▲ 9月12日,國家發(fā)改委召開抗擊新冠肺炎疫情工作表彰大會,對全委在抗疫工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人、先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。圖為孫志誠在會上認(rèn)真記錄。(中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 高弘杰 攝)
2020年4月27日,中央赴湖北指導(dǎo)組物資保障組成員、國家發(fā)展改革委社會司副司長孫志誠結(jié)束了在武漢92天的各項(xiàng)工作,離鄂返京。2020年9月8日,在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上,孫志誠被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理這樣評價(jià)他:英勇逆行、擔(dān)當(dāng)重任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大膽創(chuàng)新。
據(jù)了解,在武漢抗疫工作的三個月里,孫志誠所在的物資保障組連續(xù)超負(fù)荷工作,與湖北人民、武漢人民并肩奮戰(zhàn),用行動詮釋家國情懷;他們爭分奪秒,不舍晝夜,馬不停蹄協(xié)調(diào)各項(xiàng)防護(hù)物資;他們?nèi)找辜娉獭⑾敕皆O(shè)法,僅用3天便實(shí)現(xiàn)從“人等床”到“床等人”的重大逆轉(zhuǎn);他們在攻堅(jiān)中創(chuàng)新,探索高效率抗疫工作方式,全責(zé)對接,實(shí)現(xiàn)了抗疫前線的高水平物資保障。
每一份成績和榮譽(yù)的背后,都一定有負(fù)重前行的堅(jiān)守和眾志成城的努力。孫志誠和他的“戰(zhàn)友”們是如何高效快速地解決物資問題的?又是如何與各方形成合力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的?近日,中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者再次采訪了孫志誠,聽他講述那92天戰(zhàn)“疫”背后的故事。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方,將“統(tǒng)籌兼顧”的方法論貫穿始終,形成了步調(diào)一致、協(xié)同聯(lián)動的疫情防控局面。國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院部署,迅速建立工作機(jī)制,第一時間成立工作小組,委社會司、運(yùn)行局、體改司、評督司分別委派了黨員干部,在委黨組成員、副主任連維良帶領(lǐng)下,深入湖北一線,參加中央指導(dǎo)組物資保障組工作。
2月23日,習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出“打疫情防控阻擊戰(zhàn),實(shí)際上也是打后勤保障戰(zhàn)”,充分肯定了物資保障工作的突出重要性。在5月6日的中央政治局常委會會議上,習(xí)近平總書記再次把物資保障作為中央指導(dǎo)組的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,給予充分肯定。
▲ 圖為孫志誠(右二)和社會司同事們在開會。(中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 高弘杰 攝)
“從抵達(dá)武漢開始,每一天都是爭分奪秒,不舍晝夜,與時間賽跑,與病毒比快。疫情發(fā)展和抗疫的需要不斷發(fā)生著變化,物資保障組的工作重點(diǎn)也隨之調(diào)整?!睂O志誠介紹,物資保障組的工作主要包括九個方面:醫(yī)療防護(hù)物資保障、床位保障、醫(yī)療設(shè)備保障、關(guān)鍵救治藥品保障、生活物資保障、援鄂醫(yī)療隊(duì)撤離保障,以及積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動醫(yī)療物資出口、農(nóng)產(chǎn)品促銷等。
此外,連維良副主任帶領(lǐng)物資保障組成員們還創(chuàng)設(shè)了“九大戰(zhàn)時機(jī)制”:每日對接機(jī)制、超前訂貨備貨機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、高效扁平調(diào)撥機(jī)制、直接委托采購機(jī)制、醫(yī)院直通車機(jī)制、全責(zé)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、迅速處理輿情機(jī)制。
在談及成果時,一串串?dāng)?shù)字孫志誠都準(zhǔn)確地脫口而出,“醫(yī)用防護(hù)服從開始的不到7000件到后來的26.7萬件,N95口罩從2000只到56.2萬只;16座方艙醫(yī)院,共提供3.4萬張床位;我們向救治組提供關(guān)鍵救治設(shè)備2191臺(套);5天征調(diào)50臺ECMO,國內(nèi)征調(diào)21臺,最快17小時送到;全國陸續(xù)抽調(diào)到湖北的援鄂醫(yī)療隊(duì)343支,隊(duì)員累計(jì)42600多,無一人感染......”
雖已時隔大半年,但這些數(shù)字早已深深印刻在孫志誠的腦海中。孫志誠坦言,除了國家發(fā)展改革委和工信部、國家衛(wèi)健委等部門之間的通力合作,在重要醫(yī)用物資和設(shè)備的生產(chǎn)、采購和調(diào)運(yùn)過程中,海關(guān)、民航、鐵路、交通、郵政等方面也給與了超乎想象的支持。
一方有難,八方支援。援鄂醫(yī)療隊(duì)24小時內(nèi)集結(jié),除夕夜“白衣執(zhí)甲、逆行出征”;10余個晝夜,火神山、雷神山醫(yī)院拔地而起;廣大基層工作者和人民群眾眾志成城,“群防群治”“聯(lián)防聯(lián)控”“外防輸入、內(nèi)防反彈”,迅速在神州大地構(gòu)筑起一道道堅(jiān)固防線……
回顧抗疫工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,孫志誠表示深受教育。這次抗擊疫情,堅(jiān)持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事,體現(xiàn)了我們黨和國家以人民為中心的發(fā)展理念,展現(xiàn)了我們黨和國家無可比擬的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
“疫情初期,醫(yī)用防護(hù)物資嚴(yán)重不足,捉襟見肘,特別是防護(hù)服、N95口罩等關(guān)鍵防護(hù)物資,成了醫(yī)療資源突出的‘卡點(diǎn)’?!睂O志誠介紹,首先是儲備嚴(yán)重不足。醫(yī)用防護(hù)服平時用量很少,國家儲備也很少,而當(dāng)時僅武漢市每天就需要10萬件;其次,產(chǎn)能嚴(yán)重不足。當(dāng)時就算開足馬力,全國防護(hù)服的日產(chǎn)能只有8萬件,N95口罩不足10萬只,實(shí)際產(chǎn)能更少。每天可供調(diào)撥的數(shù)量最緊張時國標(biāo)防護(hù)服不足7000件,N95口罩只有2000只。
連維良副主任曾說過一句話,“醫(yī)護(hù)人員都在舍命救人,而我們的責(zé)任就是要竭盡全力保護(hù)救人的人?!?/p>
面對嚴(yán)峻的形勢,怎么辦?爭分奪秒、多管齊下,連維良副主任后來把它概括成“四抓一統(tǒng)”。
一抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。物資保障組馬不停蹄協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤雷o(hù)物資生產(chǎn)企業(yè),24小時與后方保持聯(lián)系,及時銜接省內(nèi)自產(chǎn)和全國調(diào)撥相關(guān)信息?!爱?dāng)時正值春節(jié)放假,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)非常難,有的企業(yè)出3~5倍的工錢都很難招回工人。防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)、原輔材料企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)都在春節(jié)前清空庫存、沒有備品備貨、停止接單。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層都搬到了廠里,跟工人同吃同住,高管們親自開車到周邊農(nóng)村工人家里挨家挨戶做工作,每天出幾百元現(xiàn)金請工人回廠?!?/p>
二抓擴(kuò)能轉(zhuǎn)產(chǎn)。國家通過貸款、貼息、給專項(xiàng),兜底、配套、給資質(zhì)的組合拳,千方百計(jì)增加產(chǎn)能。物資保障組協(xié)調(diào)藥監(jiān)局,幫助有實(shí)力的企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì),按照應(yīng)急審批程序批準(zhǔn)注冊申請。國家安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造,又連續(xù)出臺低息貸款、財(cái)政貼息和政府收儲三份文件,激勵企業(yè)增產(chǎn)增供和擴(kuò)能轉(zhuǎn)產(chǎn)。
2月3日上午,在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會上,連維良副主任明確表示,“疫情過后富余的產(chǎn)量,政府將進(jìn)行收儲”。
三抓社會募集。物資保障組通過海關(guān)了解各地醫(yī)療物資的進(jìn)口信息,挨個與有關(guān)省市溝通,請求支持。例如沈陽市將已經(jīng)分銷到了各個藥店的3萬件進(jìn)口防護(hù)服緊急收回,發(fā)往武漢;上海市進(jìn)口的2萬件防護(hù)服,無償捐助給湖北。
四抓合理使用。一開始醫(yī)用防護(hù)物資緊張,既有總量不足的問題,也有使用不科學(xué)的問題,所有崗位都希望用最高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品?!搬槍@種情況,我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)使用、合理使用、分類使用,強(qiáng)調(diào)按需使用,按功能使用,避免過度使用。”明確了防護(hù)服的使用范圍、配置標(biāo)準(zhǔn),解決了大量國外標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)服用于非ICU病區(qū)的問題,很大程度上緩解了供給壓力。
“一統(tǒng)”就是國家統(tǒng)一調(diào)配,每日調(diào)配,先保一天。物資保障組與湖北省、武漢市建立了物資保障每日對接機(jī)制,每日調(diào)度、毎日跟蹤落實(shí)情況、每日解決個案問題;與各省援鄂醫(yī)療隊(duì)、全部定點(diǎn)醫(yī)院、17個市州政府負(fù)責(zé)同志建立微信工作群,直接了解存在的困難和問題,點(diǎn)對點(diǎn)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
“經(jīng)過這些措施,在一個半月的時間,讓武漢實(shí)現(xiàn)了防護(hù)物資從嚴(yán)重不足到緊平衡,從緊平衡到動態(tài)保三天,也就是基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院和各市州防護(hù)物資庫存超過3天用量。進(jìn)一步做到應(yīng)保盡保,供大于求。3月15日,中央不再從外省調(diào)撥,湖北省實(shí)現(xiàn)了自主平衡。”孫志誠說。
1月28日,也就是抵達(dá)武漢的第二天,物資保障組便兵分三路,分赴仙桃、咸寧、新洲,采用“一竿子插到底”的做法幫助防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際問題。孫志誠帶領(lǐng)第三組去了新洲,幫兩家企業(yè)想辦法恢復(fù)產(chǎn)能。
“其中一家企業(yè)沒有環(huán)氧乙烷滅菌設(shè)備,它生產(chǎn)的防護(hù)物資需要花4個小時運(yùn)到蔡甸區(qū)去消殺,大大制約了產(chǎn)能的有效釋放。因此,這家企業(yè)打算自己上一套消殺設(shè)備,但上這個項(xiàng)目需要有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)?!?/p>
為解燃眉之急,又不違規(guī)操作。孫志誠主動擔(dān)當(dāng),他對這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說,“我來就是給你打包票,幫你把手續(xù)完善好。千萬不要因?yàn)檫@些手續(xù)耽誤生產(chǎn)!”此外,他還及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)設(shè)備、生活物資的跨省運(yùn)輸,協(xié)調(diào)無紡布、熔噴布、耳帶繩等原材料采購,協(xié)調(diào)銀行提供流動資金貸款……
▲ 圖為孫志誠正在接受采訪。(中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 高弘杰 攝)
緊接著,物資保障組與各省援鄂醫(yī)療隊(duì)、全部定點(diǎn)醫(yī)院、17個市州政府負(fù)責(zé)同志直接建立聯(lián)系,“包產(chǎn)到戶”,責(zé)任到人,通過這種全責(zé)對接的工作方式,大大提高了物資保障水平。同時,還全天候做好與救治組的銜接,全力保障重癥收治醫(yī)院的關(guān)鍵救治設(shè)備需求,足量超額配備大流量無創(chuàng)呼吸機(jī)、有創(chuàng)呼吸機(jī)、呼吸濕化治療儀、CRRT(連續(xù)腎臟替代療法)、正壓頭盔、移動DR、ECMO等“重型武器”。
千頭萬緒的工作,紛繁復(fù)雜,隨機(jī)性、突發(fā)性的工作更是接踵而至。孫志誠說,既已擔(dān)此重任,就要堅(jiān)決做到不以事小而不為,不以事雜而亂為,不以事急而盲為,不以事難而怕為?!霸趪野l(fā)展改革委工作的這么多年里,磨練了自己高效快速的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。尤其是面對這種突發(fā)事件,更是要做到高站位、敢創(chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)。一件事一件事盯,一個問題一個問題解決,事無巨細(xì),絕不含糊。”
談及在協(xié)調(diào)物資保供過程中,多少的量才是足夠?孫志誠說,“在整個抗疫過程中,始終都在強(qiáng)調(diào)一句話,就是‘寧可備而無用,不可用而不備’,這是用生命的代價(jià)換來的沉痛教訓(xùn)?!?/p>
“2月18日,武漢市的在院確診病例數(shù)達(dá)到峰值38020人。而我們通過開床行動,使武漢市定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院的病床規(guī)模均達(dá)到3萬張以上,隔離治療點(diǎn)的規(guī)模達(dá)到1萬張以上,也就是說,具有醫(yī)治能力的病床規(guī)模達(dá)到7萬張以上?!?/p>
還有醫(yī)療設(shè)備。例如負(fù)壓救護(hù)車,就是一個突出的短板。轉(zhuǎn)運(yùn)傳染性極強(qiáng)的新冠肺炎患者,用一般救護(hù)車會造成新的傳染風(fēng)險(xiǎn)。去武漢之前,各省提出的負(fù)壓救護(hù)車需求只有200輛,其中湖北只提出要32輛。但隨著疫情發(fā)展和抗疫需要,物資保障組先后給湖北協(xié)調(diào)供應(yīng)了900多輛。“后來我們協(xié)調(diào)各種物資保障基本上都是按照所提需求的2倍甚至更多來準(zhǔn)備。有些關(guān)鍵設(shè)備,比如,心電監(jiān)護(hù)儀、大流量無創(chuàng)呼吸機(jī),湖北提出900臺需求,連主任直接要求我按各3000臺去協(xié)調(diào)?!?/p>
一開始孫志誠有些想不通,但事實(shí)證明,連維良副主任的判斷是超前的、正確的,決策是堅(jiān)決的、果斷的。
國際疫情暴發(fā)后,意大利、西班牙、英國、美國等國家的病例迅速增長,而呼吸機(jī)等關(guān)鍵救治設(shè)備卻出現(xiàn)短缺情況?!皩?shí)事求是地講,武漢的病亡率遠(yuǎn)低于巴黎、倫敦、馬德里、紐約等城市,很重要的一個原因就是得益于救治設(shè)備的充足供應(yīng)和及時使用。我們?nèi)康闹匕Y患者都可以用上大流量無創(chuàng)呼吸機(jī),我們準(zhǔn)備的呼吸機(jī)數(shù)量已經(jīng)超過了重癥患者數(shù)量?!?/p>
“我們不用等患者一條腿邁進(jìn)鬼門關(guān)就可以開始使用創(chuàng)呼吸機(jī),不用等患者兩條腿都邁進(jìn)鬼門關(guān)就可以開始使用ECMO。正是因?yàn)槲覀儓?jiān)決貫徹連主任要求,超前、超量、下狠手,保障醫(yī)護(hù)人員可以拉開架勢從鬼門關(guān)里搶人,從死神手里奪命?!?/p>
▲ 9月8日,全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京舉行,孫志誠獲得“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。圖為獎?wù)潞妥C書。(中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 高弘杰 攝)
復(fù)盤得失,孫志誠認(rèn)為,加強(qiáng)應(yīng)急物資保障,一要強(qiáng)化“調(diào)”的統(tǒng)籌。構(gòu)建統(tǒng)一集中的指揮調(diào)度體制,加強(qiáng)全社會各類資源的共享共用,提升應(yīng)急物資保障各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率。二要提升“儲”的效能。以有效抵御第一波需求沖擊為目標(biāo),強(qiáng)化儲備針對性,為后續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)的馳援贏得寶貴時間。三要加強(qiáng)“產(chǎn)”的銜接。強(qiáng)化生產(chǎn)動員能力,在儲備物資消耗殆盡之前,及時填補(bǔ)供給缺口。四是疏通“運(yùn)”的梗阻。大疫當(dāng)頭,交通阻斷,必須建立高效的應(yīng)急物流運(yùn)輸體系。
“備豫不虞,為國常道”。面對突襲而來的疫情、波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),必須始終保持高度警惕,始終做到有備無患、防患未然。
這場突如其來的新冠肺炎疫情,讓許多人都走上了抗疫最前線,甚至沒能和家人好好道聲別,孫志誠也是一樣。在采訪中,記者了解到,孫志誠是家中獨(dú)子,母親一直病重,但他僅僅只回老家陪護(hù)了兩個晚上便毅然主動請纓,投入抗疫戰(zhàn)斗。期間,為不讓家人擔(dān)心,他一直瞞著家里。
一邊是國,一邊是家,孫志誠說,“面對未知的病毒,當(dāng)然會有畏懼,但面對國家的需要,我不能‘缺席’。作為一名老黨員,這樣的選擇,是一種本能的反應(yīng)。”
“其實(shí)不止是我,面對疫情,國家發(fā)展改革委的每一個人都隨時準(zhǔn)備著,都可以義無反顧、勇往直前。不論是剛進(jìn)委的年輕同志,還是家里的頂梁柱,甚至是兩個孩子的母親,都主動提出申請要去前線。”孫志誠講道,“國家發(fā)展改革委甚至是整個發(fā)改系統(tǒng)都齊心協(xié)力、爭分奪秒、全力以赴、攻克艱難,全方位地支持著我們在前線的工作,給了我們無窮的力量。他們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),是我們能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)最大的底氣?!?/p>
經(jīng)過日夜奮戰(zhàn),不論是口罩、防護(hù)服,還是床位、醫(yī)療設(shè)備,甚至是滯銷的農(nóng)產(chǎn)品,每一項(xiàng)起初都很被動的局面都被迅速扭轉(zhuǎn)。有人問:發(fā)改委就來了這么幾個人,到底有什么秘訣能改變這么被動的局面?
孫志誠回答,“秘訣就是我們前后方始終保持密切無間的配合,不僅僅是我們7個人在前線,國家發(fā)展改革委的每一位工作者都在‘前線’;不僅僅是我們7個人不分日夜在工作,委內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們從春節(jié)前就開始不舍晝夜、日夜兼程,每個人都努力克服著不為人知的困難?!?/p>
歐曉理在接受記者采訪時介紹,國家發(fā)展改革委具有嚴(yán)密的規(guī)章制度和紀(jì)律,我們的組織力、動員力、戰(zhàn)斗力都很強(qiáng)。社會司又是這次疫情防控和各個部門聯(lián)系最為緊密的司局之一,按照委黨組總體部署,司里把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓,“一盤棋”統(tǒng)籌調(diào)配社會司黨員干部力量,人人領(lǐng)任務(wù)、個個扛責(zé)任、處處看擔(dān)當(dāng),快速凝聚起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作合力。
2月中下旬,在武漢的孫志誠出現(xiàn)過一次感冒發(fā)燒?!爱?dāng)時我立刻就被隔離了。第一次的核酸檢測是可疑陽性,我想可能中招了。夜里,我給老家的一位發(fā)小打了電話,拜托他替我照顧父母?!?/p>
“一開始是擔(dān)心母親的生命安危,現(xiàn)在變成自己要出問題了。不過想想,自己就算為國捐軀了,父母有發(fā)小幫忙照顧,也沒什么大不了的?!闭f到此處,雖然孫志誠有點(diǎn)半開玩笑,但眼淚早已止不住地掉下來。
在等待核酸檢測結(jié)果的3天,委里的領(lǐng)導(dǎo)和同事們不斷打電話發(fā)信息關(guān)心著他。有的同事十分擔(dān)心,但用詞很微妙,表現(xiàn)得輕描淡寫;有的同事在得知他三次核酸結(jié)果為陰性后,如釋重負(fù)。“來自委里領(lǐng)導(dǎo)和同事無微不至、潤物無聲的關(guān)懷,支撐著我度過了最艱難的時刻,這也是我后來最怕去觸碰的一段回憶?!睂O志誠說。
多難興邦,玉汝于成。這段抗疫歷程讓孫志誠深切地認(rèn)識到,強(qiáng)大的公共衛(wèi)生服務(wù)體系是人民生命健康安全的“第一道屏障”,因此,必須要像重視保障交通運(yùn)輸、能源電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施一樣,進(jìn)一步加大對公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入。
同時,要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè),提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力。還要加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技投入,一件件高水平的醫(yī)療器械裝備就是每位醫(yī)務(wù)工作者克敵制勝的有力“武器”,要集中力量開展核心技術(shù)研發(fā)。
“對我來說,從這次抗疫過程中受到的教育,比任何書本、任何活動對我的教育都更加震撼,更加生動,更有說服力?!睂O志誠在采訪最后感慨地說。
如今,中央赴湖北指導(dǎo)組的成員們都已經(jīng)回歸到各自的崗位上,但是關(guān)于疫情防控的后續(xù)工作并沒有結(jié)束。國家發(fā)展改革委在持續(xù)抓好委內(nèi)常態(tài)化疫情防控工作的同時,精心謀劃“十四五”時期的目標(biāo)思路舉措,科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制,為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局而繼續(xù)奮勇前進(jìn)著……(作者:袁琳 中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者)
(中國改革報(bào) 國家發(fā)展改革委)