工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用中需體現(xiàn)政府導(dǎo)向

閆永增

摘 要：《新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用》一書對(duì)我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)的形成進(jìn)行了相對(duì)詳實(shí)的敘述，并通過這種敘述方式探討了相關(guān)對(duì)策措施，分析了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的參與主體，相對(duì)來說創(chuàng)新了一個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)方面的研究方向，但創(chuàng)新的力度不足。文章以書中的創(chuàng)新點(diǎn)為依托，以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用需體現(xiàn)政府導(dǎo)向?yàn)橹骶€對(duì)該書進(jìn)行了解讀和思考。

關(guān)鍵詞：工業(yè)遺產(chǎn);保護(hù);再利用;政府導(dǎo)向

唐山師范學(xué)院研究館員、管理學(xué)碩士尚海永所著《新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用》一書由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年6月出版，該書為國(guó)家社科基金項(xiàng)目階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：14BTQ041）。該書將我國(guó)近十幾年新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展演變做了一個(gè)連貫且有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的歷史敘述，并著重對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用進(jìn)行了深入思考和闡釋。

該書共分為五個(gè)部分：第一部分是對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化歷史沿革的分析，指出我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題以及可能的出路。第二部分著重對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)行了闡釋，并對(duì)國(guó)外的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了引證研究，探析我國(guó)新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)狀況。第三部分重點(diǎn)闡述相關(guān)的模式和參與機(jī)制。第四部分則是對(duì)新型城鎮(zhèn)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的政府職能進(jìn)行了梳理，探索了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的基本思路。第五部分則是實(shí)證研究。

該書第一部分通過定量分析的方法對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、再利用之間的關(guān)系進(jìn)行說明，指出城鎮(zhèn)化的動(dòng)力在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)，其中工業(yè)屬于后續(xù)動(dòng)力，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中共同成長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，我國(guó)步入新型城鎮(zhèn)化階段，以后的城鎮(zhèn)化并不一定以工業(yè)化為參照標(biāo)準(zhǔn)，反而以服務(wù)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)盡管不可或缺，但必須要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)，用智能化來實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型。書中給出了具體的數(shù)據(jù)來證明我國(guó)的工業(yè)化和城市化的比例不合理，同時(shí)不管是城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題還是文化的適應(yīng)問題，都與工業(yè)化率過快存在關(guān)系。

因工業(yè)化率過快，隨著時(shí)間的推移就會(huì)產(chǎn)生很多的工業(yè)廢棄地，這些廢棄地如何保護(hù)和利用就成了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中需要思考的問題。書中以城市再生理論為基礎(chǔ)，探索了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市文化的構(gòu)建，力圖把工業(yè)遺產(chǎn)作為城市的文化符號(hào)來進(jìn)行保護(hù)與再利用。從再利用的角度來說，本書重點(diǎn)是希望通過研究國(guó)內(nèi)外的相關(guān)實(shí)踐來總結(jié)出具體思路，即創(chuàng)意文化，書中所列舉的幾個(gè)例子都在力圖用創(chuàng)意文化來對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行再利用，并保留工業(yè)遺產(chǎn)的歷史文脈。

依托我國(guó)的基本國(guó)情，政府在市場(chǎng)上扮演著比較特殊的角色，在城鎮(zhèn)化中也扮演著非常重要的角色。如何通過城市規(guī)劃來引導(dǎo)社會(huì)資本等主體，將視線投注到工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用上去，并且如何引導(dǎo)參與主體正確開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)，保留其歷史文脈都是值得深挖的內(nèi)容。

實(shí)際在書中第四部分的第二節(jié)中專門研究了政府導(dǎo)向，這一節(jié)中給出的觀點(diǎn)主要是文化導(dǎo)向、政策法規(guī)導(dǎo)向兩種導(dǎo)向作用。從實(shí)際情況說，政府的導(dǎo)向作用大概如此。但是因?yàn)楸緯闹黝}中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用，另一個(gè)則是新型城鎮(zhèn)化。因此，在這個(gè)部分的闡述中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大對(duì)政策引導(dǎo)、稅收調(diào)整以及城市規(guī)劃等幾個(gè)方面的研究力度，特別是正式規(guī)劃。這個(gè)部分通常都是政府引導(dǎo)的，社會(huì)資本會(huì)隨著城市規(guī)劃方案來轉(zhuǎn)移視線，而政府的城市規(guī)劃將引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，因而這一部分可以進(jìn)一步深挖。

最后部分的實(shí)證研究，實(shí)際也沒有將政府引導(dǎo)的具體措施闡明，同時(shí)也缺少如何利用工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用來推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的闡述。如書中第五部分的第一個(gè)實(shí)例——鞍山工業(yè)遺產(chǎn)。書中闡述了鞍山工業(yè)遺產(chǎn)形成的因素，并對(duì)現(xiàn)存的鞍山工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，也給出了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用的對(duì)策措施。這一點(diǎn)非常值得肯定，保護(hù)的意義在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)歷史文脈的傳承，而再利用應(yīng)當(dāng)是喚醒工業(yè)遺產(chǎn)，并使其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及新的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。