吳文嫻
圍繞施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行探討,包括從嚴(yán)治黨力度不足、黨建工作基礎(chǔ)薄弱、責(zé)任考核制度流于形式等,提出了推進(jìn)黨建工作融入中心工作的方法和解決措施,要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),抓勞基層黨建工作問(wèn)題,將黨建與生產(chǎn)相結(jié)合,做好活動(dòng)策劃和工作創(chuàng)新,以期為相關(guān)企業(yè)單位提供參考。
一、新形勢(shì)下施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題
伴隨著黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的政策導(dǎo)向,國(guó)有施工企業(yè)不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),總體狀況良好,但由于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,管理方式轉(zhuǎn)型升級(jí),基層黨建的功能、作用、標(biāo)準(zhǔn)與活動(dòng)方式發(fā)生了很大的變化,再加上黨建工作缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致施工企業(yè)黨建工作目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)未能深度融合,還存在著許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和一些亟待解決的問(wèn)題。
1.全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的力度還需加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的勇氣和魄力,少數(shù)單位的黨支部書(shū)記作為基層黨建的“第一責(zé)任人”對(duì)黨建工作不夠重視,存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想,未能履行“一崗雙責(zé)”;思想上缺乏全局意識(shí),沒(méi)有把黨支部工作放在單位中心工作的全局中去思考、審視,對(duì)黨建工作組織不力,抓得不緊,導(dǎo)致黨支部的龍頭帶動(dòng)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。
2.國(guó)有施工企業(yè)基礎(chǔ)工作較弱,政治功能弱化。黨員在忙于施工生產(chǎn)的同時(shí),未能經(jīng)常參加黨內(nèi)政治生活,組織功能渙散,黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。其根本原因是基層黨組織缺乏黨建專(兼)職人才,大部分負(fù)責(zé)落實(shí)黨建業(yè)務(wù)的工作人員對(duì)黨建知識(shí)“一知半解”,少數(shù)黨員即使承擔(dān)了黨務(wù)工作,也只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做,不能積極主動(dòng)地圍繞單位中心工作去尋找黨支部工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.黨建工作責(zé)任制考核中沒(méi)有做到全覆蓋。存在“一刀切”、“千人一面”、“強(qiáng)考核、弱問(wèn)責(zé)”以及流于形式等問(wèn)題。黨建工作做不做,工作完成質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效考核影響甚小,導(dǎo)致基層黨建工作中經(jīng)常出現(xiàn)“應(yīng)付了事”的現(xiàn)象,部分領(lǐng)導(dǎo)人員存在重生產(chǎn)、輕黨建的思想。工作方法單一,習(xí)慣等上級(jí)文件,以下文件落實(shí)責(zé)任,以做資料來(lái)抓黨建。
4.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”力度不夠。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神,切實(shí)糾正“四風(fēng)”還需要繼續(xù)深入推進(jìn)。部分黨員覺(jué)得四風(fēng)問(wèn)題離自己很遙遠(yuǎn),沒(méi)有從思想上徹底警醒,沒(méi)有在行動(dòng)上與共產(chǎn)黨人應(yīng)有的高標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。
二、推進(jìn)施工企業(yè)黨建工作融入中心工作的方法
施工企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),將黨建工作融入中心工作是企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,將黨建工作融入到施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,確保把黨的十九大精神傳達(dá)到基層每一個(gè)黨組織和黨員,發(fā)揮黨建的精神引領(lǐng)作用。必須堅(jiān)持“雙標(biāo)共建”,將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化齊抓共管。從責(zé)任目標(biāo)、黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建活動(dòng)策劃、工作機(jī)制、績(jī)效考核等六個(gè)方面找到融合點(diǎn),做到黨建業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相互統(tǒng)一,互利互促,推進(jìn)黨建工作的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)升級(jí)發(fā)展的“硬實(shí)力”,實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振。
1.推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題?;A(chǔ)建設(shè)圍繞“堅(jiān)持黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化”的共建理念,在工作目標(biāo)和責(zé)任考核上實(shí)現(xiàn)融合。
2.深刻研究“雙標(biāo)共建”的具體抓手。把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于企業(yè)管理中,把黨的思想教育融于文化建設(shè)中,把黨的活動(dòng)融于團(tuán)隊(duì)建設(shè)中,把黨的隊(duì)伍建設(shè)融于人才隊(duì)伍管理中,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融于內(nèi)部管控中,從公司管理、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、績(jī)效考核上找到落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“雙標(biāo)共建”在全公司項(xiàng)目上普及化、規(guī)范化。
3.充分利用各種媒體資源和宣傳。大力宣傳培植“雙標(biāo)共建”的意義和內(nèi)容,一方面增強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)廣大黨員干部和職工群眾推行項(xiàng)目“雙標(biāo)共建”的自覺(jué)性和認(rèn)同感;另一方面強(qiáng)化新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)力,為“雙標(biāo)共建”提供了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)施工企業(yè)黨建融入中心工作的措施
1.強(qiáng)化責(zé)任是前提。堅(jiān)持“抓好黨建是最大的政績(jī)”的工作理念,強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí),將管黨治黨作為分內(nèi)之責(zé)、當(dāng)然之責(zé)、首要之責(zé)。將黨建主體責(zé)任和企業(yè)發(fā)展責(zé)任同擔(dān)共抓,通過(guò)兩張清單明責(zé)、一線實(shí)地督責(zé)、班子全員述責(zé)、雙向掛鉤問(wèn)責(zé),有效增強(qiáng)了抓融合黨建的制度剛性。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),努力構(gòu)建形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的黨建工作責(zé)任鏈。使公司黨建工作與項(xiàng)目管理工作合拍共振、同向共進(jìn)、相互借力、相得益彰。
2.筑牢黨建基礎(chǔ)?;鶎狱h建工作要以問(wèn)題為導(dǎo)向,建立“問(wèn)題清單”、“整改清單”,以“四個(gè)嚴(yán)格”“五基建設(shè)”推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理。即:政治上嚴(yán)要求,組織上嚴(yán)管理,制度上嚴(yán)約束,隊(duì)伍上嚴(yán)教育。遵循新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)重點(diǎn)任務(wù),必須樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的總導(dǎo)向。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,抓實(shí)“五基建設(shè)”。即:基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本臺(tái)賬上提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,保證基層黨組織履行職能、發(fā)揮政治核心作用,保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用,保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。
3.以業(yè)務(wù)工作為抓手。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重難點(diǎn)作為黨建工作的“突破口”,把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的“著力點(diǎn)”,堅(jiān)決防止和糾正“為了抓黨建而抓黨建”,黨建與生產(chǎn)“兩張皮”的傾向。黨建工作要錨定施工一線工作,以業(yè)務(wù)工作為抓手,把黨建標(biāo)準(zhǔn)化融入到施工生產(chǎn)各個(gè)方面,通過(guò)深化過(guò)程控制,促進(jìn)項(xiàng)目管理再上新臺(tái)階。黨政負(fù)責(zé)人作為黨建“第一責(zé)任人”,要親自抓落實(shí)、抓具體、抓成效,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中形成計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)的閉環(huán)模式。
4.抓好活動(dòng)策劃。所有的黨建活動(dòng)結(jié)合中心工作來(lái)謀劃和推動(dòng),抓成果轉(zhuǎn)化,依托創(chuàng)新載體,結(jié)合實(shí)際情況,精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用、特色鮮明的活動(dòng)載體,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨建活動(dòng)策劃內(nèi)容上進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在堅(jiān)持“創(chuàng)崗建區(qū)”“星級(jí)評(píng)比”“四好班子”等常規(guī)動(dòng)作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先鋒模范作用。黨員在工作中佩戴黨徽,增強(qiáng)身份認(rèn)同和黨員意識(shí);組織黨員參加“六比六創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽;在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)上,開(kāi)展“立項(xiàng)攻關(guān)”“黨員攻堅(jiān)站”“青年突擊隊(duì)”等實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍,形成永爭(zhēng)一流聲勢(shì),為實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)目標(biāo)提供保障。
5.創(chuàng)新工作機(jī)制。積極開(kāi)展多方企地共建、聯(lián)創(chuàng)共建,建立健全與勞務(wù)隊(duì)伍協(xié)作共贏的共建機(jī)制,共建和諧工程、民心工程;建立健全與當(dāng)?shù)卣髤f(xié)調(diào)互動(dòng)的共創(chuàng)機(jī)制,共創(chuàng)精品工程、安全工程;建立健全黨政工團(tuán)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制,形成大黨建格局,使基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化融合成一條道上同向行駛的動(dòng)車組,“雙標(biāo)”同頻,同向發(fā)力,推動(dòng)企業(yè)的整體管理水平快速提升。
6.建立“雙標(biāo)共建”考核體系,完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。既要考核施工企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況,也要考核職工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨建基礎(chǔ)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。用硬指標(biāo)層層壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),有效地克服黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象,使公司黨建工作與項(xiàng)目管理工作目標(biāo)合體、合拍共振、同向共進(jìn)、相互借力、相得益彰。
施工企業(yè)要以黨的十九大精神為引領(lǐng),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“雙標(biāo)共建”,將黨建工作融入到施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,做到目標(biāo)融合、工作融合、活動(dòng)融合、資源融合,推動(dòng)基層黨建融入大局、服務(wù)大局、保障大局,把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(作者單位:中鐵十六局集團(tuán)地鐵工程有限公司)