水力發(fā)電企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

朱少磊

摘 要：水力發(fā)電企業(yè)的物資采購(gòu)由于涉及物資數(shù)量、種類較多，涉及金額較大。在采購(gòu)的過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)。本文將水力發(fā)電企業(yè)物資采購(gòu)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，詳細(xì)的分析，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)防范措施展開(kāi)深入的討論。

關(guān)鍵詞：水電企業(yè)? 物資采購(gòu)? 風(fēng)險(xiǎn)? 分析

一、水力發(fā)電企業(yè)物資采購(gòu)主要風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）采購(gòu)物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)直接影響電力生產(chǎn)安全，在水電企業(yè)，某種意義來(lái)說(shuō)物資質(zhì)量風(fēng)即生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，是需重點(diǎn)識(shí)別和防范的風(fēng)險(xiǎn)因素。其產(chǎn)生原因主要如下（1）部分不良供應(yīng)商為達(dá)到中標(biāo)目的，刻意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，在市場(chǎng)上尋求劣質(zhì)產(chǎn)品，或直接以次充好，以假亂真;（2）采購(gòu)文件編制質(zhì)量不高，技術(shù)商務(wù)指標(biāo)、技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、需求不準(zhǔn)確、不合理;資格條件設(shè)置不合理，可能導(dǎo)致采購(gòu)產(chǎn)品不滿足要求，甚至導(dǎo)致流標(biāo)或遭到投訴;（3）評(píng)審方法選擇不合理，評(píng)審過(guò)程不合規(guī)，可能錯(cuò)過(guò)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商;（4）驗(yàn)收時(shí)未發(fā)現(xiàn)物資、設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題，可能產(chǎn)生安全問(wèn)題。

（二）采購(gòu)物資到貨風(fēng)險(xiǎn)

物資未按預(yù)定貨期供貨，將造成設(shè)備檢修工期延誤，直接影響電力生產(chǎn)。其產(chǎn)生原因主要如下：（1）供應(yīng)商合同履約風(fēng)險(xiǎn)，未按約定時(shí)間供貨;（2）物資需求計(jì)劃不準(zhǔn)確，需求時(shí)間設(shè)置過(guò)短或需求提出不及時(shí);（3）采購(gòu)執(zhí)行未充分響應(yīng)采購(gòu)時(shí)間要求，造成延誤;（4）廠家停產(chǎn)，國(guó)際貿(mào)易中斷、價(jià)格波動(dòng)等因素。

（三）物資采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

供應(yīng)商故意哄抬價(jià)格，惡意操縱投標(biāo)環(huán)境，彼此串通抬高價(jià)格，可能導(dǎo)致流標(biāo)，或增加采購(gòu)成本。

二、水力發(fā)電企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制措施

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)制度體系建設(shè)

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理的新要求，不斷修訂完善企業(yè)物資采購(gòu)相關(guān)制度文件，進(jìn)一步明確責(zé)任、業(yè)務(wù)管理流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，保障內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強(qiáng)物資編碼數(shù)量和技術(shù)規(guī)范審核，保證需求準(zhǔn)確性，規(guī)范物資編碼信息、數(shù)量、需求時(shí)間、送貨地址、驗(yàn)收方式、技術(shù)要求、圖紙圖片、備注等信息;不斷優(yōu)化采購(gòu)文件范本、技術(shù)規(guī)范、合同文件范本等采購(gòu)文件。

（三）優(yōu)化采購(gòu)過(guò)程

一是分類處理，提早啟動(dòng)，以物資需求日期為工作出發(fā)點(diǎn)，采購(gòu)工作從急到緩，先重后輕依次開(kāi)展，如確定防汛必備物資清單，每年優(yōu)先采購(gòu)到位;二是集中框架協(xié)議采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了常用物資框架協(xié)議基本全覆蓋。實(shí)現(xiàn)一次采購(gòu)、約定期限、分批供貨，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和采購(gòu)效率，也與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，庫(kù)存前移，實(shí)現(xiàn)供需雙贏。三是對(duì)吊索具、密封件等重要物資實(shí)行短名單采購(gòu)，框定入圍品牌或廠家，保障物資采購(gòu)質(zhì)量;四是創(chuàng)新評(píng)審方法，如增加物資樣品評(píng)審環(huán)節(jié)等，保障物資采購(gòu)質(zhì)量。五是創(chuàng)新采購(gòu)方式，積極探索引進(jìn)電商采購(gòu)和全生命周期物資保障模式，提高物資采購(gòu)質(zhì)量和效率;六是加強(qiáng)物資到貨驗(yàn)收管理，明確到貨物資驗(yàn)收責(zé)任主體，合理應(yīng)用驗(yàn)收手段，對(duì)于重要、復(fù)雜物資應(yīng)使用監(jiān)造、出廠驗(yàn)收和試驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)手段，把住物資入庫(kù)關(guān)口。

（四）加強(qiáng)供應(yīng)商管理

在供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合貨物采購(gòu)管理實(shí)際，完善=供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理模式，以一單一評(píng)、分類評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理的方式，倡導(dǎo)“守信收益、失信懲戒”，促進(jìn)供應(yīng)商改進(jìn)管理水平。

（五）切實(shí)加強(qiáng)物資采購(gòu)的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督。

重視物資的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理中的審計(jì)和監(jiān)督工作，對(duì)國(guó)家審計(jì)、外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立清單，實(shí)行“銷號(hào)”管理，對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和跟蹤審計(jì)，保證整改落實(shí)效果。

（六）組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

適時(shí)組織開(kāi)展物資需求計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)案例分析和評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家、內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)與能力培訓(xùn)，提升物資采購(gòu)業(yè)務(wù)人員綜合能力，提高在日常業(yè)務(wù)工作中防范管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段水電企業(yè)物資采購(gòu)中主要面臨著物資質(zhì)量、到貨時(shí)間、采購(gòu)廉潔、物資價(jià)格、技術(shù)更新等風(fēng)險(xiǎn)，物資采購(gòu)管理部門充分分析各類風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的管理對(duì)策，對(duì)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏東升，陳明. 水力發(fā)電企業(yè)物資框架協(xié)議采購(gòu)研究及應(yīng)用.企業(yè)管理，2018（S2）.

[2]張立軍. 論企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范管理[J].新經(jīng)濟(jì)，2014（26）.