“雙高”背景下高職內(nèi)部質(zhì)量診改保證體系構(gòu)建的路徑

張佺 戴曉云 田曉

【摘 要】本文闡述高職院校開展教學診改的目標及質(zhì)量方針，認為高職院校開展教學診改要遵循主體性、持續(xù)性、可控性、特色性等原則，提出“雙高”背景下高職院校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進保證體系構(gòu)建的路徑：明確診改體系的總體架構(gòu);建立健全組織，形成組織體系;制定完善規(guī)劃，形成目標鏈;建立完善標準，形成標準鏈;凝練特色文化，形成質(zhì)量文化體系;建立智能化平臺，形成智慧校園。

【關(guān)鍵詞】高職院校 教學診改 保證體系 構(gòu)建路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）47-0102-03

當前國家大力推進高水平高職院校、高水平高職專業(yè)建設，推進實施高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，高職院校搶抓機遇深入開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系教學診改工作，以推動高職教育上臺階、上水平。如何借鑒全面質(zhì)量管理理念，靶向瞄準滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展和學生全面發(fā)展需求，結(jié)合教育部提倡的“55821”診改方法與ISO 9001質(zhì)量保證體系，建立健全學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成周期循環(huán)發(fā)展、科學化的診改機制，成為當前及今后一段時期高職院校教育教學改革的重大課題。

一、高職院校開展教學診改的目標及質(zhì)量方針

建設高水平高職院校和高水平專業(yè)的“法寶”，就是要構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系持續(xù)開展教學診改。以問題為導向、以事實和數(shù)據(jù)為基礎，以目標鏈、標準鏈的制定、實施為抓手，推動全體師生員工將“8字形”質(zhì)量改進螺旋及“建設—運行—保持—持續(xù)改進”質(zhì)量保證體系的理念內(nèi)化于心，營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的氛圍。

（一）工作目標

高職院校要以爭創(chuàng)全國特色高水平高職院校及專業(yè)為契機，深入貫徹落實教育部“三全育人”項目建設，以內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進優(yōu)化學校組織機構(gòu)構(gòu)架，以科學、合理的各級目標鏈和標準鏈作為指導工作開展、檢驗工作成效的準繩，激發(fā)學校強大、長效的診改內(nèi)生動力，努力推進各項工作朝著“零缺陷”管理方向開展，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量螺旋攀升，實現(xiàn)縱橫聯(lián)動、持續(xù)提升學校辦學質(zhì)量的目標。

（二）質(zhì)量方針

1.診理校之弊。堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，注重“問題”意識的培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)“問題”能力的提升，多方查找教育教學管理中客觀存在的頑瘴痼疾，清醒梳理質(zhì)保體系建設過程中的認識問題，為有效推進診改奠定良好基礎。

2.改治學之誤。立足實際，規(guī)劃設計，精準施策，對癥下藥，建立健全“55821”內(nèi)部質(zhì)量保證體系，求真務實改進“現(xiàn)存問題”;創(chuàng)新突破，探尋途徑，預防為主，過程糾偏，有機融入ISO 9001質(zhì)量管理體系理念，標本兼治解決“未來問題”。

3.夯質(zhì)控之實。培育“8字螺旋”，完善績效分配，夯實診改基礎，構(gòu)建學校層面診改、系部專業(yè)診改、核心課程、專任教師和在校大學生等各層面的質(zhì)量保障機制;秉承“志在一流”的奮斗精神，弘揚精益求精的工匠精神，樹立“第一次就把事情做正確”的“零缺陷”質(zhì)量意識，著力培育具有本校特色的現(xiàn)代質(zhì)量文化。

4.擴辦學之道。以診斷與改進為抓手，圍繞“穩(wěn)定規(guī)模，突出特色，增強活力，提高效益”的發(fā)展思路，進一步實施“質(zhì)量立校、特色強?！睉?zhàn)略，提升教育管理品質(zhì)，深化學校內(nèi)涵建設，實現(xiàn)辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的螺旋上升。

二、高職院校開展教學診改的基本原則

（一）主體性原則

診改“五縱五橫”體系缺一不可，作為橫向主體層面的學校層面診改、專業(yè)診改、課程診改、教師診改和學生診改，同時形成“五縱”系統(tǒng)，縱橫交錯匯聚為質(zhì)量改進螺旋。充分調(diào)動全校教職員工、在校學生的工作積極性參與診改工作，實現(xiàn)人人參與、全過程參與的目標。

（二）持續(xù)性原則

堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，在診改中積極培育“8字形”質(zhì)量改進螺旋，夯實質(zhì)量診改基礎，建立常態(tài)化、周期性、可持續(xù)的診改運行機制。以源頭采集、實時采集的校本狀態(tài)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息分析為基礎，實現(xiàn)學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作持續(xù)有效地進行。

（三）可控性原則

遵循目標管理的SMART原則，系統(tǒng)設計學校、專業(yè)、課程、教師、學生等五個層面的質(zhì)量目標和標準，厘清職能部門和教學單位診改工作任務，科學合理設計考核標準，確保本校的診改方案符合學校的實際情況，可操作、可量化。

（四）特色性原則

高職院校制定的診改方案要結(jié)合學校人才培養(yǎng)狀況，融入校企合作、產(chǎn)教融合優(yōu)勢，構(gòu)建“以行業(yè)需求為導向、以人才全面發(fā)展為目標、以現(xiàn)代質(zhì)量文化為引領(lǐng)、以學校精神為內(nèi)核”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和診改機制。以診改為抓手，積極推進學校專業(yè)、課程、教師、學生、成果和服務建設，集聚優(yōu)勢、凝練方向，進一步彰顯行業(yè)特色，促進學校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。

三、內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進保證體系構(gòu)建的路徑

（一）明確診改體系的總體架構(gòu)

1.“五縱五橫一平臺”。建立“五縱”系統(tǒng)要從五個方面著手，分別是決策、質(zhì)量、資源、服務、反饋等?！拔鍣M”的主體是學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面?！耙黄脚_”，即打造一個人人參與、處處覆蓋、時時共享的現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)源頭采集、即時采集、開放共享，及時發(fā)現(xiàn)問題、偏差，發(fā)出預警，實施調(diào)控、改進。

2.“8字形”質(zhì)量改進螺旋?！?字形”質(zhì)量改進螺旋由靜態(tài)和動態(tài)兩個螺旋疊加而成，靜螺旋包含從設立目標、標準，組織、設計，實施、診斷，學習、創(chuàng)新與改進的工作流程;動螺旋顧名思義是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、收集信息，對診改過程中出現(xiàn)偏離設計方向的情況及時預警、及時改進，確保質(zhì)量生成的過程。“8字形”質(zhì)量改進螺旋既重視對“完成時”診改，也重視對“進行時”診改，致力于持續(xù)改進、追求“零缺陷”育人，有利于各層面主體自覺樹立現(xiàn)代質(zhì)量觀。

3.“工作制度與特色文化”助推構(gòu)建體系。通過構(gòu)建工作制度與打造富有本校特色的文化品牌，提速診改進程。工作制度引擎是通過建立常態(tài)化機制，實現(xiàn)長效化效果;所謂文化引擎是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在傳遞文化理念和信息表達形式上相統(tǒng)一，兩者最終要落腳到學校的制度體系建設、文化體系建設及實施。

（二）建立健全組織，形成組織體系

為順利開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進，學校黨政主要領(lǐng)導要親自抓診改工作。質(zhì)量保證委員會全面協(xié)調(diào)，成立質(zhì)管辦和多個工作組，打造一個質(zhì)保委、質(zhì)管辦、質(zhì)保組構(gòu)成的三層聯(lián)動組織，統(tǒng)領(lǐng)“五縱”系統(tǒng)，連接“五橫”層面，發(fā)揮行政職能部門和系部主觀能動性，群策群力發(fā)揮學校質(zhì)量保證體系運行作用。

（三）制定完善規(guī)劃，形成目標鏈

以學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，運用SWOT分析法和標桿分析法對現(xiàn)狀進行分析，由發(fā)展規(guī)劃處牽頭編制學校總體規(guī)劃，由教務處、人事處等職能部門編制專項規(guī)劃。各二級系部依據(jù)學校五年發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃目標，制定各具特色、個性化的子規(guī)劃。建設總規(guī)劃目標—學校專項規(guī)劃目標—系部規(guī)劃目標—師生具體個案規(guī)劃的目標鏈，從個體目標的達成促成學校規(guī)劃目標的達成。

（四）建立完善標準，形成標準鏈

1.建立與目標鏈銜接、呼應的標準鏈。標準是衡量目標的標尺，是目標的具體體現(xiàn)。學校職能部門和教學單位要緊緊圍繞學校目標鏈，從學校辦學實際出發(fā)，建立“努力可達”的具有過程激勵作用的標準。根據(jù)診改實際，由教務處負責制訂專業(yè)建設方案的指導意見、人才培養(yǎng)方案的指導意見及課程體系建設方案的指導意見，人事處負責制訂師資隊伍建設方案的指導意見，學工處制訂學生能力發(fā)展方案的指導意見。各系部根據(jù)職能部門所提供的指導意見，結(jié)合本系部的教學實際撰寫相應發(fā)展子方案，遵循SMART原則制定質(zhì)量標準，從而形成針對目標鏈的具體可行的標準鏈。

2.學校層面建立年度目標任務考核標準。推行“一頁紙項目管理”，將學校黨政工作要點具體化成各部門年度目標任務，由部門把工作要點分解到具體責任人，直觀明了地在一頁紙上反映，以此形成具體工作標準并逐一落實。通過“一頁紙項目管理”，形成針對目標鏈的工作標準，同時形成部門考核標準，監(jiān)督考核部門工作量及工作績效，以此作為該部門年終獎勵績效的重要依據(jù)。

3.建立和完善專業(yè)、課程標準。針對專業(yè)教學標準編制存在目標鏈路不貫通、目標表達不可測、課程體系不科學等問題，以ISO 9001質(zhì)量管理中的“以顧客為關(guān)注焦點”原則為指導，對學生、企業(yè)、社會等利益相關(guān)方的發(fā)展需求進行調(diào)研，明確學校定位及發(fā)展目標等內(nèi)在需求。各系部根據(jù)多方需求對專業(yè)發(fā)展環(huán)境進行SWOT分析或標桿分析，完善人才培養(yǎng)方案，確定畢業(yè)生能力要求、畢業(yè)能力要求指標點，形成《崗位職業(yè)標準》《專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準》等綱領(lǐng)性文件。各專業(yè)群建設團隊依據(jù)學校既定的專業(yè)建設標準，對標對表國內(nèi)高水平專業(yè)，明確“一團隊一方案”的建設方向和核心課程標準。課程團隊根據(jù)專業(yè)規(guī)劃的人才培養(yǎng)要求，再制定課程發(fā)展標準。

4.建立和完善教師、學生發(fā)展標準。教學診改工作聚焦的是人，把“以人為中心”的理念滲透到診改工作的全過程，將教師發(fā)展和學生成長作為出發(fā)點與落腳點。

（1）教師發(fā)展。依據(jù)國家事業(yè)單位崗位管理政策和學校競聘上崗要求，規(guī)范專兼職教師聘用標準、“雙師型”教師認定標準，制訂教師發(fā)展標準，完善老中青分層次職業(yè)督查機制，與崗位聘任、績效考核掛鉤。教師個人依托學校的教學質(zhì)量診斷與改進信息化平臺開展“教師自測自診”，結(jié)合個人職業(yè)生涯規(guī)劃不斷完善自身發(fā)展標準。

（2）學生發(fā)展。依據(jù)學校人才培養(yǎng)目標，以“立德樹人”為根本，以“三全育人”建設為抓手，以學生的健康成長為需求，根據(jù)學生核心素養(yǎng)的要求，完善學生發(fā)展標準體系，使學生能對應標桿找準職業(yè)生涯目標和自我提升的方向。

（五）凝練特色文化，形成質(zhì)量文化體系

依托行業(yè)融匯地域文化，結(jié)合校本文化，以爭創(chuàng)全國特色高水平高職院校及專業(yè)為契機，以“三全育人”項目建設為抓手，樹立“人才培養(yǎng)質(zhì)量是學校發(fā)展的生命線”質(zhì)量觀。在實際診改工作中把“文化育人”和“零缺陷育人”思維貫穿全過程，倡導“第一次就把事情做正確”的質(zhì)量意識，培育精益求精的工匠精神和專業(yè)文化，培育以自律、合作與創(chuàng)新為主要特征的校園質(zhì)量文化。從內(nèi)隱的精神文化和外顯的環(huán)境文化、制度文化、行為文化和專業(yè)文化五個方面，打造具有內(nèi)生活力、創(chuàng)新激情、行業(yè)特色鮮明的校園文化質(zhì)量體系。

（六）建立智能化平臺，形成智慧校園

1.校園信息化建設總體設計。結(jié)合學校信息化建設的現(xiàn)狀，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能為依托，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的智慧校園建設策略，建設完整統(tǒng)一、技術(shù)先進、應用深入、高效穩(wěn)定、安全可靠、以人為本的智慧校園，為培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才提供移動學習和移動辦公的保障，全面提升學校的管理、教學和服務的智慧化水平，實現(xiàn)從數(shù)字校園到智慧校園的轉(zhuǎn)變。

2.完善校園網(wǎng)絡基礎設施。通過學校網(wǎng)絡基礎平臺建設，完善網(wǎng)絡中心機房的建設，建成集監(jiān)控、遠程管理、模塊化的網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)中心機房，實現(xiàn)網(wǎng)絡中心機房的可視化管理。對互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬進行擴容并升級無線網(wǎng)絡，有效提高互聯(lián)網(wǎng)訪問速度，增加無線網(wǎng)絡覆蓋面及覆蓋強度。改造校園網(wǎng)絡線路，進行全光無源線路改造，實現(xiàn)主干萬兆、千兆接入的目標，實現(xiàn)主干線路冗余線路設計。在校園網(wǎng)絡安全方面，加大網(wǎng)絡安全防護設備建設力度，加強用戶安全準入認證和上網(wǎng)行為管理，提升網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全防護能力。建設各個校區(qū)異地容災備份系統(tǒng)，保障智慧校園各應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性、可靠性和高可用性。升級網(wǎng)站群系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一后臺管理，實現(xiàn)學校門戶網(wǎng)站和子網(wǎng)站的靜態(tài)頁面顯示，提高學校網(wǎng)站的安全性。

3.建設校本數(shù)據(jù)中心。制定統(tǒng)一的信息化標準體系，建設統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，改善學校信息存儲分散、重復建設存儲、服務器維護效率低的現(xiàn)狀，整合各應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效交換、高度共享和統(tǒng)一訪問。部署校園綜合管理服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一信息門戶、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一消息服務、統(tǒng)一移動應用入口，實現(xiàn)智慧校園各應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接和共享，并以可視化的方式進行直觀展示，實現(xiàn)綜合校情的動態(tài)顯示，為管理者科學決策提供數(shù)據(jù)支持，為內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進提供數(shù)據(jù)參考。

4.建設“一站式”網(wǎng)上辦事大廳。建設面向全校師生員工的“一站式”網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)“最多跑一次”的目標。通過整合學校各個應用系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)教學、科研、人事、學工、通用服務等相關(guān)業(yè)務的辦理。用戶可通過計算機、智能手機、平板電腦、自助終端等方便查閱相關(guān)信息，辦理相關(guān)業(yè)務，查詢業(yè)務的辦理進度和結(jié)果，提高業(yè)務辦理效率，使師生員工能夠享受到智慧校園提供的便捷、高效、精準的服務。

5.建設教學平臺。一是網(wǎng)絡教學平臺。在教學資源庫平臺的基礎上，不斷建設和完善教學資源內(nèi)容，為師生搭建一個教學資源豐富、支持在線學習和測試、便于溝通與交流的網(wǎng)絡教學平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)教學與網(wǎng)絡教學相結(jié)合、線上學習與線下學習相結(jié)合，突破傳統(tǒng)教學模式的時間和空間限制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是虛擬仿真實訓教學系統(tǒng)。根據(jù)各系部的實訓教學需要，建設虛擬仿真實訓系統(tǒng)，發(fā)揮虛擬仿真技互動、虛擬、逼真、沉浸的特點，提高實訓教學的效率和質(zhì)量，提高學生的實踐動手能力。三是智慧教室建設。全面改造多媒體教室，將云桌面、人臉識別、錄播系統(tǒng)、智能控制、智能講臺、智能黑板等先進技術(shù)應用到智慧教室的建設和管理中。教師通過人臉識別技術(shù)實現(xiàn)教室開門，使用教室云桌面終端隨時調(diào)用網(wǎng)絡教學資源開展教學，教學過程和板書內(nèi)容可進行記錄和分享，便于學生課后復習和鞏固。通過人臉識別技術(shù)對學生進行上課考勤，自動記錄學生課堂表現(xiàn)，并進行數(shù)據(jù)分析，為科學評價學生的學習情況、教師的教學質(zhì)量提供數(shù)據(jù)依據(jù)。四是教學質(zhì)量診斷與改進平臺。能夠?qū)崟r管理、維護“五縱五橫”各項指標，達到教學診改全要素信息化，實時顯示數(shù)據(jù)狀態(tài)。

6.培養(yǎng)具備信息素養(yǎng)的人才隊伍。加強信息化專門人才的儲備和信息技術(shù)應用人才的培養(yǎng)，全面提高管理隊伍、教師隊伍和學生的信息化應用意識與能力，提升廣大師生的信息素養(yǎng)，為教學診改和提高辦學水平提供技術(shù)支持與人才支撐。

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【基金項目】2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“放管服背景下高職院校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的實踐與研究”（GXGZJG2019B055）;2019年廣西職業(yè)教育教學改革研究項目“修訂高職教師系列職稱評審條件建立教師激勵機制的實踐與研究”（GXGZJG2019B055）;2020年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“‘雙高建設視域下基于關(guān)鍵績效指標的目標管理研究與實踐”（2020KY34027）

【作者簡介】張 佺（1985— ），男，廣西南寧人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向：公共管理;戴曉云（1977— ），男，廣西平南人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學院教授，研究方向：公共管理;田 曉（1979— ），女，安徽懷遠人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學校副教授，研究方向：職業(yè)教育、交通運輸管理。

（責編 黎 原）