社會保險基金財務(wù)管理及風(fēng)險控制探討

【摘要】社會保險基金和人們的生活是密切相關(guān)的，其影響到每一位參保的人員。隨著社保的普及率逐步增加，其覆蓋面也更加的廣泛。因此，必須保證社?；鸬姆€(wěn)定性運行，保護好人民的權(quán)益。本文就社會保險基金的作用以及社會保險基金財務(wù)管理的基本內(nèi)容進行闡述，分析社會保險基金存在的風(fēng)險，并提出提高社會保險基金財務(wù)風(fēng)險控制的策略，以促進社?；鸬目沙掷m(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會保險基金? 財務(wù)管理? 作用? 基本內(nèi)容? 風(fēng)險? 策略

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會保險基金的設(shè)立也成為了必然，就目前而言我國進行社?；鸹I集的方式，主要是個人繳納以及公司按照比例繳納這兩種方式，其也逐步變成一種專項的項目資金。社會保險基金的設(shè)計并實施是我國較為重視的一個項目，并確立了相關(guān)法律法規(guī)來保證參保人的合法權(quán)利。在社會保險基金運行的過程中，也存在相應(yīng)的風(fēng)險，因此，相關(guān)部門必須加強研究，并建立防范性措施，保證社保基金的穩(wěn)定性運行。

一、社會保險基金的作用

（一）促進市場經(jīng)濟的發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和改革，需要合理的分配經(jīng)濟資源以及勞動力資源。社會保險基金可以合理的對上述資源進行合理分配，在一定程度上降低了企業(yè)運行時的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時，也為企業(yè)的發(fā)展提供支持，符合了現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。社會保險以及市場經(jīng)濟兩者是共存的，缺少任何一個環(huán)節(jié)都可能會失衡，造成風(fēng)險。因此，社?；饘嶋H上為市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟的發(fā)展又使得社?；鸬靡酝晟?。

（二）有利于促進社會的發(fā)展

在我國喪失勞動能力以及失業(yè)能力的人員都會影響社會和諧穩(wěn)定。而社會保險基金的出現(xiàn)就有利于降低這類事情的發(fā)生，保證這類人員生活的穩(wěn)定性，及時的解決其存在的困難，避免了發(fā)生社會以及政治性的問題，促進了社會的平穩(wěn)運行。其次隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)和企業(yè)之間的競爭越來越激烈，很多企業(yè)都遭遇著擠壓，甚至開始面臨破產(chǎn)。社會保險基金在一定程度上也能夠為這些破產(chǎn)的企業(yè)提供資金上的幫助，以保證社會的穩(wěn)定性發(fā)展。同時，也給失業(yè)的人員提供了基礎(chǔ)的保障?？梢?，社會保險基金不僅能夠推動社會的進步，還能夠促進社會主義的和諧發(fā)展。

二、社會保險基金財務(wù)管理的基本內(nèi)容

（一）社保基金的預(yù)算編制

社會保險基金所實行的預(yù)算編制即是我國預(yù)算編制的體系，因此，完善社?；痤A(yù)算編制也可以通過完善國家預(yù)算編制的法律法規(guī)來進一步落實。社?；鸬念A(yù)算編制實際上就是根據(jù)往年的收支以及未來的發(fā)展進行下個年度的估算。并且，在進行預(yù)算時需要進行合理的監(jiān)督，以進一步保障社?；鸬耐暾裕瑥亩岣呱鐣ｋU基金的收益。

（二）社會保險基金的會計核算

就目前我國的社會保險基金的會計核算而言，其過程比較復(fù)雜，環(huán)節(jié)比較多，在內(nèi)部也會涉及到報表的編制、銀行的開戶、登記等等，每一個環(huán)節(jié)都必須保證真實性，所以，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進行會計核算，促進社保財務(wù)管理的穩(wěn)定性和安全性。

（三）社會保險基金的保值和增值

我國社會保險基金財務(wù)管理的另外一個內(nèi)容就是保值和增值的，其要求在社會基金安全的前提之下，對社會基金進行合理的運行，以進一步的保證社會基金的增值?？梢酝ㄟ^購買國債或者依法性進行投資，在此過程中要積極的配合相關(guān)人員進行查賬，以確保基金的安全性。

三、社會保險基金財務(wù)管理存在的風(fēng)險類型以及具體的風(fēng)險內(nèi)容

（一）社會保險基金財務(wù)管理存在的三種風(fēng)險類型

1.流動性風(fēng)險

就目前我國的社會保險基金來看，其是具有累積性的。不同時期社會對社會保險基金的需求也不同，因此，相關(guān)管理部門要結(jié)合社會的需求對其進行合理的調(diào)整，在調(diào)整的過程中就可能夠會出現(xiàn)財務(wù)性的風(fēng)險。

2.負(fù)債風(fēng)險

我國目前的社會保險基金主要是為被辭退、生育者、人員退休后服務(wù)的，此時，如果大批人員被辭退，亦或是失去勞動能力等，必然會到社會保險基金出現(xiàn)風(fēng)險，影響其職能的發(fā)揮。

3.投資類風(fēng)險

根據(jù)社會保險基金財務(wù)管理的內(nèi)容可以看出，其除了包含最基本的核算以及預(yù)算之外，還擁有保值以及增值的服務(wù)。在進行增值的過程中，如果投資失敗，就會造成資金的風(fēng)險，使得原始資金無法收回，給社會保險基金帶來重大的打擊。

（二）社會保險基金財務(wù)管理存在的風(fēng)險

1.社會保險基金在籌集時存在的風(fēng)險

在我國社會保險基金的征收是嚴(yán)格按照職工收入比例進行繳納。其主要是根據(jù)以支定收的模式進行運行，即是根據(jù)往年社?；鸬目倲?shù)，財務(wù)去預(yù)計下一年征收的額度。這就給很多的企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)自身存在資金周轉(zhuǎn)困難時，可能就會存在不繳納、或者拖繳納的行為。像很多小企業(yè)在前期運行時，由于需要較多的資金周轉(zhuǎn)，所以，會和員工協(xié)商補貼社保資金，這就給社?；鸹I集帶來了巨大的風(fēng)險。

2.社會保險基金在支付時存在的風(fēng)險

我國的社會保險基金主要用于防老、生育等形式的支出，在支付時也會存在一定的風(fēng)險，比如有些養(yǎng)老的受益人死亡后，其子女依舊冒名去領(lǐng)取養(yǎng)老金。還有些人謊報年齡，提前領(lǐng)取退休金的行為，使得社保在支出上范圍擴大，金額增加。另外，二胎政策提出之后，也使得生育方面社保所支出的金額增加，這些都是社?；鹪谥Ц稌r所存在的風(fēng)險。

3.社會保險基金在管理方面缺乏規(guī)范性

社?；鹗怯蓡挝灰约皞€人共同繳納，在進行社?；鸸芾頃r就應(yīng)該考慮到個人賬戶的特殊性。但就目前很多企業(yè)在社保管理方面都欠缺規(guī)范性，在核算方式方面并沒有采用分戶分人的方式，使得社保基金的管理無法協(xié)調(diào)性發(fā)展。其次在個人社保管理方面不夠完善，也使得一些支出以及收入不能很好的反應(yīng)，從而也影響了個人對社?；鸬牟樵儭?/p>

四、提高社會保險基金財務(wù)風(fēng)險控制的策略

（一）提高風(fēng)險識別的能力

社會保險基金的財務(wù)管理關(guān)乎到社會的穩(wěn)定，人們未來的保障，因此，必須加強對其進行風(fēng)險的控制。首先，需要提高風(fēng)險識別的能力，只有對風(fēng)險有了清晰的認(rèn)知，后期才能夠做出合理的防范性策略并及時的應(yīng)對。在啟動社會保險基金項目時就要及時的預(yù)測風(fēng)險，保證將風(fēng)險意識貫穿于整個項目活動的始終，同時還要根據(jù)實際情況，不斷的調(diào)整管理策略，著重研究社?；鸸芾碇斜容^重要的環(huán)節(jié)，并對其風(fēng)險的強度以及破壞性進行探究，預(yù)估風(fēng)險性發(fā)生的可能性。最后，根據(jù)所測算出的風(fēng)險合理的進行識別，將風(fēng)險及時的扼殺，進一步提高社保基金財務(wù)管理的能力，促進社?；鸬姆€(wěn)定性運行。

（二）規(guī)范個人賬戶的管理

在我國社會保險基金的個人賬戶存在不規(guī)范等問題，參保人無從查詢支出、收入等等情況，嚴(yán)重制約社會保險基金的有序性發(fā)展。因此為了降低社保的風(fēng)險，可以規(guī)范化管理個人賬戶。在社保系統(tǒng)中，建立個人設(shè)置項目，明確相關(guān)支出、收入等條目，也便于后期財務(wù)的管理和統(tǒng)計，加強對個人社會保險基金管理的質(zhì)量。

（三）完善結(jié)余資金管理的模式

社會保險基金在進行財務(wù)管理時會有一定的資金結(jié)余產(chǎn)生，在管理這部分資金時不能夠僅僅依靠某個部門，這加大管理時的風(fēng)險。正常情況下是由社?；鸬拇鎯︺y行以及國家社保利率相互協(xié)調(diào)進行管理。首先，要制定明確的規(guī)定，在對結(jié)余資金進行管理時，不能夠隨意的進行投資，如果出現(xiàn)了違規(guī)性行為一定要嚴(yán)懲不貸。做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。關(guān)于社保基金的結(jié)余資金在管理時要及時的解決歷史的遺留性問題，避免出現(xiàn)問題，將資金劃到財政專戶中進行管理?？偠灾瑹o論是管理結(jié)余資金還是做風(fēng)險防控，每一個細(xì)節(jié)都不能夠忽略，以避免因為一個細(xì)小的環(huán)節(jié)影響整個社保基金財務(wù)的管理，威脅人們的利益。

（四）加強社?；鸬膬?nèi)部控制

社會保險基金的管理并非是統(tǒng)一的一個部門管理，其內(nèi)部涉及到多個部門，比如社保部門、銀行機構(gòu)等等。因此，加強社會保險基金的內(nèi)部控制是必不可少的。其可以有效的防范各個環(huán)節(jié)可能存在的資金類風(fēng)險。首先要每月開展對賬，以保證賬目與實際賬目相符，不存在任何的遺漏、缺損、挪用資金等情況。其次制定完善的制度去約束一些基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)，以保證社?；鸸芾淼暮侠砘\行。確定崗位責(zé)任制，以保證責(zé)任能夠落實到個人，防范風(fēng)險的發(fā)生。最后作為財務(wù)人員必須要不斷的提高自身的財務(wù)水平以及自身的道德素質(zhì)，為社會保險基金的財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）加強對社會保險基金的審計監(jiān)督

社會保險基金的主要工作內(nèi)容就是進行財務(wù)性的管理。在此過程中應(yīng)該建立層層監(jiān)管的模式，保證每一步都能夠被監(jiān)管和落實，尤其針對在社會保險基金中的一些細(xì)小工作更不能忽視。一旦出現(xiàn)問題，可能就會牽一發(fā)而動全身。比如社?；鹗欠衤鋵嵉轿?，要仔細(xì)的核查相關(guān)賬單，以保證每一位參保公民都能夠得到合理的權(quán)益。在審計監(jiān)督的過程中，要保證公開性以及透明性，提高財務(wù)人員的財務(wù)水平，保證內(nèi)部控制職能的發(fā)揮，促進社保管理制度的進一步完善。

總而言之，社會在不斷的發(fā)展，社會保險基金的普及率也在逐步的增加，其應(yīng)用的范圍也在不斷的擴張。現(xiàn)如今大部分的企業(yè)以及個人都開始繳納社保，并享受到了社保的待遇。但是社會保險基金在資金籌集、支付以及管理方面還存在風(fēng)險，容易產(chǎn)生資金挪用、亂用等不良現(xiàn)象，有待進一步的完善。因此，需要不斷的提高風(fēng)險識別的能力、規(guī)范個人賬戶的管理、完善結(jié)余資金管理的模式、加強社?；鸬膬?nèi)部控制以及審計監(jiān)督，以促進社?；鸬姆€(wěn)定性運行。

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作者簡介：姜燕方，女，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。