí)的土司制度越來越阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，首先封建地主經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)，為鄂西土司改土歸流在經(jīng)濟(jì)上打下基礎(chǔ);其次，由于鄂西地處偏僻的山區(qū)，土司漸成為自王其地的土皇帝，土司制度在政治上日益腐朽，不同的土司之間也因私利相互仇殺;第三，土司對(duì)土民實(shí)行殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削和控制，令土民自己紛紛要求改土歸流。由于政治、經(jīng)濟(jì)上的種種緣由，再加上清廷國力日漸強(qiáng)大，對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán)制的期望日益濃厚，在清雍正四年（1726），清朝政府決定廢除各地土司，并在全國推行大規(guī)模的改土歸流?！吨炫I旨》有云：“剿撫二者不可偏廢，順者即撫，逆者定剿?！倍跷鞯貐^(qū)土家族的改土歸流正式開始于雍正五年（1727），直到乾隆初年，這一工作基本結(jié)束，在鄂西地區(qū)盛行了四百多年的土司制度也正式退出了歷史舞臺(tái)。

改土歸流是指改土司制為流官制。全國范圍內(nèi)的土司相繼被裁撤，設(shè)立府、廳、州、縣，派遣有一定任期的流官前去安撫土民并維持社會(huì)安定。改土歸流實(shí)際上就是在管理少數(shù)民族土司的方式上改變成漢族式的官員管理方式。鄂西土家族地區(qū)的改土歸流相比于其他少數(shù)民族地區(qū)有較為突出的特點(diǎn)：其一，實(shí)行改土歸流的時(shí)間比較晚;其二，改土歸流采用了和平的方式;最后，改土歸流比較徹底。[11]通過改土歸流的政策，清政府于雍正十三年（1735）在鄂西設(shè)施南府，轄恩施、宣恩、咸豐、利川、建始（乾隆元年從四川夔州府劃出） 、來鳳六縣;改容美宣慰司地設(shè)鶴峰州，轄五峰、長陽兩縣，隸宜昌府。有學(xué)者[12]研究了清王朝改土歸流后對(duì)鄂西土家族地區(qū)的開發(fā)情況，包括在經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面對(duì)土家族地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面發(fā)展以及在文化開發(fā)方面用漢族文化改造土家族文化，這些舉措不僅推動(dòng)了鄂西土家族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步，而且加強(qiáng)了土家族地區(qū)與漢族地區(qū)的聯(lián)系、越發(fā)鞏固了統(tǒng)一的多民族國家。也有學(xué)者[13]研究導(dǎo)致土家族土司制度變遷的幾種原因，主要包括三種，即宋元以來土家族地區(qū)一直是大軍過境之地、“改土歸流”的必然選擇以及朝廷與土司各有的內(nèi)憂外患，而這些原因最終都是為了滿足封建王朝的政治需要。

4結(jié)語

鄂西土司制度在長達(dá)四百余年的歷史長河中，對(duì)土家族地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，中國學(xué)術(shù)界對(duì)于土司制度的研究熱情也日益高漲。有學(xué)者[10]認(rèn)為土司制度對(duì)鄂西地區(qū)土家族的發(fā)展既起了積極作用又存在消極影響，比如土民與土司官員存在極強(qiáng)的人身依附關(guān)系，嚴(yán)重阻礙了封建地主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;不同土司之間為了搶奪土民與資源而相互征戰(zhàn)討伐。有學(xué)者[11]總結(jié)了土司制度對(duì)土家族社會(huì)的影響：首先維護(hù)了土家族社會(huì)的穩(wěn)定與國家主權(quán)的完整、鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，其次推動(dòng)了土家族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后促進(jìn)了土家族地區(qū)文化教育的進(jìn)步;這一制度對(duì)土家族社會(huì)發(fā)展也造成了一些消極影響，因此廢除土司制度成為了順應(yīng)歷史發(fā)展要求的必然選擇。有學(xué)者[14]認(rèn)為土司制度的研究是很有必要的，因?yàn)橥了局贫戎兴摹耙虻刂埔恕薄耙蛩锥巍钡乃枷雽?duì)當(dāng)今仍有極大的作用，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值及歷史借鑒意義。有學(xué)者[15]發(fā)現(xiàn)中國土司學(xué)研究經(jīng)過90年的積淀，已形成有政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、軍事學(xué)、民族學(xué)、旅游學(xué)、教育學(xué)等在內(nèi)的18個(gè)學(xué)科門類介入的格局，針對(duì)土司的歷史與對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響、土司制度文化的現(xiàn)當(dāng)代啟示等投入了大量研究，為中國國家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展提供更多借鑒。有學(xué)者[16]對(duì)進(jìn)一步深化土司制度的研究提出了幾個(gè)建議：第一，深入發(fā)掘、整理和研究土司制度相關(guān)史料;第二，提倡多樣化的研究視角與方法，充分體現(xiàn)采取不同視角與方法的優(yōu)勢(shì);第三，在土司制度、土司文化等方面發(fā)現(xiàn)新的突破口;除此之外，土司人物也是備受關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，而我國學(xué)者也應(yīng)該加強(qiáng)與海外學(xué)者的學(xué)術(shù)合作與交流。有學(xué)者[17]則認(rèn)為土司制度的研究還存在有待進(jìn)步的余地，比如：對(duì)區(qū)域之間、族別之間土司制度的比較研究，對(duì)近代土司制度的演變、運(yùn)作及消亡歷程的探討，以及對(duì)土司與地方政權(quán)、社會(huì)階層的關(guān)系，不同土司之間的關(guān)系等方面的探討等等。

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