科技成果轉(zhuǎn)化問題及對(duì)策建議研究
——以四川省為例

◎電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 周陽 丁奕文 陳雪琳 魯若愚

科技成果轉(zhuǎn)化工作對(duì)于創(chuàng)新資源的開發(fā)利用、地區(qū)創(chuàng)新能力提升以及經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要意義。四川省作為我國(guó)西部科技創(chuàng)新大省，在科技成果轉(zhuǎn)化工作上取得了一定成效，本文基于四川省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題進(jìn)行深度分析，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展可以強(qiáng)有力地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在世界的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上是各國(guó)間科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。搶占科技這個(gè)制高點(diǎn)，就能在與他國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)揮效用受到科技成果轉(zhuǎn)化的影響，因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化是將科學(xué)技術(shù)落地生效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)型都具有重要意義[1]。加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量也因此成為許多國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)因素。如今我國(guó)大力實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是想以創(chuàng)新的成果帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就更需要重視科技成果轉(zhuǎn)化的作用。通過科技成果轉(zhuǎn)化充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這一第一生產(chǎn)力，使科技成果轉(zhuǎn)化形成明顯的規(guī)模效益。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的措施，創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，加快轉(zhuǎn)化步伐，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利的政策、環(huán)境。四川省近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較好成績(jī)的一個(gè)主要原因之一，就是愈發(fā)重視科技在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，愈發(fā)幫助推動(dòng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向影響[2]。但作為一個(gè)科技大省，并不是一個(gè)科技強(qiáng)省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中并未完全開發(fā)出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力，仍有許多深層次的問題阻礙著科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

因此，本研究基于對(duì)四川省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的分析，剖析阻礙科技成果轉(zhuǎn)化更進(jìn)一步發(fā)展的問題，并針對(duì)問題提出相關(guān)對(duì)策建議，以期切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。研究將對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的理論與實(shí)踐均有一定啟示作用。

一、四川省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

（一）科技力量不斷壯大

人才是社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富，科技人才是科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)。四川省極其看重人才隊(duì)伍的建設(shè)。由于數(shù)據(jù)缺失，以下數(shù)據(jù)皆為2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。四川省共擁有政府部門研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)152家，擁有從業(yè)人員16386名，其中自然科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的科技活動(dòng)人員達(dá)到10569名，占研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員64.5%。全省高等學(xué)校科技活動(dòng)人員8.57萬人，92%以上擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，擁有研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員8034名，83%擁有碩士及以上學(xué)歷。擁有109所普通高等院校，包含9所雙一流高校，2所一流大學(xué)建設(shè)高校。在川中國(guó)工程院院士35名，24名中國(guó)科學(xué)院院士。高科技人才的吸納可以作為四川省科技發(fā)展的重要推手，科技工作者們不僅奮斗在推動(dòng)科技發(fā)展的第一線，同時(shí)也能為四川省吸收更好的科技資源、推薦更優(yōu)良的科技人才。

表1 四川省近年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r簡(jiǎn)表

（二）高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速

在國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司的指導(dǎo)和大力支持下，四川省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，由小到大，逐步發(fā)展起來。目前全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要以航空航天、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造技術(shù)、核技術(shù)及新能源六大領(lǐng)域?yàn)榇怼?/p>

從上表中可看出，2015年至2018年，四川省的高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)數(shù)量平穩(wěn)發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值增長(zhǎng)了9%，利稅稍有下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)逐年實(shí)現(xiàn)數(shù)量突破，重視供給側(cè)改革，追求高質(zhì)量發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.75萬億元，比上年增長(zhǎng)12.1%。在實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入方面，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)完成2144億元，規(guī)模以上工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)完成11223億元，分別實(shí)現(xiàn)12個(gè)百分點(diǎn)和17個(gè)百分點(diǎn)增幅。

高新技術(shù)企業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域重要的組成部分，在工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的有6個(gè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)41.2%，出口交貨值占比高達(dá)九成；位居第二位的醫(yī)藥制造業(yè)取得12%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比；通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)依據(jù)其占比名列后，均未超過6%，其他行業(yè)占比均未超過3%。六大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展存在較大不均衡，電子信息產(chǎn)業(yè)的核心地位表明四川省對(duì)該產(chǎn)業(yè)具有較大的倚重性。這是一種優(yōu)勢(shì)但也會(huì)增加四川省的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，其他5種產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，難以與電子信息產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化的保障體系逐步完善

1、政策體系不斷完善

截至2019年10月，四川省人大、省政府及其他機(jī)構(gòu)共發(fā)布關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)12條，將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并依據(jù)省情對(duì)科技轉(zhuǎn)化活動(dòng)合理規(guī)劃。四川省科學(xué)技術(shù)廳將深度發(fā)展五個(gè)萬億支柱產(chǎn)業(yè)和大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為未來幾年的工作目標(biāo)。著力突破關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，重視科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的政策要求，在新時(shí)代發(fā)展鞏固新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)科技支撐?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動(dòng)需要市場(chǎng)、企業(yè)、高校協(xié)同發(fā)展，要始終保持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)作為中堅(jiān)力量，高校作為科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力建設(shè)者?？萍汲晒D(zhuǎn)化的目的應(yīng)該是提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境與資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。對(duì)促進(jìn)四川省整體發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的科學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行有效評(píng)估，確保后期科技成果轉(zhuǎn)化工作得到應(yīng)有重視和合理實(shí)施保障。對(duì)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果、資金和人才進(jìn)行引進(jìn)和吸收，從教育、文化、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、人才等政策方面，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境[3]。

2、技術(shù)市場(chǎng)體系不斷完善

從1988年開始，四川省委、省政府相繼制定和出臺(tái)了《四川省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《四川省技術(shù)合同登記管理辦法》、《四川省關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠政策的通知》等各級(jí)地方性法規(guī)和政策，形成了一整套技術(shù)市場(chǎng)賴以生存和發(fā)展的保障體系。四川省將積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式，對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目合理分析，根據(jù)四川省發(fā)展情況進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，并且推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。

3、投融資體系不斷完善

從國(guó)家開始倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”開始，四川省陸續(xù)在出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法規(guī)條例中明確指出，要根據(jù)四川省省情、市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r建立互補(bǔ)的投資機(jī)制，同時(shí)按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)”等原則，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外商等各類投資者積極參與風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資給予必要的政策扶持，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資體系。積極培育風(fēng)險(xiǎn)投資主體。憑借風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金兩種方式，大力吸收市場(chǎng)上流通的創(chuàng)業(yè)資本，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、科技研究、啟動(dòng)資本等方面的幫助。

4、轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不斷完善

近年來，四川省積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的建設(shè)。積極參與國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間及大學(xué)科技園建設(shè)，并強(qiáng)化省級(jí)大學(xué)科技園、孵化器及眾創(chuàng)空間的發(fā)展。但在數(shù)量及效益方面，與科技成果轉(zhuǎn)化強(qiáng)省如浙江省、江蘇省及廣東省仍存在較大差距，表明四川省仍需落實(shí)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、機(jī)制建設(shè)，打通成果轉(zhuǎn)化障礙。另一方面，以科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)的服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，使得中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力得到有效提高。截至2019年，四川省將結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)，積極建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，目前已有包括自貢高新區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、樂山高新區(qū)、德陽高新區(qū)、德陽經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)六個(gè)四川省省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)。

5、科技人才體系不斷完善

省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)使用引進(jìn)工作意見》，提出了對(duì)高層次人才的培養(yǎng)要引起重視，對(duì)待科技人才要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)引進(jìn)急需人才和智力提出新辦法?！兑庖姟诽岢龅牧鶙l具體措施，明確指出全省在科技人才的選用、留用要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。從高層次人才的培養(yǎng)抓起，對(duì)研究生、博士后的培養(yǎng)及就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。深化人事制度改革，以崗管人代替身份管理，根據(jù)人才能力設(shè)定待遇能升能降。建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，提供對(duì)優(yōu)秀人才有利的生活待遇。依據(jù)四川省重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目進(jìn)行人才的吸收。

二、科技成果轉(zhuǎn)化問題分析

雖然四川省一直重視科技成果轉(zhuǎn)化工作且已取得一定成效，并從政策、稅收、資金等方面出臺(tái)一系列方法，但其科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展仍面臨許多必須攻克的問題，具體如下。

（一）高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化未見明顯成效

對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入與人力投入都增加且高技術(shù)機(jī)構(gòu)越來越多的現(xiàn)狀下，對(duì)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的投入并未明顯增長(zhǎng)，造成高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化并未產(chǎn)生太大效益。

（二）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在障礙

目前高校作為強(qiáng)有力的創(chuàng)新主體，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要推手，但是強(qiáng)有力的高?？萍紕?chuàng)新成果存在與市場(chǎng)需求脫節(jié)的困境，很多高?？萍汲晒哂休^為前瞻的科學(xué)意義但不具有明顯的市場(chǎng)實(shí)用性、成熟度，難以直接進(jìn)行轉(zhuǎn)化。同時(shí)，高?？蒲腥藛T在商業(yè)化能力方面的欠缺也是他們未進(jìn)行有效科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)關(guān)鍵原因，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化是極其復(fù)雜的過程，相關(guān)商業(yè)知識(shí)的缺乏確實(shí)極易造成轉(zhuǎn)化進(jìn)程失敗。

（三）政策阻礙

雖然政府在人才、資金、流程等方面均發(fā)布了相關(guān)政策，但政府在戰(zhàn)略層面較多的機(jī)制安排，有時(shí)缺乏具體落地實(shí)施操作細(xì)則，也是阻礙有效成果轉(zhuǎn)移的重要因素之一?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一個(gè)長(zhǎng)期過程，如今未建立科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系，極容易造成領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的科技成果不能長(zhǎng)期持續(xù)，從而影響整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行動(dòng)力。

（四）未對(duì)科技成果進(jìn)行有效篩選

高校、企業(yè)的科技成果并不是全部都具有成果轉(zhuǎn)化意義，對(duì)具有科學(xué)意義但不具有實(shí)踐意義的科技成果轉(zhuǎn)化是對(duì)資源和時(shí)間的浪費(fèi)，但篩選有轉(zhuǎn)化意義的科技成果本身具有較高難度，需要更多的實(shí)踐性、前瞻性。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍未完全發(fā)力

四川省內(nèi)尤其是成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成績(jī)的同時(shí)，我們也觀察到與國(guó)內(nèi)一流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)間仍存在較大差距。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)仍有增長(zhǎng)空間。要大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)第二第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展程度，隨著第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位中不斷提升，更要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)與提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的部分產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)主要依靠政府規(guī)劃和政策優(yōu)惠，具有較差的內(nèi)部關(guān)聯(lián)性。這種集聚效應(yīng)具有較大的不確定性和脆弱性。

三、提升科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效的政策建議

政策作為一種頂層設(shè)計(jì)，為科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)帶來了宏觀層面的制度保障，制定良好的政策，既可以為科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，也可以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行[4,5]。因此，除了從政府的角度提出了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)對(duì)策建議外，本研究從政策角度也提出了一些建議，以期為四川省科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供更好的政策環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展。

（一）保障科技成果轉(zhuǎn)化的資金鏈完善

首先，由政府牽頭成立科技成果轉(zhuǎn)化基金，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、幫扶和落地，在宏觀層面給予支持。此外，引導(dǎo)并幫助地區(qū)政府（市、縣、州政府）設(shè)立種子投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，對(duì)地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。其次，引導(dǎo)社會(huì)資金、市場(chǎng)資金注入科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)之中，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入，幫助高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，保障科技轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)業(yè)化。最后，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，保證科技成果融資。由政府牽頭為科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為金融機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)的信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（二）注重科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化

首先，支持高校、科研院所以及各類型企業(yè)引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化人才，制定企業(yè)及機(jī)關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化人才引進(jìn)條例，對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行政策補(bǔ)貼，并妥善安排引進(jìn)人才的家屬問題，解決引進(jìn)其后顧之憂[6]。鼓勵(lì)高校及科研院所與企業(yè)合作共建科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)中心、科技成果轉(zhuǎn)化研究院及博士后工作站等，通過市場(chǎng)機(jī)制合理引進(jìn)相關(guān)人才。其次，就科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)而言，在高校及一般技術(shù)學(xué)院試點(diǎn)開辦科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)，以科技成果轉(zhuǎn)化工作為實(shí)踐導(dǎo)向培養(yǎng)相關(guān)人才。此外，定期邀請(qǐng)高校、企業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化的一線工作人員為政府人員、中介機(jī)構(gòu)等工作人員開展科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)班，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與能力。最后，在全省范圍內(nèi)推廣相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化人才引進(jìn)政策，給予地方政府自由制定政策并引進(jìn)人才的權(quán)利，只對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作成果進(jìn)行考核。

（三）搭建科技成果轉(zhuǎn)化綜合管理平臺(tái)

由政府主導(dǎo)，攜手高校、企業(yè)、科研院所、軍工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同建立科技成果綜合管理平臺(tái)，將科技成果轉(zhuǎn)化的信息發(fā)布、對(duì)接、轉(zhuǎn)移等活動(dòng)均置于平臺(tái)上，對(duì)科技成果進(jìn)行統(tǒng)一管理，并提供一站式服務(wù)[7,8]。政府在基于平臺(tái)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的過程中，應(yīng)完善成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的補(bǔ)貼與激勵(lì)，促進(jìn)科技成果來源和需求的透明化，提高成果轉(zhuǎn)化對(duì)接的速度與效率。此外，構(gòu)建平臺(tái)型科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動(dòng)中涉及到多個(gè)主體與要素，可利用的平臺(tái)種類眾多，需要政府制定合理的制度與政策以引導(dǎo)平臺(tái)的發(fā)展。在此種情況下，可以整合多個(gè)平臺(tái)資源，建立一個(gè)大型的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以多主體協(xié)同合作為原則，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，通過線下（實(shí)驗(yàn)室、中試基地）與線上（成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)）的結(jié)合，構(gòu)建開放、自組織的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。制定并完善成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)使用激勵(lì)政策，以擴(kuò)大雙邊市場(chǎng)規(guī)模為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，多部門聯(lián)動(dòng)、多渠道集成成果等都是在建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)中需要注意的。

（四）解決科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的信息不對(duì)稱及信息發(fā)布問題

科技成果轉(zhuǎn)化中的信息發(fā)布主要依賴于信息發(fā)布的主體，這些主體可以是政府、高校、企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)，因此對(duì)于信息發(fā)布主體的管理較為困難，信息發(fā)布的過程中經(jīng)常存在信息不對(duì)稱、信息失真等問題，因此需要完善科技成果信息發(fā)布主體制度，解決信息不對(duì)稱問題?；诖耍狙芯刻岢鲆韵陆ㄗh：①明確信息發(fā)布主體的內(nèi)涵，擴(kuò)大義務(wù)主體范圍?，F(xiàn)有的科技成果信息發(fā)布主體較少且信息發(fā)布功能不健全，需要進(jìn)一步明確科技成果信息發(fā)布的主體，將高校、研究院所、企業(yè)，甚至科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承擔(dān)人都納入到科技成果信息發(fā)布義務(wù)主體的范圍之內(nèi)。②確定信息發(fā)布主體的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任。首先，強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布主體權(quán)利與義務(wù)的平衡，信息發(fā)布主體既有權(quán)利發(fā)布相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的信息，又有保證相關(guān)信息真實(shí)可靠的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一是信息發(fā)布主體必備條件。總而言之，提供并確保所發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化信息的完整真實(shí)性、來源可靠性和內(nèi)容合法性是信息發(fā)布主體的必要功能，也是保證科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)順利發(fā)展的前提條件。

（五）重視科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬作為科技成果轉(zhuǎn)化中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行具有重要意義。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)則制度，但其中一些細(xì)節(jié)問題仍比較模糊，導(dǎo)致一些權(quán)益紛爭(zhēng)的出現(xiàn)[9]。例如，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，需要按照轉(zhuǎn)化合同依法處理，不得違法侵占其他主體的權(quán)益或者泄露相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中的技術(shù)保密問題，依法簽訂保密協(xié)議，對(duì)相關(guān)違法行為依法嚴(yán)肅處理；對(duì)于高校及科研院所的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化問題，科技創(chuàng)新人員需要享有知情權(quán)以及擁有一定決策權(quán)，并享受部分科技成果轉(zhuǎn)化利益。此外，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題可以從科技成果轉(zhuǎn)化整個(gè)流程的角度出發(fā)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成階段、運(yùn)營(yíng)階段都要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的平臺(tái)建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人員配置及培養(yǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化建設(shè)都要全面進(jìn)行。

（六）建立新型科技成果利益分配機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制的不清晰、不明確是制約著科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)發(fā)展的一大因素[10]。因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化活動(dòng)的高度不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，而科技成果轉(zhuǎn)化各方的利益訴求存在差異，導(dǎo)致各主體間對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的利益分配方式難以達(dá)成一致，也導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)難以進(jìn)行。因此，在完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配的時(shí)候需要考慮不同主體間的利益訴求，并根據(jù)不同主體進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化的階段及其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合理的對(duì)不同主體間的利益進(jìn)行分配，保障各主體可得利益的公平公正。