國(guó)際郵輪疫情處置的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

中共天津市委黨校課題組

肆虐全球的新冠肺炎疫情，是對(duì)中國(guó)治理體系和能力的一次大考，也是對(duì)全球治理的一次大考。在這場(chǎng)大考中，隨著“鉆石公主”號(hào)等多艘國(guó)際郵輪陷入疫情困境，郵輪疫情處置成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。天津應(yīng)急處置“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情，是全球同類事件處置中第一個(gè)成功案例，也是郵輪抗疫國(guó)際合作的一次生動(dòng)實(shí)踐。全面系統(tǒng)總結(jié)“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情處置的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好郵輪疫情防控，促進(jìn)海上交通運(yùn)輸國(guó)際治理、維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全乃至構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都具有重要意義。

一、高舉國(guó)際人道主義旗幟，把守護(hù)人的生命安全和健康放在第一位

疫情防控直接關(guān)系人的生命安全，直接關(guān)系國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。優(yōu)先保障人的生命安全和健康，還是優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是世界各國(guó)政府處置疫情必須首先面對(duì)的問(wèn)題。人類社會(huì)發(fā)展的根本目的，是人的自由全面發(fā)展。在人所享有的各種權(quán)利當(dāng)中，生命權(quán)、生存權(quán)是首要的基本人權(quán)。只有優(yōu)先保障人的生存權(quán)利，才能保障和發(fā)展其他權(quán)利。因此，在疫情防控中，防止更多人感染病毒，拯救更多患者的生命，應(yīng)該是世界各國(guó)政府處置疫情的第一選項(xiàng)，這也是國(guó)際人道主義精神的內(nèi)在要求。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國(guó)立即把抗擊疫情作為國(guó)家頭等大事來(lái)抓，把維護(hù)中國(guó)人民生命安全和身體健康放在第一位，同時(shí)也堅(jiān)決維護(hù)世界各國(guó)人民生命安全和身體健康。

天津成功處置“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情，就是發(fā)揚(yáng)國(guó)際人道主義精神的重要體現(xiàn)。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。接到“賽琳娜”號(hào)告急報(bào)告后，天津市委、市政府在第一時(shí)間決定接收郵輪，不讓全船人員成為“海上孤兒”;對(duì)船上所有人員逐一測(cè)量體溫，疫情檢測(cè)不分國(guó)籍、不漏一人;為湖北籍滯留乘客提供免費(fèi)食宿，讓湖北人民體味“到家”的溫暖。經(jīng)過(guò)24小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，“賽琳娜”號(hào)上的乘客和船員全部完成檢測(cè)、疏散、安置，無(wú)一例感染，成功捍衛(wèi)了全船4806人的生命安全和身體健康。美國(guó)美中合作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)范波表示，在這場(chǎng)前所未有的疫情面前，中國(guó)政府盡最大努力救治患者、保護(hù)人民健康，給國(guó)際社會(huì)留下深刻印象。“賽琳娜”號(hào)疫情處置過(guò)后不久，世界多地相繼暴發(fā)數(shù)艘郵輪疫情危機(jī)，給多國(guó)人民的生命安全和健康造成威脅。其中，“鉆石公主”號(hào)被稱為“病毒郵輪”，截至3月25日已有712人感染、10人身亡，被認(rèn)為是繼1909年“泰坦尼克”號(hào)事件后世界郵輪史上最嚴(yán)重的危機(jī)之一。與“鉆石公主”號(hào)同屬一家公司的“至尊公主”號(hào)和“紅寶石公主”號(hào)，也相繼出現(xiàn)大量疫情確診病例。尤其是“紅寶石公主”號(hào)，全船近4000人在對(duì)疫情一無(wú)所知的情況下下船，散布在悉尼各地，對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳踩徒】祹?lái)嚴(yán)重隱患。

新冠肺炎疫情防控是一場(chǎng)不能輸?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)。關(guān)于如何奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“存人失地，人地皆存;存地失人，人地皆失”。對(duì)世界各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，“人”就是人的生命安全，“地”就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，只有優(yōu)先守護(hù)人的生命安全和健康，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)之所以成功控制疫情，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持人民至上，正如美國(guó)政治作家薩拉·弗朗德斯撰文所說(shuō)“中國(guó)針對(duì)新型冠狀病毒所采取的措施在資本主義國(guó)家是聞所未聞的。在危機(jī)中或緊急情況下，人民的福祉優(yōu)先于資本主義利潤(rùn)”。但是，如果反其道而行之，將付出沉重代價(jià)。回溯“鉆石公主”號(hào)、“至尊公主”號(hào)等郵輪疫情處置過(guò)程，相關(guān)國(guó)家過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)等因素的考量，未能立即展開(kāi)人道主義救援，是導(dǎo)致這些郵輪疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散的深層原因?！般@石公主”號(hào)的疫情處置，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)相關(guān)國(guó)家優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，反而使其陷入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人道主義救援雙重危機(jī)。“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情處置的成功實(shí)踐證明，做好國(guó)際郵輪疫情處置，必須正確處理好保障人的生命安全和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，在疫情防控中發(fā)揚(yáng)國(guó)際人道主義精神，始終把維護(hù)人的生命安全和健康放在第一位。

二、發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)迎難而上

沒(méi)有離開(kāi)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有離開(kāi)義務(wù)的權(quán)利。在國(guó)際社會(huì)這個(gè)大家庭中，行使權(quán)利和履行義務(wù)是相平衡的，尤其是對(duì)世界主要國(guó)家來(lái)說(shuō)，在重大危機(jī)面前更要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，正所謂“位高者其責(zé)不可以不厚”。國(guó)際郵輪疫情處置就是一個(gè)國(guó)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。郵輪經(jīng)濟(jì)利益巨大，其利益相關(guān)方甚廣，除了船旗國(guó)，還涉及船東國(guó)、運(yùn)營(yíng)公司所屬國(guó)、船員及乘客所屬國(guó)、港口國(guó)等等。遇到疫情這類公共衛(wèi)生危機(jī)，各方互相推諉，就會(huì)使郵輪疫情防控成為難以破解的“國(guó)際難題”。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)始終本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度全力抗疫，在面臨“國(guó)際難題”時(shí)以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)迎難而上，展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

天津成功處置“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情，就是發(fā)揮中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)作用的重要體現(xiàn)?！百惲漳取碧?hào)郵輪，其經(jīng)營(yíng)公司是美國(guó)的，船主是意大利的，牽扯多國(guó)責(zé)任。“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情處置，涉及到外籍船員以及“下船”和“上船”兩批游客。按照計(jì)劃，“賽琳娜”號(hào)返航后，還有3655名乘客即將登船去日本旅游。面對(duì)突發(fā)疫情的危險(xiǎn)，是停航退票疏散游客？還是防疫之后繼續(xù)起航？這是一項(xiàng)關(guān)系重大的艱難抉擇。天津市指揮部當(dāng)機(jī)立斷做出停航?jīng)Q定，相關(guān)部門(mén)通過(guò)大量耐心細(xì)致的工作說(shuō)服游客放棄旅行計(jì)劃，又多方協(xié)調(diào)歌詩(shī)達(dá)公司為全船3655人全額退還票款，減少了群眾損失，安撫了群眾情緒，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。這是全球第一個(gè)郵輪停航的指令，需要巨大的勇氣和擔(dān)當(dāng)才能果斷決策。這種擔(dān)當(dāng)，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)疫情防控部署要求的政治擔(dān)當(dāng)，是把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是為群眾著想、維護(hù)群眾利益的為民擔(dān)當(dāng)，是主動(dòng)作為、積極協(xié)商各方加強(qiáng)國(guó)際疫情防控合作的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。“如果停航指令不發(fā)出，可能就是第二個(gè)‘鉆石公主號(hào)?！笔潞蠡叵耄芏嘤慰投夹挠杏嗉??！百惲漳取碧?hào)果斷停航退票之后，全國(guó)多個(gè)地區(qū)也采取了類似行動(dòng)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)“鉆石公主”號(hào)這樣的郵輪疫情危機(jī)。對(duì)此，埃及記者工會(huì)主席特別代表艾哈邁德·薩拉姆表示，中國(guó)通過(guò)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)疫情向世界證明了自身的大國(guó)地位，這是對(duì)自己人民負(fù)責(zé)、對(duì)全世界負(fù)責(zé)的真正大國(guó)。疫情面前，逃避責(zé)任就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)?！般@石公主”號(hào)郵輪疫情處置過(guò)程中，船旗國(guó)英國(guó)置身事外，船東國(guó)美國(guó)行動(dòng)遲緩，港口國(guó)日本應(yīng)對(duì)不力，疫情在相互推諉扯皮中不斷蔓延擴(kuò)散。在“威士特丹”號(hào)事件中，這艘郵輪從2月2日起就在海上漂流，接連被5個(gè)國(guó)家和地區(qū)拒絕靠港，直到2周后才在柬埔寨最終獲準(zhǔn)?？?。

甩鍋他國(guó)、逃避責(zé)任是疫情防控當(dāng)中的大敵。雖然國(guó)際郵輪疫情處置亂象，有著各方責(zé)任界限不清晰、應(yīng)急管理機(jī)制缺失等法律制度因素，但在責(zé)任界定明確、應(yīng)急管理機(jī)制建立之前，相關(guān)國(guó)家必須承擔(dān)起維護(hù)世界公共衛(wèi)生安全的義務(wù)，而不只是享受郵輪經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)。為此，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞曾向國(guó)際社會(huì)呼吁：“所有國(guó)家都必須做好應(yīng)對(duì)病毒到來(lái)的準(zhǔn)備，以尊嚴(yán)和同情心對(duì)待病人，保護(hù)衛(wèi)生工作者，防止病毒繼續(xù)傳播。”實(shí)踐證明，做好郵輪疫情處置，相關(guān)國(guó)家在疫情防控中必須首先承擔(dān)起該承擔(dān)的責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，才能防止再次出現(xiàn)重大疫情暴發(fā)時(shí)船舶無(wú)法進(jìn)港、船員無(wú)法上岸、感染人員流向世界各地等問(wèn)題?！百惲漳取碧?hào)郵輪疫情處置的成功實(shí)踐，生動(dòng)展示了中國(guó)在疫情防控中的決心、勇氣、果斷、細(xì)致、高效，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

三、發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)大執(zhí)行力贏得主動(dòng)

這次新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，對(duì)各國(guó)治理體系和能力都是一次大考。病毒是未知的，必須同時(shí)間賽跑、與病魔較量，才能為戰(zhàn)勝疫情爭(zhēng)取時(shí)間、贏得主動(dòng)。疫情是世界各國(guó)共同的敵人，任何制度體系都沒(méi)有“免死金牌”。只有充分發(fā)揮各自的制度優(yōu)勢(shì)、最大激發(fā)治理效能，才能有效應(yīng)對(duì)疫情、全面戰(zhàn)勝疫情。分則力散，專則力全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事?！毙鹿诜窝滓咔楸┌l(fā)以來(lái)，中國(guó)充分發(fā)揮這一顯著制度優(yōu)勢(shì)，全國(guó)動(dòng)員、全面部署、快速反應(yīng)，采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，推動(dòng)疫情防控總體戰(zhàn)取得節(jié)節(jié)勝利。

天津成功處置“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情，就是社會(huì)主義集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的充分展現(xiàn)。接到“賽琳娜”號(hào)告急報(bào)告后，是否按照原計(jì)劃使其靠岸？一旦確認(rèn)疫情，該如何救治病人，全船人怎樣隔離或留觀？如何保證全體乘客安全有序下船？怎樣做好善后處置？……這對(duì)天津來(lái)說(shuō)是一次大考。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，天津市委、市政府迅速組織衛(wèi)生健康、海關(guān)、海事、公安和濱海新區(qū)政府等各級(jí)各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、火線出擊、急速處置，在短短3小時(shí)內(nèi)完成所有應(yīng)急準(zhǔn)備工作，在短短24小時(shí)內(nèi)完成郵輪疫情處置，上演了一部郵輪版“十二時(shí)辰”，戰(zhàn)出了天津速度，戰(zhàn)出了中國(guó)力量，戰(zhàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這一點(diǎn)，很多國(guó)際政要給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。中國(guó)“友誼勛章”獲得者、法國(guó)前總理拉法蘭表示，在疫情面前，中國(guó)政府展現(xiàn)出強(qiáng)大高效的組織和動(dòng)員能力，這正是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)。疫情之下，制度的生命力決定人的生命力?！般@石公主”號(hào)于2月3日靠泊日本，3月25日結(jié)束全部消毒和檢疫工作，在日本港口停靠51天后才正式離開(kāi)。對(duì)此，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，日本政府的處置措施已成為“不要這樣處理公共衛(wèi)生危機(jī)事件”的教科書(shū)。而作為“鉆石公主”號(hào)的姊妹船，“至尊公主”號(hào)在美國(guó)加州外海漂泊兩個(gè)多星期，直到3月9日才得以進(jìn)港，到現(xiàn)在仍在進(jìn)行隔離處置過(guò)程中。

“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。為什么“鉆石公主”號(hào)等郵輪疫情沒(méi)有得到及時(shí)處置？直接原因就是相關(guān)國(guó)家制度體系執(zhí)行力不足，沒(méi)能在緊急情況下集中有效力量抗擊疫情。正如日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》對(duì)本國(guó)政府防疫評(píng)價(jià)時(shí)所說(shuō)的，面對(duì)疫情，政府的應(yīng)對(duì)都是緩慢的，公布的信息也不充分，而且目前的法律體制不完備，醫(yī)療檢查體制也不健全，這些都需要從制度上加以改變。而對(duì)于中國(guó)的疫情防控，中國(guó)-世界衛(wèi)生組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組外方組長(zhǎng)艾爾沃德表示，中國(guó)在沒(méi)有特效藥和疫苗情況下采取的隔離措施是唯一已被證實(shí)有效的辦法，“正是中國(guó)為阻止病毒在世界的傳播筑起第一道防線”。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在困難時(shí)期、危難之際，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，是一套適合中國(guó)國(guó)情、行得通、真管用、有效率的制度體系?！百惲漳取碧?hào)郵輪疫情處置的成功實(shí)踐證明，做好郵輪疫情處置，必須提高制度執(zhí)行力，積極推動(dòng)制度體系運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為疫情處置效能。

四、踐行人類命運(yùn)共同體理念，積極開(kāi)展疫情處置國(guó)際合作

病毒沒(méi)有國(guó)界，疫情不分種族。在疫情面前，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，不僅對(duì)中國(guó)人民和世界各國(guó)人民生命安全和身體健康構(gòu)成重大威脅，也對(duì)全球公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)合作是最有力的武器。戰(zhàn)勝疫情、克服危機(jī)，需要聯(lián)合自強(qiáng)，而不是自暴自棄;需要國(guó)際合作，而不是以鄰為壑。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)?！?新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)始終站在抗擊疫情的第一線，推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體，通過(guò)采取最堅(jiān)決、最徹底的措施，全力阻止新冠肺炎疫情在全球范圍的蔓延，為世界各國(guó)防控疫情爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。

天津成功處置“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情，就是踐行人類命運(yùn)共同體理念的一次生動(dòng)實(shí)踐?！百惲漳取碧?hào)郵輪疫情處置不是天津單方面能夠全權(quán)決定的，“下船”和“上船”兩批乘客的安排，都需要天津和郵輪利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商和配合。在此過(guò)程中，天津主動(dòng)與歌詩(shī)達(dá)公司分享疫情處置信息，歌詩(shī)達(dá)公司也積極配合天津的相關(guān)安排。歌詩(shī)達(dá)郵輪亞洲總裁說(shuō)：“天津是全國(guó)第一個(gè)主動(dòng)跟我們分享疫情信息的地區(qū)，接到天津方面的通知，我們一拍即合，迅速著手停航的手續(xù)?！痹陔p方的通力合作下，“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情危機(jī)得到圓滿解決。歌詩(shī)達(dá)公司對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“塞琳娜”號(hào)的處置方案是歌詩(shī)達(dá)公司與天津方面聯(lián)合處理的緊急預(yù)案的“攜手合作”案例，“天津市、濱海新區(qū)、東疆自貿(mào)區(qū)及衛(wèi)生疾控部門(mén)的措施得力、高效，使全部客人、郵輪工作人員健康、有序?！睂?shí)際上，“賽琳娜”號(hào)和深陷疫情的“鉆石公主”號(hào)同屬美國(guó)嘉年華公司，相關(guān)防護(hù)規(guī)定是一致的。而“鉆石公主”號(hào)等郵輪抗疫國(guó)際合作，確實(shí)存在一些問(wèn)題。如“鉆石公主”號(hào)外籍乘客撤離過(guò)程中，美國(guó)384名乘客下船并乘飛機(jī)離開(kāi)后，才被告知他們當(dāng)中有14名確診病例，這給美國(guó)公共衛(wèi)生安全帶來(lái)重大隱患?！巴刻氐ぁ碧?hào)靠岸后，船上乘客隨即解散，造成疑似感染病例流向世界各地，嚴(yán)重影響各地區(qū)的公共衛(wèi)生安全。而且，隨著近期國(guó)際郵輪防疫困境日益凸顯，一些國(guó)家對(duì)來(lái)自外國(guó)的船只和人員采取過(guò)度苛刻的衛(wèi)生檢疫措施，有的國(guó)家甚至出現(xiàn)截留他國(guó)防疫物資的惡劣現(xiàn)象。

人類文明史就是一場(chǎng)與疾病的抗?fàn)幨?。歷史告訴我們，病毒是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，只有團(tuán)結(jié)合作，才能戰(zhàn)而勝之;損人利己、以鄰為壑的做法，不僅無(wú)法使自身擺脫疫情危機(jī)和衰退，反而會(huì)撕裂人類共同抗擊疫情的防線，導(dǎo)致“全盤(pán)皆輸”的局面。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，不少國(guó)家以防疫為由，對(duì)來(lái)自外國(guó)的貨運(yùn)船舶和人員采取不必要的限制措施，包括拒絕進(jìn)港、拒絕引航、禁止船員上岸甚至拒絕救治染病船員等，種種情況嚴(yán)重影響了抗疫國(guó)際合作。西班牙共產(chǎn)黨主席森特利亞在接受記者采訪時(shí)表示：“每當(dāng)這種災(zāi)難波及世界的時(shí)候，我們都再一次認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書(shū)記提出的人類命運(yùn)共同體理念恰逢其時(shí)。我們都生活在地球村，應(yīng)該共同與災(zāi)難作斗爭(zhēng)?！?在全球化時(shí)代，面對(duì)類似新冠病毒這種傳染性極強(qiáng)的疫情，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)際組織可以獨(dú)力解決，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是全面戰(zhàn)勝疫情、推動(dòng)人類進(jìn)步的唯一正確方向?！百惲漳取碧?hào)郵輪疫情處置的成功實(shí)踐證明，做好國(guó)際郵輪疫情處置，只有秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極開(kāi)展抗疫國(guó)際合作，才能真正維護(hù)世界公共衛(wèi)生安全，共同建設(shè)共生共贏的地球家園。

五、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚科學(xué)處置疫情的強(qiáng)大合力

這次新冠肺炎疫情，是一次傳播速度極快、感染范圍極廣、防控難度極大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，特別是在疫情暴發(fā)之初，防控信息有限、科學(xué)論證不足的情況下，一個(gè)國(guó)家必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作為“主心骨”，才能科學(xué)預(yù)見(jiàn)、迅速?zèng)Q策、周密部署，為疫情防控爭(zhēng)取時(shí)間、贏得主動(dòng)。在中國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止?！毙鹿诜窝滓咔楸┌l(fā)后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下聞令而動(dòng)、動(dòng)靜有序，同舟共濟(jì)、精準(zhǔn)施策，匯聚起全面戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力，迅速打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

天津成功處置“賽琳娜”號(hào)郵輪疫情，就是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下取得的一場(chǎng)經(jīng)典戰(zhàn)“疫”勝利。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，天津市委、市政府堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的決策部署，快速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，最高規(guī)格部署“四個(gè)戰(zhàn)時(shí)”，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)緊繃思想之弦，以戰(zhàn)時(shí)機(jī)制嚴(yán)實(shí)守土之責(zé)，以戰(zhàn)時(shí)思維應(yīng)對(duì)戰(zhàn)局之變，以戰(zhàn)時(shí)方法化解戰(zhàn)事之急。接到郵輪告急報(bào)告后，“天津戰(zhàn)區(qū)”在第一時(shí)間發(fā)出郵輪停駐錨地暫不進(jìn)港、醫(yī)務(wù)工作者登船采樣、急調(diào)直升機(jī)送檢等“七道戰(zhàn)令”，為成功處置疫情提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證。為徹底排除疫情安全隱患，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)努力，“賽琳娜”號(hào)下一批3655名乘客識(shí)大體、顧大局，自覺(jué)配合郵輪停航和疫情防控工作，展現(xiàn)了中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌。正是在黨中央有力領(lǐng)導(dǎo)下，天津打出了一場(chǎng)處變不驚、運(yùn)籌帷幄，以正合、以奇勝的經(jīng)典戰(zhàn)例?；仡櫋般@石公主”號(hào)疫情處置，日本政府和議會(huì)的意見(jiàn)不統(tǒng)一，日本中央和地方的意見(jiàn)不統(tǒng)一，日本政府和日本傳染病專家的意見(jiàn)不統(tǒng)一;回顧“至尊公主”號(hào)疫情處置，美國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府的意見(jiàn)不統(tǒng)一，美國(guó)聯(lián)邦政府與美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心的意見(jiàn)不統(tǒng)一，議而不決、決而不行、行而不實(shí)，防控疫情的最佳時(shí)機(jī)就此消逝，疫情防控形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

為什么在疫情突發(fā)時(shí)，中國(guó)能夠在短時(shí)間內(nèi)凝聚形成一呼百應(yīng)的強(qiáng)大合力？根本原因在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“中國(guó)有了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國(guó)、中國(guó)人民、中華民族的一大幸事。” 疫情暴發(fā)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)疫情防控形勢(shì)判斷準(zhǔn)確，各項(xiàng)工作部署及時(shí)，采取的舉措有力有效，習(xí)近平總書(shū)記是全黨全軍全國(guó)各族人民抗擊疫情的主心骨，黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的根本保證。對(duì)此，布基納法索爭(zhēng)取進(jìn)步人民運(yùn)動(dòng)代主席孔波雷表示，中國(guó)共產(chǎn)黨采取的政治決策和衛(wèi)生防控舉措，將成為人類大型流行病管理史上的里程碑。正是基于中國(guó)在抗疫斗爭(zhēng)中取得的巨大勝利，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞指出，新冠肺炎疫情將是“歷史上第一次可以控制的大流行”?！百惲漳取碧?hào)郵輪疫情處置的成功實(shí)踐證明，做好國(guó)際郵輪疫情處置，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，才能調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源和力量，才能匯聚起科學(xué)有效處置疫情的強(qiáng)大合力。

課題組成員：劉 中、徐 中、孫明增

執(zhí)筆人：孫明增

責(zé)任編輯：雙艷珍