服務(wù)效能提速 質(zhì)量發(fā)展增速

■文 / 黃雪琴

2019年以來，莆田市市場監(jiān)管局緊緊圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的要求，妥善處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣，保障質(zhì)量安全，提升服務(wù)質(zhì)量，為建設(shè)質(zhì)量強市、推動高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

開展質(zhì)量提升行動

召開質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。以貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和省委、省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》精神，全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)質(zhì)量強市戰(zhàn)略實施。

發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用，開展質(zhì)量標(biāo)桿示范活動，鼓勵和引導(dǎo)培育自主品牌和投入品牌建設(shè)，重點促進(jìn)華昌珠寶、三棵樹、鞍鋼冷軋、華豐新材料等有條件的自主品牌企業(yè)爭創(chuàng)各級質(zhì)量獎，引導(dǎo)仙游“仙作”古典家具積極參加國家品牌價值評價工作。推動企業(yè)廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動，加強全面質(zhì)量管理。舉辦質(zhì)量提升公益培訓(xùn)，邀請省級質(zhì)量管理培訓(xùn)機構(gòu)，分產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，推動企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。引導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，遴選33家企業(yè)參加首席質(zhì)量官培訓(xùn)。

開展質(zhì)量精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)組織質(zhì)量服務(wù)小分隊深入企業(yè)巡診，幫助分析質(zhì)量問題，提高企業(yè)質(zhì)量管控能力。創(chuàng)新性開展“企業(yè)質(zhì)量醫(yī)生”服務(wù)行動，以食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為試點，成立骨干技術(shù)人員服務(wù)小組，開展送政策、送標(biāo)準(zhǔn)、送技術(shù)等服務(wù)及日常巡查，提供一對一服務(wù)，不斷提升莆田市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

開展以“建設(shè)質(zhì)量強市 共創(chuàng)美好生活”為主題的“質(zhì)量開放日”活動，開放莆田市食品藥品檢驗檢測中心、莆田市計量所、莆田市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所、莆田市家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等4個檢驗檢測機構(gòu)10多個實驗室，廣泛普及質(zhì)量管理知識，傳播質(zhì)量文化，推動先進(jìn)的管理方式方法進(jìn)行交流互鑒。

組織開展“計量精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)行”等活動，推動企業(yè)落實國家計量檢測規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用計量精準(zhǔn)化管理方法。2019年，共出動計量執(zhí)法人員200多人次，開展計量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動62家次，對加油站、眼鏡制配店等企業(yè)進(jìn)行檢查，處理計量投訴4起，引導(dǎo)39家企業(yè)簽訂誠信計量承諾書。

實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)制定高于國家、行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息。新增63家企業(yè)163項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”上公開。新增發(fā)布實施《便攜式水質(zhì)色度儀》《煙氣分析儀》《油井自動計量儀》《綠色纖維評價技術(shù)要求》《仙作古典家具分類編碼》團體標(biāo)準(zhǔn)5項。

強化質(zhì)量綜合監(jiān)管

著力強化監(jiān)管規(guī)范市場秩序。有序開展市級監(jiān)督抽查，組織市質(zhì)檢所、各縣（區(qū)）局、分局認(rèn)真開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量市級專項監(jiān)督抽查工作，抽查產(chǎn)品58批次，涉及全市安全網(wǎng)、膠粘劑、涂料（涉VOCs產(chǎn)品）、電話機、電子表、紙巾紙、濕巾等產(chǎn)品。對日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛(wèi)生用品質(zhì)量安全開展監(jiān)督檢查專項行動，檢查生產(chǎn)企業(yè)138家次，生產(chǎn)銷售企業(yè)143家，監(jiān)督抽查29批次，立案查處違法案件8起。

大力推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，強化從生產(chǎn)到流通到消費的全過程監(jiān)管。推動實施校園食堂“明廚亮灶”行動，對學(xué)校食堂、學(xué)校周邊食雜店、餐飲店及供校食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面開展監(jiān)督檢查。

持續(xù)開展特種設(shè)備重點生產(chǎn)單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動電梯維保質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，開展電梯維保單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，及時統(tǒng)計公布電梯定期檢驗不合格單位名單，促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任落實。

組織開展民生領(lǐng)域價費專項檢查，結(jié)合節(jié)假日、重大活動等重點時段，加強對“米袋子”“菜籃子”等與群眾生活密切相關(guān)的重要商品價格監(jiān)督檢查，特別加強對大中型超市、商場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等場所的的監(jiān)督檢查力度，在超市、農(nóng)貿(mào)市場向群眾發(fā)放提醒函700多份，提高群眾的價格政策意識。

扎實開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法，充分利用網(wǎng)監(jiān)技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)違法交易行為進(jìn)行監(jiān)測、存證，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、投訴受理等途徑，移送各類網(wǎng)絡(luò)交易違法線索40條，利用電子技術(shù)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電子存證4起。聯(lián)合莆田市發(fā)改委、公安局、工信局等8部門共同制定網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項“網(wǎng)劍行動”方案，對網(wǎng)絡(luò)市場存在的虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)問題開展專項清查。

加強企業(yè)信用監(jiān)管，發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和“信用莆田”網(wǎng)站作用，及時將質(zhì)量抽檢、抽查檢查、行政處罰等信息向社會進(jìn)行公示，加強與莆田市信用辦、市營商辦、課桌誠信促進(jìn)會、法院等部門的協(xié)同配合，協(xié)助外省法院對被執(zhí)行人辦理股權(quán)凍結(jié)等事宜。

有效落實廣告監(jiān)測制度，對全市傳統(tǒng)媒體發(fā)布的廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)跟蹤、分析研判。2019年，福建省市場監(jiān)管局監(jiān)測平臺共抽查監(jiān)測全市媒體廣告435191條次，僅發(fā)現(xiàn)違法廣告1條，居于全省較低水平。重點加強對大型門戶網(wǎng)站、交易類平臺、信息服務(wù)類平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、醫(yī)療美容機構(gòu)網(wǎng)站等的自行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法廣告案件線索，妥善保存違法廣告證據(jù)，共移交違法廣告案件線索32條。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革，大力推進(jìn)政府管理和服務(wù)的“簡約”之道，充分發(fā)揮機構(gòu)改革后職能整合優(yōu)勢，加快推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)行政審批事項融合、審批流程再造，在食品藥品行政審批“九證合一”改革基礎(chǔ)上，2019年年9月，在全省率先試行食品藥品審批“證照同辦”改革，進(jìn)一步便民利企。

大力推廣“證照分離”“最多跑一次”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺等典型經(jīng)驗和做法。積極與莆田市數(shù)字辦溝通協(xié)作，支持秀嶼區(qū)依托“惠民寶”平臺，試點開發(fā)商事主體登記“一門式”全程電子化平臺（集群服務(wù)系統(tǒng)）。目前，該平臺的個體工商戶注冊登記模塊已成功上線，經(jīng)營者最快半個小時即可領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)全程電子化登記、“不見面”審批。

全力推進(jìn)“問卷式”審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，目前已在全市率先完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級130個審批事項問題清單錄入工作，確保審批平臺按時上線試運行。