站穩(wěn)監(jiān)管為民立場(chǎng) 筑牢食藥安全底線

文 /柯翠紅 范杏丹 王 慧

廈門市翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照上級(jí)決策部署，營造政府牽頭抓總、部門協(xié)作配合、企業(yè)守法盡責(zé)、社會(huì)各界監(jiān)督參與的食品藥品安全共治共享氛圍，推進(jìn)轄區(qū)食品藥品安全狀況穩(wěn)中向好，群眾對(duì)食品藥品安全的滿意度不斷提升。

落實(shí)“黨政同責(zé)”，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任

印發(fā)《2019年全區(qū)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》《翔安區(qū)2019年食品安全重點(diǎn)工作、2019年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任》等文件。召開食品安全工作會(huì)議，研究非洲豬瘟防控、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、食品攤販登記管理等食品安全工作。協(xié)調(diào)翔安區(qū)委、區(qū)政府將“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程”列入《2019年翔安為民辦實(shí)事工作計(jì)劃》，落實(shí)1000余萬元作為2019年食品安全工作經(jīng)費(fèi)保障。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）落實(shí)食品安全責(zé)任，目前各鎮(zhèn)（街）均掛牌成立食安辦，建立完善相關(guān)工作制度，扎實(shí)開展食品安全宣傳。

強(qiáng)化日常監(jiān)管，夯實(shí)食品安全防線

開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“示范點(diǎn)創(chuàng)建”、成立行業(yè)聯(lián)盟、資助獲證業(yè)主投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)等系列政策資金支持，進(jìn)一步改善轄區(qū)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營條件。推進(jìn)轄區(qū)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成2.0版新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，對(duì)市場(chǎng)每個(gè)攤位統(tǒng)一配置可實(shí)現(xiàn)食品溯源功能的電子秤，實(shí)現(xiàn)食品全程可追溯。在新店鎮(zhèn)沙美社區(qū)建設(shè)食品攤販集中經(jīng)營區(qū)試點(diǎn)，較好解決長期以來交通擁堵、秩序亂、衛(wèi)生差等問題，推動(dòng)“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，為附近村民增加就業(yè)和創(chuàng)收機(jī)會(huì)。規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理，設(shè)置農(nóng)村集體聚餐登記窗口，安排專人負(fù)責(zé)登記，現(xiàn)已報(bào)告登記農(nóng)村聚餐58場(chǎng)次、1205桌次，派出監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)116人次。指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)按照“其他居民服務(wù)業(yè)”辦理商事登記，同時(shí)申辦食品經(jīng)營許可或小餐飲登記，納入常態(tài)化管理。開出廈門首張第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)罰單，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上傳虛假信息的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)布廈門首例食品行業(yè)禁入案例，對(duì)轄區(qū)3名被判刑后仍在從事食品行業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，督促其注銷相關(guān)資質(zhì)，將其列入食品行業(yè)禁止從業(yè)人員名單。該案例獲《中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》《中國食品安全報(bào)》等媒體報(bào)道。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”，完成翔安區(qū)食藥網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)PC端和移動(dòng)端功能模塊開發(fā)、系統(tǒng)部署和調(diào)試，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行初始化，完成14000余家商事主體分配和13100余家摸底建檔工作。建設(shè)翔安區(qū)食藥監(jiān)管指揮中心，運(yùn)用微信端、二維碼技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)”已上線測(cè)試。

加大執(zhí)法力度，凈化藥械市場(chǎng)秩序

加強(qiáng)科所協(xié)作，排除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。以基層監(jiān)管所作為監(jiān)管前哨，收集和發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的普遍性問題和區(qū)域性問題。集中力量開展科所聯(lián)合檢查，在結(jié)合執(zhí)業(yè)藥師掛證等專項(xiàng)治理中，引導(dǎo)22家企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師申請(qǐng)變更注冊(cè)。2019年來，組織對(duì)轄區(qū)11家零售藥店開展飛行檢查，其中對(duì)10家違反藥品GSP的零售藥店進(jìn)行警告并責(zé)令整改，對(duì)1家嚴(yán)重違反藥品GSP的零售藥店撤銷其藥品GSP證書，對(duì)該企業(yè)經(jīng)營假藥行為進(jìn)行立案處理并移交公安部門進(jìn)一步追究刑事責(zé)任。抓住元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和公眾關(guān)注的藥械安全熱點(diǎn)，開展“三品一械”質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入城鄉(xiāng)結(jié)合部對(duì)藥品經(jīng)營使用單位開展專項(xiàng)檢查，以發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)規(guī)范、打擊違法為主旨，期間共檢查藥械經(jīng)營使用單位80余家次，立案查處劣藥、非法渠道購進(jìn)藥品、無證經(jīng)營醫(yī)療器械等案件，形成查處一批、整改一批、震懾一批的良好效果。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提升藥械安全水平。借力“4+7”專項(xiàng)整治，促進(jìn)藥房規(guī)范改造，進(jìn)一步解決翔安區(qū)5家衛(wèi)生院藥房儲(chǔ)存空間不足、溫濕度控制不達(dá)標(biāo)、工作制度執(zhí)行不到位等問題。聯(lián)合衛(wèi)健局共同督促轄區(qū)內(nèi)疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等管理，監(jiān)督疾控中心對(duì)近三年來擬報(bào)廢的不合格疫苗進(jìn)行無害化銷毀，進(jìn)一步深化疫苗治理，協(xié)力保障使用安全；以醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理為契機(jī)，采取雙隨機(jī)檢查、突擊檢查等方式，聯(lián)合對(duì)無證經(jīng)營藥械、無證行醫(yī)、醫(yī)療領(lǐng)域藥械使用質(zhì)量管理問題等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。與公安部門對(duì)易制毒、假劣藥形成聯(lián)合打擊態(tài)勢(shì)，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布虛假廣告、通過寄送等渠道銷售假藥等違法行為進(jìn)行集中整治。

加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，提升行業(yè)質(zhì)量意識(shí)。對(duì)轄區(qū)藥械批發(fā)及連鎖總部質(zhì)量管理情況進(jìn)行梳理，對(duì)日常管理較好、社會(huì)服務(wù)能力較強(qiáng)的和延藥業(yè)有限公司加強(qiáng)引導(dǎo)，幫扶企業(yè)成立黨支部，指導(dǎo)企業(yè)開展黨課、黨建等工作，企業(yè)多個(gè)重要的質(zhì)量管理崗位人員均由黨員、入黨積極分子擔(dān)任，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢藥品安全防線。多次聯(lián)合轄區(qū)藥械企業(yè)開展“藥械安全普法宣傳”活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、校園、老年大學(xué)等宣傳安全用藥、安全用械等知識(shí)，定點(diǎn)回收并銷毀家庭失效藥品715公斤。半年來為企業(yè)提供法律知識(shí)和藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn)數(shù)百人，進(jìn)一步提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。

加大宣傳力度，營造社會(huì)共治氛圍。在全市率先開展新《藥品管理法》《疫苗法》宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，在單位內(nèi)部組織培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、送法下基層等活動(dòng)，在轄區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部掀起了領(lǐng)導(dǎo)以身作則、基層工作人員積極響應(yīng)的學(xué)法熱潮。借力綜治考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在藥品安全宣傳方面做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗，并部署“藥械安全進(jìn)村居”活動(dòng)。通過對(duì)接轄區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院藥械宣傳負(fù)責(zé)人，更新120家村衛(wèi)生所的藥品宣傳版塊，抓好藥械安全知識(shí)末端宣傳。開展大型廣場(chǎng)宣傳等“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)，以知識(shí)講座、資料分發(fā)、展板展示等形式，傳遞群眾急需的、感興趣的藥械安全知識(shí)。結(jié)合“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、藥械安全科普宣傳周、全國安全用藥月、保健市場(chǎng)亂象及醫(yī)療領(lǐng)域亂象整治等多項(xiàng)宣傳活動(dòng)，接待群眾咨詢2500余人次，發(fā)放材料15000余份，有力推動(dòng)群眾對(duì)藥械安全知識(shí)深入了解，進(jìn)一步提高群眾對(duì)藥品安全的滿意度。

組建兩支隊(duì)伍，補(bǔ)充執(zhí)法監(jiān)管陣營

組建食藥榮譽(yù)監(jiān)督員、打假志愿者兩支隊(duì)伍，參與日常監(jiān)管與宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大食品藥品安全陣線，形成監(jiān)管執(zhí)法良好補(bǔ)充。2019年來，食藥榮譽(yù)監(jiān)督員和打假志愿者兩支隊(duì)伍成員參與轄區(qū)“安全用藥月”、校園食品安全專項(xiàng)檢查、“月月十五查餐廳”“食安斗陣行 幸福社區(qū)總動(dòng)員”等活動(dòng)9場(chǎng)，針對(duì)食品安全工作提出“加強(qiáng)流動(dòng)攤販監(jiān)管”“加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理”“防控非洲豬瘟”“整治食品非法添加”等20余條有針對(duì)性的建議，對(duì)轄區(qū)食品藥品安全工作起到督促和指導(dǎo)作用。