“診改”驅(qū)策下高職院校資助育人的困境和對策

韋柳婷，莫麗娜，韋 偉

(柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西柳州，545000)

為建立常態(tài)化職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制，2015年，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》(教職成廳〔2015〕2號)，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進工作。[1]隨后，教育部又印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案(試行)》(教職成司函〔2015〕168號)(簡稱“診改”)，明確提出“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，要求高職院校在建立教學(xué)工作診斷和改進制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。[2]內(nèi)部質(zhì)量保證體系包含教學(xué)、服務(wù)、管理三個層面，本文主要以服務(wù)層面為抓手闡述“診改”驅(qū)策下，高職院校如何改善資助育人教育困境和實施對策。

一、高職院校資助育人存在的困境

(一)人工采集、甄別材料的真實性存在局限性

近年來，高職院校對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貧困等級認定的程序基本一致，大多院校成立了由“班級—院系—校資助管理中心—校資助管理領(lǐng)導(dǎo)小組”組成的四級資助認定體系，并制定了各級主體單位的職責(zé)，為學(xué)生資助工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。目前，學(xué)生參與貧困認定的依據(jù)是《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》及相關(guān)家庭困難證明材料，在認定過程當中容易存在以下問題：第一，貧困認定不再要求學(xué)生提供當?shù)孛裾块T審核的家庭經(jīng)濟困難調(diào)查表，只要求學(xué)生在認定申請表誠信填寫家庭情況并承諾內(nèi)容屬實，因此在認定過程中，部分學(xué)生可能存在夸大家庭經(jīng)濟困難的嫌疑；第二，部分家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可能因為自卑心理作祟，不愿因為貧困而受他人歧視，從而放棄申請；第三，各地經(jīng)濟水平發(fā)展不一，對經(jīng)濟困難的認知不一致，從申請表中的收入進行對比會引起不公；第四，認定時間短，數(shù)據(jù)信息多，工作量大。因此，在開展民主評議中，評議小組很難做到對申請者的全面了解和分析，有可能摻雜私人情感，影響結(jié)果的公平公正性。

(二)重視“輸血式”財力資助，忽視精神資助，育人實效欠佳

隨著資助育人工作的不斷健全，高職院校資助育人工作也迎來了巨大的挑戰(zhàn)，由傳統(tǒng)的保障型資助逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。發(fā)展型資助對育人工作提出了更高的要求，即資助育人不應(yīng)僅僅是給予學(xué)生生活必要的物質(zhì)支持，而是要將“教育公平、扶貧幫困、資助育人”的內(nèi)涵進一步提升至“兼顧公平，提升資助實效，促進學(xué)生發(fā)展，幫助學(xué)生成長成才”的內(nèi)涵高度。[3]資助育人體系是《高職院校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的重要內(nèi)涵，它提出資助育人工作要將“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來，并且提出“四位一體”(國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助)的發(fā)展型資助體系，建立物質(zhì)幫扶和精神激勵有效融合的資助育人長效機制。[4]當前，資助育人方面仍存在一些不足，例如開展常規(guī)形式的育人講座、政策解讀等活動，形式較為單調(diào)、內(nèi)容僵化，容易讓學(xué)生感覺乏味，育人效果不佳。[5]當前的資助育人更多停留在實質(zhì)意義上的物質(zhì)幫扶方面，而在擴展學(xué)生能力、有效精神激勵方面還有所欠缺，距離構(gòu)建“解困—育人—成才—回饋”的發(fā)展型資助良性循環(huán)體系有一定的差距，育人實效不明顯。

(三)對貧困生的心理健康教育關(guān)注度不高，缺乏人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)

《高職院校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中明確提出學(xué)校應(yīng)當堅持育心與育德相結(jié)合，營造積極健康向上的校園文化氛圍，著力培育學(xué)生理性平和的健康心態(tài)。[4]大學(xué)生正處在價值觀形成、心理成熟的關(guān)鍵時期，這一時期的學(xué)生情感極其豐富、多變，并且有著較強的自尊心。家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生由于家庭的突變、貧窮等原因，與身邊同學(xué)的消費觀存在較大差異，容易產(chǎn)生自卑、迷茫、焦慮等消極心理，同時大多缺乏自信，環(huán)境適應(yīng)性差，容易出現(xiàn)抗挫折能力低、承受能力弱等問題。在實踐工作中，學(xué)校往往不能處理好社會價值與個人價值、共性問題和個體差異之間的關(guān)系，而是更重視物質(zhì)幫扶而忽視精神撫慰，重視制度的規(guī)范與完善而忽視情感的寄托與需求，缺少對貧困生的人文關(guān)懷。[6]通常高職院校開展的心理健康團體輔導(dǎo)是面對全校所有學(xué)生，很少對貧困生的團體輔導(dǎo)活動設(shè)立專項活動，缺乏針對性；對出現(xiàn)心理問題的貧困生也未能分類歸檔，很少分析貧困生出現(xiàn)心理問題的通性；對貧困生心理健康的關(guān)注度不高，缺乏必要的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

(四)缺乏全員育人格局和動態(tài)監(jiān)控管理

全國高職院校思想政治工作會議上明確指出，要將思想政治教育貫穿于教育教學(xué)的全過程，實現(xiàn)全員育人、全方位育人的目標。高職院校資助育人工作往往只由學(xué)生工作處管理和負責(zé)，通常學(xué)生被認定為貧困生、評選助學(xué)金后，很少對學(xué)生的后期行為表現(xiàn)、日常消費進行監(jiān)控跟蹤。無償?shù)奈镔|(zhì)資助會讓部分學(xué)生產(chǎn)生依賴心理、僥幸心理，從而失去責(zé)任意識。部分受助學(xué)生在收到補助時就大肆揮霍、鋪張浪費，還有部分學(xué)生在思想上缺少誠信意識，出現(xiàn)拖欠學(xué)費、逾期返還生源地貸款等不良行為。高職院校缺乏全員育人、全員參與的格局，資助育人工作不應(yīng)只由學(xué)生工作處單槍匹馬，應(yīng)聯(lián)合學(xué)校各管理部門，如后勤管理處、教務(wù)處等部門對學(xué)生消費、學(xué)業(yè)進行協(xié)同管理與監(jiān)控。

二、“診改”驅(qū)策下資助育人工作實施對策

(一)構(gòu)建“8”字形質(zhì)量改進螺旋有效機制

基于“診改”驅(qū)策下，高職院校應(yīng)以“診改”為抓手，對標資助育人工作“8”字形質(zhì)量改進螺旋圖(如圖1)，探索資助育人工作實施路徑。高職院校應(yīng)將育人全過程進行可視化和規(guī)范化，針對不同環(huán)節(jié)存在的問題，有針對性地提出診改意見和措施。通過不斷地診斷與改進，學(xué)校要對部門開展資助育人成熟度評估和績效考核，激勵和鞭策部門進行常態(tài)糾偏，構(gòu)建資助育人質(zhì)量螺旋式上升的有效機制，提升資助育人的精準性和實效性。

圖1 資助育人工作“8”字形質(zhì)量改進螺旋示意圖

(二)大數(shù)據(jù)平臺下建立貧困生數(shù)據(jù)庫

這一階段是“8”字形中的診斷、改進階段。高職院校應(yīng)善于利用大數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)資源進行挖掘與整合，充分發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代的便利，為精準資助育人體系提供有力的保障。[7]針對傳統(tǒng)的人工信息采集、分析存在的局限性，高職院校應(yīng)大力依托新媒體技術(shù)搭建大數(shù)據(jù)平臺，借助政府貧困數(shù)據(jù)庫、在校日常消費記錄、微信等新媒體跟蹤數(shù)據(jù)等方式建立貧困生數(shù)據(jù)庫。學(xué)校在資助對象認定環(huán)節(jié)，應(yīng)采取“基于調(diào)查、注重評議、數(shù)據(jù)說話”的多舉措并行認定模式，結(jié)合民主評議、對比消費數(shù)據(jù)分析結(jié)果，逐步推進認定工作，實現(xiàn)認定結(jié)果的公平、公正、可信、精準。[8]學(xué)校還應(yīng)當建立精準資助信息反饋平臺，該平臺可對四級資助體系中的任一主體進行信息反饋，對貧困認定中存在的弄虛作假、違背公平公正行為進行反饋，使資助工作達到全員監(jiān)督、公開透明化的狀態(tài)，提升資助的公平性和公正性。

(三)物質(zhì)資助和精神資助兩手抓

這一階段是“8”字形中的創(chuàng)新階段。為將資助和育人工作更有效地結(jié)合起來，解決高職院校資助育人工作存在的現(xiàn)實問題，高職院校要加強對學(xué)生思想、心理、能力等方面的問題進行綜合分析，提高對貧困生能力培育、心理輔導(dǎo)、感恩激勵等方面的重視，為學(xué)生提供能力資助，促進學(xué)生心理脫貧，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。[9]對照“8”字形質(zhì)量改進螺旋圖，高職院校資助育人工作應(yīng)順應(yīng)學(xué)生成長規(guī)律，滿足學(xué)生成長成才需求和期待，除了設(shè)立常規(guī)的勤工助學(xué)崗之外，還應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的自立、自強能力，設(shè)立可替代性低、技術(shù)含量拔高的發(fā)展型勤工助學(xué)崗，例如挖掘?qū)W生專業(yè)優(yōu)勢搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(如小家電維修店等)，結(jié)合學(xué)生專長開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)實踐崗位(如文印店、理發(fā)店、小書屋等)，營造自力更生育人氛圍。針對資助活動月活動形式單一性的問題，高職院校應(yīng)在學(xué)校周邊社區(qū)，利用學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢，建立一批長期合作的社會責(zé)任感教育基地，鼓勵和引導(dǎo)受助學(xué)生定期開展志愿者活動，并要求完成一定時長的志愿者學(xué)時，培養(yǎng)學(xué)生自立自強的精神和勇于擔當?shù)纳鐣?zé)任感。同時，高職院校應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造富有激勵精神的校園文化環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生知恩感恩，自發(fā)參加志愿者活動，將愛心傳遞，從而實現(xiàn)資助助人到資助育人方向的持續(xù)轉(zhuǎn)變，將“扶貧”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來，有效開展資助與育人工作。[8]

(四)建立貧困生心理健康檔案庫

這一階段同樣是“8”字形中的創(chuàng)新階段。研究發(fā)現(xiàn)，高職院校貧困大學(xué)生的心理健康狀況存在的問題明顯比非貧困大學(xué)生嚴重，長期累積的自卑感和失落感可能會讓貧困生形成嚴重的心理健康問題，隨之可能會導(dǎo)致他們成績滑坡、無法順利完成學(xué)業(yè)，同時心理脆弱，出現(xiàn)人格缺陷，進而誘發(fā)心理疾病。[10]高職院校應(yīng)關(guān)注貧困生心理健康狀況，建立貧困生心理健康數(shù)據(jù)庫，組織引導(dǎo)貧困生參加貧困生心理健康專項團體輔導(dǎo)活動，引導(dǎo)學(xué)生盡快融入集體，適應(yīng)環(huán)境、適應(yīng)消費差距；積極開展各項社會實踐活動，引導(dǎo)貧困生走出宿舍，在實踐中發(fā)揮自身專長、增強自信；協(xié)同就業(yè)指導(dǎo)中心，加強對貧困學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的剖析，挖掘才干，增強就業(yè)信心感；重視貧困學(xué)子的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，對出現(xiàn)心理問題的貧困生及時干預(yù)和引導(dǎo)，并納入貧困生心理健康數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)跟蹤管理。

(五)完善頂層設(shè)計，建立動態(tài)監(jiān)控管理制度

這一階段是“8”字形中的監(jiān)測與預(yù)警階段。高職院校要力求打破常規(guī)育人模式，對標資助育人工作“8”字形質(zhì)量改進螺旋，以問題為導(dǎo)向，完善頂層設(shè)計，構(gòu)建資助全員育人大格局，建立動態(tài)監(jiān)控管理制度。各部門應(yīng)明確分工、各負其責(zé)：學(xué)校財務(wù)處和后勤管理處負責(zé)監(jiān)測日常消費情況，學(xué)生工作處監(jiān)測日常行為表現(xiàn)、出勤率、第二課堂活動參與情況，教務(wù)與實訓(xùn)管理處監(jiān)測學(xué)業(yè)成績，上下聯(lián)動，形成全員監(jiān)督、全員反饋、多部門協(xié)同育人機制。對存在弄虛作假行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)取消其助學(xué)金申請資格，依據(jù)學(xué)校管理制度給予相應(yīng)的處分，并列入誠信檔案黑名單；對學(xué)業(yè)成績差、多門不及格、遲到曠課的貧困生，學(xué)校應(yīng)采取逐級談話制度(輔導(dǎo)員—學(xué)生科長—學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo))對學(xué)生進行教育與引導(dǎo)，必要時與家長進行聯(lián)合管理。此外，學(xué)校要建立臨時困難補助體系，對學(xué)業(yè)期間因家庭發(fā)生突發(fā)事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的同學(xué)，給予臨時困難補助補貼；建立貧困生退出機制，對于貧困生應(yīng)加強動態(tài)監(jiān)督管理，多渠道、全方位評估監(jiān)督。對于日常消費奢靡、鋪張浪費的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)將其移出貧困生數(shù)據(jù)庫，嚴格建立貧困退出標準，將真正需要幫助的學(xué)生納入庫里，精準發(fā)力，實現(xiàn)資助的精準性。