民主德國農(nóng)業(yè)集體化的特點及啟示研究

曾 哲

(遼寧大學(xué) 外國語學(xué)院/經(jīng)濟學(xué)院， 遼寧 沈陽 110036)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德意志民主共和國在蘇占區(qū)成立，簡稱“民主德國”。1952-1960年，民主德國在統(tǒng)一社會黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒蘇聯(lián)模式開啟了一場聲勢浩大的農(nóng)業(yè)集體化運動。這場歷時八年的農(nóng)業(yè)集體化運動將九成以上的農(nóng)業(yè)耕地轉(zhuǎn)變成社會主義性質(zhì)，標(biāo)志著民主德國農(nóng)業(yè)社會主義改造的完成。由于農(nóng)業(yè)集體化在社會主義改造中的核心地位，從合作社出現(xiàn)之初，便引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立是農(nóng)業(yè)向社會主義轉(zhuǎn)型過程的重要環(huán)節(jié)，因此學(xué)術(shù)界在初始階段更多關(guān)注其政治層面，而非合作社本身。德國國內(nèi)這一時期的文獻對農(nóng)業(yè)集體化運動的評價是高度的肯定，認(rèn)為土地改革是德國歷史上最偉大的人民的勝利，統(tǒng)一社會黨的農(nóng)業(yè)政策結(jié)束了農(nóng)民數(shù)百年來的解放運動，德國共產(chǎn)黨被視為思想先鋒[1-2]。這種觀念一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代初期。隨著對社會、歷史、文化等方面研究的深入，集體化運動的細(xì)節(jié)以及產(chǎn)生的影響漸漸成為研究對象，例如農(nóng)業(yè)集體化運動給農(nóng)民社會經(jīng)濟生活帶來的改變，農(nóng)業(yè)集體化在區(qū)域歷史研究中的影響等[3]。農(nóng)民階級和工人階級的聯(lián)盟、經(jīng)濟現(xiàn)代化被視為農(nóng)業(yè)集體化的根本推動力[4]。隨著1990年兩德統(tǒng)一，民主德國檔案資料得以公開，人們有機會更全面地了解統(tǒng)一社會黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部決策過程以及由此產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟影響。農(nóng)業(yè)集體化運動再次成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點，這一時期基礎(chǔ)研究方面包括對個別地區(qū)，各發(fā)展階段的具體分析，其中有關(guān)農(nóng)民斗爭、農(nóng)業(yè)社會方面的學(xué)術(shù)論文數(shù)目較多[5-6]，德國對民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動的研究呈現(xiàn)出多層次、多角度、更客觀化的特點。多數(shù)文獻主要從政治、經(jīng)濟和文化的角度展開研究[7]，如統(tǒng)一社會黨開展土地改革、農(nóng)業(yè)集體化運動的動機[8]，集體化過程中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格、銷售額、農(nóng)民收入的變化趨勢[9]，集體化對農(nóng)民生活的影響等問題成為研究的重點[10]。

目前，我國史學(xué)界、經(jīng)濟學(xué)界的研究主要集中在對蘇聯(lián)和中國的農(nóng)業(yè)集體化運動探索上。民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動尚未引起國內(nèi)學(xué)者普遍關(guān)注。20世紀(jì)80年代我國出現(xiàn)了少量關(guān)于民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動的研究，主要包括民主德國的農(nóng)業(yè)政策、發(fā)展道路、合作社的歷史發(fā)展及體制等。這些研究側(cè)重于對該運動過程的梳理，相關(guān)史實和數(shù)據(jù)較少。鑒于農(nóng)業(yè)集體化時期的民主德國與當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)均有一定程度的相似性，本文選取民主德國1952-1960年農(nóng)業(yè)集體化運動作為研究對象，通過文本分析，擬探析其發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點，總結(jié)經(jīng)驗及存在的不足，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的建議。

一、民主德國農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展歷程回顧

1945年，德國在第二次世界大戰(zhàn)中宣布無條件投降，由美、英、法、蘇四國占領(lǐng)。蘇占區(qū)當(dāng)局按照蘇聯(lián)模式建立了人民民主政權(quán)，即為民主德國，其重建與規(guī)劃工作的首要目標(biāo)是對該區(qū)域進行社會主義改造。改造從1945年的土地改革開始，建立了社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，并鼓勵、支持農(nóng)民走社會主義道路，做出了在農(nóng)村成立生產(chǎn)合作社的決定。經(jīng)過10多年的努力，至1960年4月，農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營者從1950年初的85萬戶縮減至1960年底的不足2萬戶，其余農(nóng)戶全部在集體化的過程中加入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，92.4%的可耕種農(nóng)業(yè)用地成為社會主義性質(zhì)，其中84.2%的土地以合作社的形式集體生產(chǎn)經(jīng)營，民主德國農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了全盤集體化。分析現(xiàn)存文本，可以發(fā)現(xiàn)德國農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展實質(zhì)包含了以下歷史進程。

1.實行土地改革，讓農(nóng)民獲得土地

1945年9月，蘇占區(qū)開始實行土地改革。在土地改革中，當(dāng)局下令無償沒收凡擁有土地面積超過100公頃農(nóng)戶的全部財產(chǎn)，這類農(nóng)戶共計約7 000戶，被沒收土地面積達250萬公頃。此外，凡屬于“戰(zhàn)犯”和“納粹積極分子”的農(nóng)場，不論土地多寡，均予以沒收。到1950年1月1日，超過14 000家農(nóng)場，總計330萬公頃土地被沒收，相當(dāng)于蘇占區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積的35%。約220萬公頃土地被分給個人，其中的42.6%分給12萬戶失地或少地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工人，34.6%分給約21萬戶涌入的難民[9]。其余未分配土地主要用于建設(shè)國營農(nóng)場。這些國營農(nóng)場起初由蘇聯(lián)當(dāng)局掌控，1949年民主德國成立后，轉(zhuǎn)由民主德國政府接管。土地改革后，平均每戶經(jīng)營面積為8.1公頃，改革前最常見的經(jīng)營規(guī)模超過100公頃的大型農(nóng)莊不復(fù)存在?！叭菘说刂鳌睆氐资チ嗽谵r(nóng)村政治上的影響力。20余萬戶新農(nóng)民通過土地改革分得土地，有了戰(zhàn)后生存基礎(chǔ)。但由于戰(zhàn)后普遍困境，且缺乏必要的生產(chǎn)和經(jīng)營資料，加之本身處于社會底層，新農(nóng)民的生產(chǎn)、生活仍舉步維艱[11]。土地改革的意義在于通過沒收容克地主和戰(zhàn)犯的土地，使其徹底失去在政治和經(jīng)濟上的影響力，從而掃清農(nóng)村資產(chǎn)階級殘余；另一方面通過將土地分給無地和少地農(nóng)民，從政治和經(jīng)濟上加強了他們對政府的依賴程度，使其成為被團結(jié)的對象。通過爭取到更多的小農(nóng)、新農(nóng)和弱農(nóng)，統(tǒng)一社會黨改善了執(zhí)政之初不利的政治局勢，為成立生產(chǎn)合作社奠定了基礎(chǔ)。

2.提出成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，明確農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)

1952年7月，德國統(tǒng)一社會黨召開了黨的第二次代表大會，通過了關(guān)于在民主德國建立社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，鼓勵、支持農(nóng)民走社會主義道路，在農(nóng)村成立生產(chǎn)合作社的決議。民主德國的農(nóng)業(yè)集體化運動由此拉開帷幕，旨在通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形式，讓個體經(jīng)營的農(nóng)戶加入社會主義農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中來，從而完成農(nóng)業(yè)的社會主義改造。

統(tǒng)一社會黨的農(nóng)業(yè)政策始終致力于兩個方面：一是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；二是建立工人階級與農(nóng)民階級的聯(lián)盟。提高產(chǎn)量目標(biāo)的提出主要是出于保障本國糧食供給安全的考慮。民主德國的目標(biāo)是，最晚到第一個五年計劃(1951-1955)結(jié)束，種植業(yè)總產(chǎn)量提高25%，肉類產(chǎn)量提高60.5%，牛奶產(chǎn)量提高31%，全面超過聯(lián)邦德國[12]。在這樣的目標(biāo)下，統(tǒng)一社會黨組織建立起農(nóng)民互助組織、機械外借站，并開始實行針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品交售制度。農(nóng)產(chǎn)品交售制度以雙重價格體系為基礎(chǔ)，根據(jù)這一制度，農(nóng)戶有義務(wù)每年將規(guī)定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品以固定價格交售給國家，剩余部分可以高于交售價格數(shù)倍的價格自由出售。價格機制政策很快發(fā)展成民主德國調(diào)控農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

除了提高糧食產(chǎn)量，統(tǒng)一社會黨農(nóng)業(yè)政策的另一目標(biāo)是建立工農(nóng)聯(lián)盟。統(tǒng)一社會黨認(rèn)為，工人階級在革命和政治意識上具有先進性。只有在工人階級的帶領(lǐng)下，農(nóng)民階級才能發(fā)展成民主力量。工農(nóng)聯(lián)盟被視為社會主義的政治基礎(chǔ)，因此被大力倡導(dǎo)。1953年為解決生產(chǎn)合作社勞動力短缺的問題，統(tǒng)一社會黨發(fā)起“工人下鄉(xiāng)”倡議，讓工業(yè)工人加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、機械拖拉機站和國營農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)工作。他們中的一部分人被任命為合作社的高級干部。這些舉措被認(rèn)為不僅可以解決勞動力短缺問題，還可以加強工人階級與農(nóng)民階級之間的聯(lián)盟，同時提高農(nóng)村廣大群眾的政治覺悟。但從結(jié)果來看，這一舉措收效甚微。從“工人下鄉(xiāng)”口號的提出到1955年，超過31 000名下鄉(xiāng)的工業(yè)工人出于生活條件艱苦、農(nóng)業(yè)知識匱乏，農(nóng)民對其態(tài)度敵對等原因，提前返回了舊的工作崗位[12]。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立與發(fā)展階段

民主德國的農(nóng)業(yè)集體化是通過讓農(nóng)民加入合作社共同從事農(nóng)業(yè)勞動的形式開展的。作為農(nóng)業(yè)集體化運動的載體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社分為I型、II型和III型三種形式。從I型到III型合作社，耕地和生產(chǎn)資料的社會化程度逐漸由低向高過渡。在I型合作社中，原則上只是耕地、部分林地和其他綠地共用，社員共同經(jīng)營種植業(yè)。機械設(shè)備、牲畜、家禽為農(nóng)戶私有。相較于I型，II型合作社社會化程度更高，被視為過渡階段，在I型合作社的基礎(chǔ)上，耕牛、廠房、機械等生產(chǎn)資料亦共同使用。III型合作社社會化程度最高，所有生產(chǎn)資料共用，兼營種植業(yè)和畜牧業(yè)。

(1)農(nóng)業(yè)集體化運動之初，國家通過財政補貼，以各種支持措施促進合作社的發(fā)展。主要措施包括：拖拉機外借站以較低的租賃費向合作社提供農(nóng)機服務(wù)，向合作社出售的化肥給予價格優(yōu)惠，降低合作社農(nóng)民義務(wù)交售額度，提高收購價格，給予合作社為期兩年的免稅優(yōu)待，為合作社農(nóng)民提供貸款優(yōu)惠，為合作社社員子女提供免費培訓(xùn)等。統(tǒng)一社會黨在大力推動合作社發(fā)展的同時，加強了針對擁有20公頃以上土地“大農(nóng)戶”的打擊措施。他們被視為“階級敵人”，不允許加入合作社，在經(jīng)濟上屢被施壓。

(2)農(nóng)業(yè)集體化從大力推進轉(zhuǎn)為暫時中止。集體化運動初期，“大農(nóng)戶”的義務(wù)交售額度要比合作社成員都高，以至于根本無法完成交售義務(wù)。而小農(nóng)戶因為生產(chǎn)資料的匱乏，生活處境也異常艱難。1952-1953年期間，大約有11 000名農(nóng)民逃往聯(lián)邦德國。當(dāng)局通過強制手段干涉農(nóng)民的經(jīng)濟活動，甚至以逮捕的方式控制事態(tài)發(fā)展。1953年6月17日，由于不滿政府提高勞動定額政策，柏林爆發(fā)工人起義。工人們的抗議游行活動很快蔓延至全國演變成為大規(guī)模的人民起義。農(nóng)民也紛紛參與進來，抵制農(nóng)業(yè)集體化運動，農(nóng)業(yè)集體化因此暫時中止。

(3)農(nóng)業(yè)集體化政策由強制轉(zhuǎn)為緩和。鑒于合作社初期的發(fā)展不利和農(nóng)民的強烈抵抗，統(tǒng)一社會黨開始進行路線調(diào)整。中央委員會和部長理事會通過了采用“新路線”的政策決議，以應(yīng)對危機局勢。統(tǒng)一社會黨修訂了先前的農(nóng)業(yè)政策方針，提出取消對農(nóng)民實行鎮(zhèn)壓的決議并將剛剛在數(shù)日前下調(diào)10%的合作社義務(wù)交售額度繼續(xù)下調(diào)15%～20%[13]。1954年統(tǒng)一社會黨停止了對“大農(nóng)戶”的批斗。1954-1957年的農(nóng)業(yè)政策中，強制干預(yù)的成分有所減少，自愿成分有所增加，當(dāng)局更多地通過優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民自愿加入合作社。1957年秋天，民主德國的政治和經(jīng)濟局勢總體穩(wěn)定。然而農(nóng)業(yè)方面，一直以來的生產(chǎn)資料匱乏導(dǎo)致無法實現(xiàn)增產(chǎn)計劃。很多合作社經(jīng)營狀況不佳，面臨解散的風(fēng)險。個體農(nóng)民仍然不認(rèn)同集體經(jīng)營模式。在這樣的背景下，政府再次以加大農(nóng)業(yè)投資的手段來鞏固和推動合作社的發(fā)展。同時，眾多宣傳員被派送到農(nóng)村，以勸說的方式試圖讓農(nóng)村從思想上接受集體經(jīng)營。這些措施起到了一定作用，一些經(jīng)濟上相對穩(wěn)定的“中農(nóng)”加入了合作社，打破了合作社發(fā)展停滯的局面。

(4)農(nóng)業(yè)集體化政策轉(zhuǎn)為強行推進。到1959年底，集體經(jīng)營土地面積始終增長平緩。統(tǒng)一社會黨領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，仍落后于計劃目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展只有通過消除個體農(nóng)民的生產(chǎn)方式才能得到根本的改善[14]。此外，1957年、1958年這兩年的經(jīng)濟增長率分別為7%和12%，民主德國政黨對經(jīng)濟形勢呈樂觀估計[15]。1960年統(tǒng)一社會黨政治局，決定在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全盤集體化，實現(xiàn)“飛躍”。但這一強行推進手段嚴(yán)重違背了自愿原則。當(dāng)局甚至對拒絕加入合作社的農(nóng)民采取武力措施，將他們監(jiān)禁、處以沒收財產(chǎn)，并將其土地劃入合作社。私營農(nóng)場的生產(chǎn)條件日益惡化，身處困境中的農(nóng)民除了“自愿”加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再沒有別的出路。自此，民主德國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了全盤集體化。圖1可見民主德國農(nóng)業(yè)集體化時期農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)的變化情況。

圖1 民主德國1950-1962年農(nóng)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展[16]

二、民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動的特點及經(jīng)驗

從農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展歷程來看，民主德國在很大程度上借鑒了蘇聯(lián)模式，在發(fā)起動機、推進手段以及最終目標(biāo)等方面與其有著諸多相似之處。但值得注意的是民主德國在農(nóng)業(yè)集體化運動之初便已是發(fā)達的工業(yè)化國家，而其他實行農(nóng)業(yè)集體化的國家在起步階段則多處于農(nóng)業(yè)社會。在較優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐下，德國統(tǒng)一社會黨采取強制與妥協(xié)并舉的政策措施使民主德國農(nóng)業(yè)集體化發(fā)展較具特色。

1.發(fā)達的工業(yè)化基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)集體化提供有力支撐

歷史上開展農(nóng)業(yè)集體化運動的國家多以農(nóng)業(yè)社會為基礎(chǔ)。例如，20世紀(jì)50年代，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重為50%左右，農(nóng)業(yè)集體化運動初期，我國是典型的農(nóng)業(yè)社會。俄國在十月革命前仍是一個經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)國，小農(nóng)經(jīng)濟占主要地位，農(nóng)業(yè)技術(shù)十分落后[17]。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時平均每個集體農(nóng)莊可使用拖拉機數(shù)量不到3臺，平均846公頃土地才有一臺拖拉機[18]。

民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動一個最顯著的特點是其建立在發(fā)達的工業(yè)化社會基礎(chǔ)之上。農(nóng)業(yè)集體化運動發(fā)起的1952年，當(dāng)年工業(yè)部門產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值就已超過50%。德國工業(yè)革命始于19世紀(jì)30年代，雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常快。到1914年已反超英國，工業(yè)在國民收入中所占比重是農(nóng)業(yè)的2倍，工業(yè)的勞動生產(chǎn)率已大大高于農(nóng)業(yè)，成為僅次于美國的世界工業(yè)強國。由表1 可見，隨著工業(yè)化進程的推進，農(nóng)村勞動力人口在全國勞動力總量的比例明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比例不斷攀升。二戰(zhàn)中，德國工業(yè)遭受重創(chuàng)。隨后，蘇聯(lián)在其占領(lǐng)區(qū)推行非軍事化、非納粹化、非中央集權(quán)化和非工業(yè)化的“四化”方針，拆除大量工業(yè)設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計，到1948年初，蘇聯(lián)總計拆除1 900余家工廠。戰(zhàn)爭和拆遷的雙重影響使蘇占區(qū)生產(chǎn)能力下降了40%[19]。雖然大量工業(yè)儲備被毀壞，但由于蘇占區(qū)戰(zhàn)前的工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才得以保留，加之戰(zhàn)爭期間政府大力發(fā)展軍事工業(yè)，民主德國的工業(yè)水平迅速恢復(fù)。到1952年農(nóng)業(yè)集體化運動開始之際，已達到1936年的工業(yè)生產(chǎn)水平，50年代中期即超過1944年的最高水平。按照西方對民主德國國民生產(chǎn)總值(1936年=100)的估計，1950年為77，到1955年已經(jīng)達到108[19]。工業(yè)發(fā)展已經(jīng)在很大程度上決定著整個國家的經(jīng)濟生活。由表2可見，50年代工業(yè)部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值及全國總勞動力占比均逐年上升，而農(nóng)業(yè)部門年產(chǎn)值基本保持在國內(nèi)生產(chǎn)總值10%左右的水平，就業(yè)人員比例降幅明顯。到1960年，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)僅占各部門就業(yè)總?cè)藬?shù)的16.8%。

表1 德國各產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)比例[20]

表2 民主德國工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

注：數(shù)據(jù)系根據(jù)德意志民主共和國1960年統(tǒng)計年鑒整理，https://www.digizeitschriften.de/dms/toc/?PPN=PPN514402644，表3、表4同。

理論上講，農(nóng)業(yè)集體化與工業(yè)之間存在著相輔相成的關(guān)系。一方面，工業(yè)化可以為農(nóng)業(yè)提供先進、高效的生產(chǎn)工具、資金和富余勞動力轉(zhuǎn)移空間等，促進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、集約化發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以向工業(yè)輸送原材料、提供勞動力和原始積累。在民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動的實踐中，工業(yè)未向農(nóng)業(yè)提供足夠的支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械化程度、化肥使用量等指標(biāo)均與當(dāng)時的工業(yè)化程度不相匹配，這主要與當(dāng)時統(tǒng)一社會黨優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟政策有關(guān)。雖然，農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展并沒有得到高度工業(yè)化過多的“紅利”，但發(fā)達的工業(yè)至少沒有 “拖累”農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展。在集體化期間，由于本身工業(yè)基礎(chǔ)較好，雖然農(nóng)業(yè)在一定程度上支持著工業(yè)，但工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格之間的剪刀差較小。這便在一定程度上保障了農(nóng)民的收入，保護了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，由于工業(yè)高速發(fā)展的帶動，民主德國整個50年代的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，國家財政收入尚可，可以通過大量財政補貼來支持和促進合作社的發(fā)展。由此可見，民主德國發(fā)達的工業(yè)化基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展起到了有力的支撐。

2.強制與自愿相結(jié)合，農(nóng)業(yè)集體化實現(xiàn)路徑較為平緩

整個農(nóng)業(yè)集體化期間，當(dāng)局雖前后兩次以強制手段推動集體化進程，但同時堅持致力于鞏固合作社的發(fā)展，寄希望于吸引農(nóng)民“自愿”加入合作化生產(chǎn)。因而民主德國的農(nóng)業(yè)集體化進程總體呈現(xiàn)出發(fā)展較慢、逐步過渡、公有化水平低、強制與自愿相結(jié)合的特點。這與蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化運動發(fā)展速度快、公有化程度高、強制性的特點存在很大不同。由表3、4可見，從合作社數(shù)量和經(jīng)營耕地面積來看，1959年之前，合作社集體經(jīng)營土地面積呈現(xiàn)逐年緩慢遞增的趨勢。1959-1960年，由于政府的強制推進，合作社經(jīng)營土地面積陡增。

(1)合作化程度由低向高逐步過渡。民主德國農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展經(jīng)歷了從I、II型合作社向III型合作社過渡及合作化程度由低向高的發(fā)展過程。集體化期間，統(tǒng)一社會黨始終未一味追求合作社內(nèi)部的合作化程度，允許農(nóng)民自愿選擇加入合作社的類型。由表3、4可見，在集體化運動之初，I型合作社數(shù)量占總數(shù)的86.6%，選擇加入III型合作社的農(nóng)民比例僅比II型略高。這主要由于合作社成立初期，農(nóng)民對集體經(jīng)營尚持懷疑，入社熱情不高，為盡可能多地保留原有生產(chǎn)模式，多數(shù)人首選合作化程度最低合作社類型。這類農(nóng)民多飼養(yǎng)牲畜數(shù)量較高，因I型合作社僅耕地共營，這樣他們就更多地保留了原來個體經(jīng)營的部分。選擇加入III型合作社的則多是新農(nóng)民。他們雖然通過土地改革分得了土地，但由于必要的生產(chǎn)資料匱乏，生產(chǎn)和生活都難以為繼。他們本就幾乎沒有農(nóng)具和牲畜，因此全部生產(chǎn)資料共有的III型合作社自然成為新農(nóng)民的首選。而II型合作社作為二者的過渡，選擇加入的農(nóng)民始終不多。從合作社數(shù)量和經(jīng)營面積來看，集體化的發(fā)展過程中雖然出現(xiàn)波動，但總體呈現(xiàn)出I型逐漸向III型過渡的趨勢。1959-1960年，政府采取強制手段實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全盤集體化。從表3、4中1959-1960年的數(shù)值變化可以看出，在這一年被迫入社的農(nóng)民多數(shù)選擇了合作化程度最低的I型合作社，以更多地保留私有資本。政府在采取強制手段干預(yù)集體化進程的同時，依舊允許農(nóng)民以過渡的方式參與集體經(jīng)營，在一定程度上減少了強制手段對政治和經(jīng)濟方面帶來的負(fù)面影響，緩解了農(nóng)民的抵觸情緒。

表3 三種類型合作社經(jīng)營土地比例的發(fā)展

表4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的構(gòu)成

(2)允許多種所有制并存，保障了農(nóng)民收入。正是由于合作化程度由低向高逐步過渡的發(fā)展特點，民主德國農(nóng)業(yè)集體化期間一直保留了較高比例私有成分，甚至直到實現(xiàn)全盤集體化的前一年，私營比例依然超過一半以上，所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出公有制、集體所有制、私有制并存的特點。而蘇聯(lián)在集體化初期便有了立即推行社會化程度最高的農(nóng)業(yè)公社的傾向，整個集體化運動過程中公有化都保持在了很高的水平。在這一點上，民主德國與很多開展農(nóng)業(yè)集體化運動的社會主義國家存在很大不同。一方面，多樣的所有制結(jié)構(gòu)在一定程度上維持農(nóng)民原有的經(jīng)營模式，降低農(nóng)民對合作社的抵觸情緒，從而保護了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另一方面，由于所有制結(jié)構(gòu)的特點，合作社農(nóng)民收入來源相對多樣，主要包括：合作社中勞動報酬、土地份額補償、自營經(jīng)濟收入。社員在合作社的報酬占社員全年收入的65%左右[21]，土地份額補償根據(jù)合作社的類型最多不超過收入的20%、30%、40%，其余為自營收入。合作社每戶農(nóng)民可以有0.5公頃以下的自留地，飼養(yǎng)一定數(shù)量的牲畜，以此獲得集體勞動以外報酬，加之集體化期間農(nóng)產(chǎn)品收購價格較高，農(nóng)民的收入可以得到一定的保障。

(3)雖存在行政強制，但以引導(dǎo)農(nóng)民自愿入社為主要手段。推進手段方面，統(tǒng)一社會黨采取了行政強制與引導(dǎo)農(nóng)民自愿入社并舉的政策。在集體化運動初期和末期，政府采取強制甚至暴力等手段，強制農(nóng)民加入合作社。但不可否認(rèn)的是，整個農(nóng)業(yè)集體化過程中統(tǒng)一社會黨始終試圖通過多面措施促進合作社的發(fā)展。國家還通過大量的財政撥款為合作社提供更多的稅費優(yōu)惠政策、向合作社派送專業(yè)技術(shù)人員、補貼合作社社員收入以提高合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和社員收入，吸引農(nóng)民主動自愿加入合作社。與此同時，統(tǒng)一社會黨對農(nóng)民還做了大量思想工作，通過動員、教育、說服、許諾等方式引導(dǎo)農(nóng)民加入合作社。此外，農(nóng)民不僅在入社時可自由選擇合作社類型，根據(jù)合作社章程，合作社農(nóng)民還享有退社自由，當(dāng)時也確有社員退社?？傊?，統(tǒng)一社會黨農(nóng)業(yè)集體化期間的農(nóng)業(yè)政策呈現(xiàn)出強制與讓步的兩面性。

3.國家通過較為靈活的價格政策推動農(nóng)業(yè)集體化進程

民主德國的農(nóng)產(chǎn)品收購制度采用了雙重價格體系，國家規(guī)定農(nóng)戶每年以交售價格向國家出售一定額度的農(nóng)產(chǎn)品，超出交售額度的農(nóng)產(chǎn)品既可以以收購價格出售給國家，也可以相對自由地在市場上出售。處于計劃經(jīng)濟中的民主德國價格決定權(quán)高度集中，因此，價格政策是政府對農(nóng)業(yè)進行財政補貼、間接調(diào)控的主要手段。

(1)政府通過農(nóng)產(chǎn)品價格政策促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品收購價格高是農(nóng)業(yè)集體化的一個顯著特點。提高農(nóng)產(chǎn)品價格的農(nóng)業(yè)政策的提出有賴于當(dāng)時的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一方面，集體化期間，民主德國在高速工業(yè)化的帶動下經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，國家財政收入穩(wěn)定。政府希望通過支持農(nóng)產(chǎn)品的價格的方式補貼農(nóng)業(yè)，提高合作社農(nóng)民收入。另一方面，農(nóng)業(yè)肩負(fù)反哺工業(yè)任務(wù)不重，無需刻意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，來向工業(yè)繳納“貢稅”。因此，民主德國農(nóng)業(yè)集體化期間工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差并不大。從現(xiàn)有民主德國與聯(lián)邦德國相比較的資料來看，1955年，民主德國農(nóng)產(chǎn)品收購價格高于聯(lián)邦德國20%，到70年代初高于80%[22]。雖然當(dāng)時民主德國和聯(lián)邦德國使用不同的馬克，直接進行價格比較欠妥。但有研究顯示：民主德國的整體物價水平不高于聯(lián)邦德國。民主德國通用的馬克購買力要明顯高于西德馬克。而將聯(lián)邦德國放在歐洲經(jīng)濟共同體中的比較來看，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格也并不低。統(tǒng)一社會黨通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格的政策提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(2)將農(nóng)產(chǎn)品價格政策作為重要的社會政治性工具，對農(nóng)業(yè)進行間接調(diào)控，包括對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、某些農(nóng)產(chǎn)品上市總量、質(zhì)量、季節(jié)性供給等施加影響。舉例來看，1953年國家對土豆和谷物規(guī)定了較高的交售額度，而收購價格又相對較低。這便導(dǎo)致土豆和谷物超出交售額度之外的部分，農(nóng)民不再有積極性將其出售，而留作飼料。中央通過價格政策迅速而有效地完成了提高牲畜存欄數(shù)的目標(biāo)[23]。此外，國家還通過調(diào)節(jié)雙重價格體系中交售標(biāo)準(zhǔn)來保障生產(chǎn)能力較弱的小農(nóng)和新農(nóng)戶的收入，同時限制富農(nóng)和中農(nóng)的發(fā)展。在合作社建立階段，價格政策始終在限制富農(nóng)，支持農(nóng)民合作社的發(fā)展。從50年代初到70年代中期，生產(chǎn)價格一直保持年均3%的增長。據(jù)統(tǒng)計，民主德國1955-1974年間，農(nóng)產(chǎn)品額外收入有60%歸于產(chǎn)量的提高，而40%歸因于高生產(chǎn)價格[15]。也就是說，依靠提高產(chǎn)量這一單一路徑無法既保障農(nóng)民收入，又滿足轉(zhuǎn)型過程中的投資需要，同時推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

隨著合作社經(jīng)營狀況的改善，價格政策對其的支持也在逐漸削弱。由表5可見，在民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動過程中，收購價格始終遠高于交售價格。在合作社成立之初，油菜的收購價格甚至是交售價格的15倍，國家通過價格政策對合作社建設(shè)的支持力度很大。隨著農(nóng)業(yè)集體化運動的推進，二者的比例也在發(fā)生變化?？傮w趨勢是二者的比例在不斷縮減，通過收購價格與交售價格比例關(guān)系的變動大致可見國家在集體化過程中通過農(nóng)產(chǎn)品價格政策對農(nóng)業(yè)進行間接調(diào)控的情況。

表5 收購價格與交售價格比例關(guān)系[24]

三、民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動對中國農(nóng)民合作社發(fā)展的啟示

1.中國農(nóng)民合作社發(fā)展借鑒民主德國農(nóng)業(yè)集體化運動的現(xiàn)實基礎(chǔ)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革發(fā)展，我國農(nóng)民合作社快速發(fā)展。黨的十八大、十八屆三中、五中全會和十九大，近年來的中央一號文件和《政府工作報告》都對農(nóng)民合作社發(fā)展提出了明確要求。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)民合作社是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的中堅力量。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，截至2018年底，全國農(nóng)民合作社成員數(shù)量達3 000萬，占全國農(nóng)戶總數(shù)的12%左右。到2019年7月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達220.7萬家。經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)民合作社數(shù)量快速增長，產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，合作內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)增強，已成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織載體，在推動鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)小農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道等方面發(fā)揮了重要作用。在快速發(fā)展的同時，農(nóng)民合作社也面臨著融資難、管理制度不完善、合作社農(nóng)民收益不理想等諸多困境，亟待解決?；仡櫭裰鞯聡r(nóng)業(yè)集體化運動，發(fā)現(xiàn)目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及所有制結(jié)構(gòu)均與民主德國存在相似性，因此其發(fā)展過程中成功的做法可資借鑒。

一方面，民主德國農(nóng)業(yè)集體化期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國當(dāng)前結(jié)構(gòu)相近。1952年農(nóng)業(yè)集體化運動開始之際，民主德國已經(jīng)是工業(yè)化國家，工業(yè)優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)出典型的工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。統(tǒng)計表明，至2019年我國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.7%，工業(yè)化水平處于即將完成工業(yè)化的中后期階段。我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與民主德國農(nóng)業(yè)集體化期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較相近。

另一方面，民主德國農(nóng)業(yè)集體化期間所有制結(jié)構(gòu)與我國當(dāng)前所有制結(jié)構(gòu)比較相近。農(nóng)業(yè)集體化期間，民主德國的所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多種所有制并存的特點。民主德國的農(nóng)業(yè)集體化運動最終保留了以國營農(nóng)場為載體的國有制、以合作社為載體的集體所有制及私有制三種所有制形式。現(xiàn)階段，我國所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這與當(dāng)時民主德國的所有制結(jié)構(gòu)相似。

2.推進當(dāng)前中國農(nóng)民合作社發(fā)展的幾點啟示

(1)充分利用工業(yè)化、信息化的成果推進我國農(nóng)民合作社的發(fā)展。從民主德國農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對合作社的發(fā)展發(fā)揮著非常大的影響，發(fā)達的工業(yè)化基礎(chǔ)為合作社的發(fā)展提供了有力的支撐。目前，我國正處于工業(yè)化與信息化相融合的時代。在這樣的背景下，農(nóng)民合作社的發(fā)展應(yīng)結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，充分發(fā)揮我國現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步推進農(nóng)民合作社的工業(yè)化、信息化發(fā)展。

一方面，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)機械利用率，拓寬農(nóng)業(yè)機械業(yè)務(wù)的服務(wù)規(guī)模，推進農(nóng)民合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢。但由于小農(nóng)經(jīng)濟本身存在著弱勢、分布分散、生產(chǎn)經(jīng)營條件有限、抗風(fēng)險能力差等缺陷，因此以一家一戶為基礎(chǔ)的農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟之間的矛盾日益顯現(xiàn)。農(nóng)機合作社將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)機械市場聯(lián)系到一起，在提高工業(yè)產(chǎn)量的同時提高農(nóng)民收入，在一定程度上解決了這一矛盾。然而，在農(nóng)機合作社的發(fā)展中，也暴露出了一些問題，如有效資源難以優(yōu)化使用，服務(wù)內(nèi)容單一，農(nóng)機設(shè)備偏低端，監(jiān)管難，經(jīng)營不善等。因此，國家應(yīng)加大對農(nóng)機合作社的支持力度，建立和完善農(nóng)機合作社的政策法規(guī)；加大新型農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)與推廣，以創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提高農(nóng)機購置補貼中創(chuàng)新和高端設(shè)備采購的補貼額度；通過充分利用不同區(qū)域農(nóng)作物生產(chǎn)時間差異采取跨區(qū)作業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)形成大規(guī)模經(jīng)營主體等方式提高農(nóng)機利用率；通過重視合作社高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力等措施加強人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)機合作社的人才結(jié)構(gòu)。

另一方面，利用信息化優(yōu)勢大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開放、實時、共享的特性，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或升級。農(nóng)業(yè)作為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系整體效率較低。在這樣的趨勢下，農(nóng)民合作社也應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”發(fā)展模式，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，對生產(chǎn)、管理、銷售、融資等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+合作社”目前尚處于剛起步階段，在發(fā)展中也遇到許多困境，如農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善，社員文化程度不高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備的使用存在難度等。因此，需要政府加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺；同時通過強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才支撐，完善扶持機制等措施，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”真正發(fā)揮出優(yōu)勢作用，以此創(chuàng)新合作社的發(fā)展模式，推動合作社的信息化發(fā)展。

(2)逐步推進農(nóng)民合作社的健康發(fā)展，保護農(nóng)民的積極性。民主德國的農(nóng)業(yè)集體化運動過程中，統(tǒng)一社會黨曾多次強行推動集體化進程，在強制的同時又采取妥協(xié)退讓的政策來緩和、減少強制手段所帶來的社會矛盾、經(jīng)濟影響。新的歷史時期，我國應(yīng)結(jié)合各地政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，逐步推進農(nóng)民合作社的發(fā)展。我國地域遼闊，在農(nóng)民合作社組織的創(chuàng)建、發(fā)展和形式上也不應(yīng)強求統(tǒng)一的模式，簡單地“一刀切”，應(yīng)尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神，鼓勵大膽探索和創(chuàng)新，積極扶持其發(fā)展，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民合作發(fā)展格局。此外，推進農(nóng)民合作社的發(fā)展不可急于求成?！白栽冈瓌t”一直以來是我國堅持奉行并大力倡導(dǎo)的。當(dāng)下應(yīng)更多地著眼于規(guī)范合作社的發(fā)展，有效推進農(nóng)民合作社的健康發(fā)展，切實提高合作社社員的收益，從而吸引更多個體農(nóng)戶自愿入社。2019年中央一號文件提到：農(nóng)民合作社發(fā)展將從“數(shù)量擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”。要求通過建立合作社試點為切入點，探索提升農(nóng)民合作社質(zhì)量的路徑方法，樹立農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域樣板，以優(yōu)示范，以點到面，逐步推動農(nóng)民合作社的發(fā)展。2019年我國農(nóng)業(yè)部繼續(xù)新增120個試點單位，這一措施極大地鼓勵和促進合作經(jīng)濟的健康發(fā)展。在推進試點的工作中，試點地方政府應(yīng)重視支持試點工作，堅持以農(nóng)民為主體，落實科學(xué)的發(fā)展理念，在探索中不斷優(yōu)化合作社運行機制和經(jīng)營規(guī)模。同時，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)試點運行中的經(jīng)驗與不足，在條件成熟時，擴大示范范圍，推廣成功經(jīng)驗。

需要注意的是，新型農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展必須體現(xiàn)農(nóng)民的意圖。在推廣經(jīng)驗時，要讓農(nóng)民自愿決定是否加入合作社，自愿選擇合作社的類型，堅持“入社自愿，退社自由”的原則，其次是引導(dǎo)原則。以宣傳為主，通過試點示范讓農(nóng)民看到參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營的優(yōu)勢，在思想上接受合作社的發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)農(nóng)民入社。農(nóng)民在加入專業(yè)合作社后，不改變土地承包關(guān)系，保留生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、家庭財產(chǎn)所有權(quán)，明確合作組織與社員的財產(chǎn)關(guān)系，通過民主管理，調(diào)動廣大農(nóng)民加入合作組織的積極性。

(3)進一步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差，將國家農(nóng)業(yè)補貼重點向合作社規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。民主德國農(nóng)業(yè)集體化期間，政府主要通過農(nóng)產(chǎn)品價格支持和直接支付補貼機制推動集體化進程，取得了良好的效果。因此，我們可以借鑒這一點。

一方面，應(yīng)進一步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差，減輕農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)，一定程度上保障農(nóng)民的收入水平，保護生產(chǎn)的積極性。當(dāng)前，我國工業(yè)水平不斷提高，工業(yè)勞動生產(chǎn)率年增長率遠高于農(nóng)業(yè)，價格機制是現(xiàn)階段縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差的最重要和有效手段。近年來，我國政府采取多種措施提高農(nóng)產(chǎn)品價格，以縮小剪刀差。但由于小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在與大市場信息不對稱、抗風(fēng)險能力弱、市場競爭力不足等弱勢，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格仍存在較大剪刀差。因此發(fā)展合作經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展亦是縮小剪刀差的有效途徑之一。

另一方面，應(yīng)將國家農(nóng)業(yè)補貼重點向合作社規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。目前我國農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的首要問題是資金短缺，僅依靠社員集資遠無法滿足合作社運行需要。由于多數(shù)合作社管理和運行機制不夠完善，缺乏相關(guān)專業(yè)人才，財務(wù)管理混亂，外部投資機構(gòu)無法對合作社的運營情況進行評估，造成了融資困難。合作社的經(jīng)營往往要面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。我國目前的農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)放種類多、惠及范圍廣。這種平均用力的方法不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地集約化經(jīng)營的發(fā)展趨勢。國家農(nóng)業(yè)補貼應(yīng)在加大對合作社金融支持的同時，將專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用評級體系，提供更多的信貸支持，對信用記錄良好、服務(wù)能力強、示范作用好的專業(yè)合作社重點支持，鼓勵有條件的合作社發(fā)展信用合作。借鑒營銷貸款的操作方式，將當(dāng)期農(nóng)產(chǎn)品作為抵押，制定針對不同農(nóng)產(chǎn)品的貸款利率。多渠道解決合作社融資難的困境。此外，新型專業(yè)農(nóng)民合作社亟需越來越多的高素質(zhì)、專業(yè)型人才。我國從2001年起開始實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持計劃，每年培養(yǎng)1 500名合作社帶頭人，將培訓(xùn)合作社人才納入“陽光工程”。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，工業(yè)化、信息化程度的進一步提升，應(yīng)繼續(xù)加大人才支持補貼在國家合作社的補貼中的比重，優(yōu)化合作社的結(jié)構(gòu)。招聘新型合作社發(fā)展所需人才，激發(fā)合作社發(fā)展活力、提升發(fā)展質(zhì)量；對農(nóng)民社員進行專業(yè)培訓(xùn)、考核，提升社員的服務(wù)能力和水平，促進農(nóng)民合作社的整體發(fā)展。