財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范措施

夏和風(fēng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，企業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，與此同時(shí)也帶來了許多發(fā)展機(jī)會(huì)。如今，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)需要承受生存的壓力越來越大，生產(chǎn)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越高。如果處理手段不得當(dāng)或者對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)未做出正確的預(yù)防，這些風(fēng)險(xiǎn)將不可避免地成為阻礙企業(yè)發(fā)展的最大障礙。企業(yè)發(fā)展的目的是利潤(rùn)，追求企業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)最大限度地獲益。在自由市場(chǎng)中，由于經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、資金使用和現(xiàn)金流量等因素的抑制，會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要集中在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，這將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響。內(nèi)部控制是企業(yè)的核心關(guān)鍵，通過內(nèi)部控制，企業(yè)內(nèi)部資源能夠得到優(yōu)化和整改。確保了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程順利進(jìn)行，并確保了企業(yè)資金、資產(chǎn)和生產(chǎn)資源的合理配置，使得生產(chǎn)安全有了充分保證。所以，內(nèi)部控制管理對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的重要性的加強(qiáng)是顯而易見的?？陀^角度而言，內(nèi)部控制體系就減少了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理在很大程度上被內(nèi)部控制的執(zhí)行結(jié)果而決定，而這兩者是相互依存和相互關(guān)聯(lián)的。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的基本內(nèi)容及意義

企業(yè)內(nèi)部控制制度指的是旨在確保企業(yè)金融資產(chǎn)安全性和完整性與保證一系列企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行而制定的管理體系和制度。更具體地說，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的中心思想在于企業(yè)資金管理有關(guān)的內(nèi)部控制制度，其一般包括：①內(nèi)部控制環(huán)境。包括公司管理體系和責(zé)任分工、內(nèi)部審計(jì)、人力資源管理制度、建設(shè)企業(yè)文化等方面。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo)設(shè)定的正確性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所覆蓋的全面性;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所得結(jié)果的參考性、所展開的內(nèi)部控制的科學(xué)性。③監(jiān)測(cè)活動(dòng)。依照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所得出的最終效果，實(shí)行內(nèi)部控制決策的科學(xué)性、控制所得出結(jié)果的有效性。④關(guān)于內(nèi)部控制的信息和報(bào)告。確保負(fù)責(zé)收集、處理和傳遞的公司內(nèi)部控制的各個(gè)程序的嚴(yán)密性，對(duì)信息技術(shù)在內(nèi)部控制信息中作用的分析，以及對(duì)反欺詐工作機(jī)制進(jìn)行有效性的評(píng)估。⑤內(nèi)部控制監(jiān)管制度。其涉及到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)實(shí)施的情況和職能能力、效率。

內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的意義主要反映在：①可以提升會(huì)計(jì)、管理和信息評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。為了使企業(yè)的管理人員能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須實(shí)施熟悉和掌握關(guān)于企業(yè)各個(gè)方面的正確消息，以確保下達(dá)的決策的準(zhǔn)確性。②保持企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中的先后順序，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終目標(biāo)的達(dá)成。企業(yè)的內(nèi)部控制明確區(qū)分了各部門的責(zé)任和權(quán)限，更詳細(xì)地對(duì)相關(guān)的批準(zhǔn)制度、手續(xù)、權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，以此更堅(jiān)實(shí)的保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)和企業(yè)管理的順序，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而能夠及時(shí)解決企業(yè)面臨的諸多問題，為企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供有效保證。③維持企業(yè)資產(chǎn)的完整性和安全性，企業(yè)所有資產(chǎn)就是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部控制采用合理的方法來監(jiān)測(cè)和掌控企業(yè)的收入、貨幣支出、原材料采購、器材的領(lǐng)用和銷售等重要程序，預(yù)防出現(xiàn)資產(chǎn)貪污、轉(zhuǎn)移、破壞、盜竊等違法行為的發(fā)生，并為企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和完整提供更有利的保證。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)

1.風(fēng)險(xiǎn)管理概念缺失。在企業(yè)成長(zhǎng)的過程里，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理以及外部行業(yè)環(huán)境變化的影響，企業(yè)管理人員往往更青睞采用傳統(tǒng)的廣泛管理方法，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加重視。同時(shí)高度重視對(duì)公司內(nèi)部控制，特別是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的建設(shè)還有著很大的上升空間。對(duì)財(cái)務(wù)部門的需求很多方面都還限制在企業(yè)的預(yù)算、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)算、融資上，損害了財(cái)務(wù)部門在企業(yè)總體管理和部門協(xié)同方面的作用。此外，大部分公司管理人員認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門的工作只是其部門內(nèi)部的事情，并沒有將財(cái)務(wù)管理提升到高水平的企業(yè)管理。然而，在實(shí)踐中，企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能就集中在金融交易上，而財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平則與整個(gè)企業(yè)的健康增長(zhǎng)、甚至企業(yè)的成功或失敗有關(guān)?，F(xiàn)階段，諸多企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制都還不完整，盡管財(cái)務(wù)部門采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，但由于缺乏相關(guān)的企業(yè)管理制度，很難讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的作用體現(xiàn)出來。在建立一個(gè)以預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制體系中，也沒有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理概念作為支撐。

2.資產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺乏合理性、籌資渠道欠缺?，F(xiàn)階段，企業(yè)籌資來源主要是間接供資，例如從金融機(jī)構(gòu)借款等手段。而間接供資與直接供資融合的方式可用性尚未知曉，所以還沒有投入使用。這是因?yàn)槲覈?guó)的資本市場(chǎng)相對(duì)薄弱，提供給各種企業(yè)的融資方法相對(duì)來說傳統(tǒng)又單一而形成的。企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)基本上是一個(gè)持續(xù)的獲取、使用經(jīng)濟(jì)資源的過程，即一個(gè)持續(xù)的融資過程，使企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模。企業(yè)主要依靠金融機(jī)構(gòu)借款籌資，盡管這些手段能夠及時(shí)滿足生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資金需求，但也會(huì)提高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比率，進(jìn)而影響企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

3.企業(yè)內(nèi)部控制體系缺乏信息化基礎(chǔ)。在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的追蹤和評(píng)估的過度重視，致使企業(yè)管理階層在實(shí)際操作中，沒有注意內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，而且存在著內(nèi)部控制信息化建設(shè)方面的投資很少的現(xiàn)象。部分企業(yè)管理階層以為這種投資只會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，效率得不到實(shí)時(shí)提高，所以會(huì)大大減少對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的投資。因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為管理系統(tǒng)的輔助手段，同時(shí)相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制管理軟件的缺乏，使得企業(yè)管理人員無法及時(shí)獲得關(guān)于企業(yè)的內(nèi)部信息。所以造成對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程所產(chǎn)生的問題無法實(shí)時(shí)追蹤、從而無法得到內(nèi)部控制方面風(fēng)險(xiǎn)的具體和詳細(xì)資料，從而無法提出相關(guān)的防范措施。所以無法處理有關(guān)業(yè)務(wù)過程中的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使得企業(yè)內(nèi)部控制管理薄弱。

4.相關(guān)人員的能力欠缺。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，目前還沒有任何手段可以避免企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，應(yīng)該對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著正確的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將有助于保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理水平對(duì)于整個(gè)企業(yè)預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為缺乏經(jīng)營(yíng)資金、負(fù)比率高、債務(wù)沉重、資產(chǎn)流動(dòng)性減少、利潤(rùn)下降等。這些主要表現(xiàn)都和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有著密切的關(guān)系。為了預(yù)防和控制這種金融風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理人員不僅需要有強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，而且還需要具備收集、組織和敏銳分析能力，還需要具備對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性、在特定情況下具備評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的能力以及能夠快速提出正確的預(yù)防控制措施的反應(yīng)能力。然而，在國(guó)內(nèi)，許多公司的財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力依然局限于核算準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)單的預(yù)估控制、企業(yè)的預(yù)防等方面，金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力仍然不足。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建設(shè)。建立以預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制管理制度。第一步，確立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，在財(cái)務(wù)管理工作的所有方面引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，并營(yíng)造出一種圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的氣氛。所以，企業(yè)必須增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境的建設(shè)，確保企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有更深入的了解，并保證有效實(shí)施內(nèi)部控制制度的正確和有效。企業(yè)還可以通過講座、會(huì)議、報(bào)告等方式，樹立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)。使企業(yè)各級(jí)管理人員全面意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不到位的危險(xiǎn)和內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，從而提高企業(yè)管理人員對(duì)預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，積極參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管理和控制，并建立一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防環(huán)境。

2.建立財(cái)務(wù)分權(quán)責(zé)任制。公司財(cái)務(wù)權(quán)力的等級(jí)管理有助于遵守財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，在預(yù)防和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面有著不可忽視的作用。成立一個(gè)以預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制制度等級(jí)管理的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)公司股份開啟財(cái)務(wù)能力等級(jí)模式，將財(cái)務(wù)管理分為三個(gè)層次，不同層次的技能和風(fēng)險(xiǎn)各不相同。財(cái)務(wù)管理層并不相同，以確保有效和有條不紊地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以確保在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)下有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制。

3.增強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制體系的信息化建設(shè)。內(nèi)部控制的妥善管理與信息系統(tǒng)的支持密不可分。企業(yè)管理人員必須改變其管理方式，增加內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建設(shè)和投資，采購必要的硬件和軟件設(shè)備，組建一個(gè)全面的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。在內(nèi)部控制機(jī)制正常管理框架內(nèi)開展的所有企業(yè)活動(dòng)，以避免發(fā)生事故。內(nèi)部控制系統(tǒng)使企業(yè)能夠高速輸入和計(jì)算機(jī)化內(nèi)部控制信息，大大提高管理效率和效力，并跨越式的提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平。

4.提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員相關(guān)水平。一個(gè)全面的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)還需要一個(gè)內(nèi)部控制評(píng)估機(jī)制。在企業(yè)完善了內(nèi)部控制系統(tǒng)并改進(jìn)了信息系統(tǒng)之后，企業(yè)還必須改進(jìn)內(nèi)部控制評(píng)估機(jī)制。經(jīng)過指派特別內(nèi)部控制管理人員或利用專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來測(cè)試等手段，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況做出評(píng)價(jià)，確保內(nèi)部控制制度的秩序、效力和企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員相關(guān)能力的提高。還可提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓財(cái)務(wù)管理人員提高自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更好的保證。

總之，內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防在企業(yè)的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展中起著不可忽視的作用?，F(xiàn)階段，內(nèi)部控制問題仍然十分突出，需要改進(jìn)各級(jí)內(nèi)部控制制度，以幫助企業(yè)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善管理和促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：東莞富美康電器科技有限公司）