承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湘南地區(qū)物流環(huán)境的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

伍星華 徐玉輝 陳培榮

摘 要：物流業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建良好的區(qū)域物流環(huán)境是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。通過(guò)對(duì)湖南地區(qū)物流環(huán)境的調(diào)查，基于調(diào)研結(jié)果，總結(jié)湘南地區(qū)物流環(huán)境的現(xiàn)狀，分析湘南地區(qū)物流環(huán)境中存在的問(wèn)題，最后探討承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湘南地區(qū)物流環(huán)境的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：物流環(huán)境;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;湘南地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）08-0040-02

一、引言與文獻(xiàn)綜述

2011年10月，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)湘南地區(qū)為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這給湘南地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。如何利用好這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建良好的區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)更好向湘南地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)湘南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，是湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中需要破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。區(qū)域物流環(huán)境是區(qū)域投資環(huán)境的組成部分[1]，區(qū)域物流環(huán)境對(duì)商品流通的物流效率和物流成本具有重要影響，在某種程度上決定了承接產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展前景。研究承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湘南地區(qū)物流環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題，有助于相關(guān)部門(mén)更好了解區(qū)域物流環(huán)境的作用，為改善湘南地區(qū)的區(qū)域物流環(huán)境，促進(jìn)湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的順利發(fā)展提供支撐。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已有不少關(guān)于物流環(huán)境的研究，而國(guó)外學(xué)術(shù)界還少有涉及。現(xiàn)有研究主要關(guān)注了物流環(huán)境的構(gòu)成、區(qū)域物流環(huán)境的發(fā)展策略等方面問(wèn)題。例如，陳思等[2]認(rèn)為，物流環(huán)境包括物流產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策法律環(huán)境、設(shè)施設(shè)備環(huán)境等六大類(lèi)構(gòu)成要素，物流環(huán)境可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治法律系統(tǒng)、物流保障系統(tǒng)和自然環(huán)境影響物流業(yè)的發(fā)展。王海萍[3]研究發(fā)現(xiàn)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的日趨完善，物流軟環(huán)境的構(gòu)建和發(fā)展更需引起重視，并從區(qū)域物流軟環(huán)境的構(gòu)成要素、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面研究了區(qū)域物流軟環(huán)境問(wèn)題。王瑛[4]、崔平和李琰[5]結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際，分別就安徽、西江經(jīng)濟(jì)帶和陜西等地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的物流難題進(jìn)行了定性分析，并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際提出了區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的策略。然而，關(guān)于湘南地區(qū)的物流環(huán)境研究尚未見(jiàn)到，由于每個(gè)地區(qū)的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)水平等具體情況不同，物流環(huán)境也需要具體分析。盡管物流環(huán)境方面的文獻(xiàn)已有不少，但研究湘南地區(qū)物流環(huán)境仍然很有必要。

在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，我們將物流環(huán)境劃分為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等五個(gè)方面。其中，自然環(huán)境主要是指區(qū)位和交通方面的情況;經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況;政策環(huán)境主要是指政府部門(mén)是否制定了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策;人文環(huán)境是指物流專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量、質(zhì)量及使用成本等方面的情況;技術(shù)環(huán)境主要是指物流設(shè)施與設(shè)備的技術(shù)水平，這是影響物流效率的關(guān)鍵因素。

二、湘南地區(qū)物流環(huán)境的現(xiàn)狀總結(jié)

湘南地區(qū)包括湖南南部的三個(gè)地級(jí)市，即衡陽(yáng)市、郴州市和永州市，毗鄰廣東、廣西和江西等省份，緊鄰珠三角城市群，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，此外資源條件和人力資源條件也十分優(yōu)越。湘南地區(qū)獲批“國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”以來(lái)，在湘南地區(qū)各級(jí)政府的重視下，物流環(huán)境得到很大改善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)根據(jù)我們課題組的調(diào)研結(jié)果，將目前湘南地區(qū)物流環(huán)境的主要情況總結(jié)如下。

（一）自然環(huán)境

湘南地區(qū)的區(qū)位條件十分優(yōu)越，是全國(guó)重要的交通樞紐，南接珠三角城市群，東南達(dá)福建海西城市帶，西通東盟自由貿(mào)易區(qū)北連長(zhǎng)株潭城市群，京港澳高速公路、京廣鐵路等眾多公路和鐵路主干道貫穿其而過(guò)，是沿海經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸輻射的第一接納區(qū)域，具有便利的交通條件。此外，懷邵衡鐵路、衡陽(yáng)—永州高速公路等項(xiàng)目的完工和投入使用還將進(jìn)一步優(yōu)化該區(qū)域的交通條件。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

湘南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。2018年，衡陽(yáng)市GDP為3 046億元，同比增速為8.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為14.1%、38.7%、47.2%;郴州市GDP為2 392億元，同比增速為8.3%，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為8.5%、45%、46.5%;永州市GDP為1 806億元，同比增速為7.8%，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為19.3%、34.9%、45.8%。以上數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)的比重均為最大且其占比呈逐漸升高的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化現(xiàn)象明顯。但是，湘南地區(qū)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，占湖南省經(jīng)濟(jì)比重較低。

（三）政策環(huán)境

湘南各地區(qū)的政府部門(mén)對(duì)于物流業(yè)都非常重視，分別出臺(tái)了一些物流業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。例如，郴州市公布了《郴州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《郴州市物流產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2014—2030）》等文件，衡陽(yáng)市公布了《衡陽(yáng)市物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2018—2030）》、《衡陽(yáng)市“十三五”商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》等文件，永州市公布了《永州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及物流園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2015—2020）》、《永州市促進(jìn)郵政和快遞業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》等文件。

（四）人文環(huán)境

湘南地區(qū)高等教育較為發(fā)達(dá)，有本科院校十余所（包括一本、二本和三本）、高職院校十余所，其中近一半左右的高校開(kāi)設(shè)了物流管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

（五）技術(shù)環(huán)境

在政府部門(mén)的重視下，湘南地區(qū)物流業(yè)的設(shè)施和設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展很快，許多物流企業(yè)的投入大、起點(diǎn)高、設(shè)施和設(shè)備比較先進(jìn)，對(duì)于提升湘南地區(qū)物流業(yè)的技術(shù)水平起到了較好的示范和帶動(dòng)作用，例如衡陽(yáng)市祁東縣的衡緣物流園區(qū)、郴州市北湖區(qū)湘南國(guó)際物流園都具有較強(qiáng)的物流技術(shù)水平。

三、湘南地區(qū)物流環(huán)境的問(wèn)題分析

根據(jù)我們課題組的調(diào)研，目前湘南地區(qū)物流環(huán)境方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在自然環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境和技術(shù)環(huán)境方面。

自然環(huán)境方面。盡管湘南地區(qū)有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，但是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)一般都是外向型產(chǎn)業(yè)需要從省外輸入原材料、零配件和設(shè)備，再將生產(chǎn)的產(chǎn)成品輸出省外甚至國(guó)外，目前轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所需原材料輸入通道和產(chǎn)成品輸出通道還是不夠暢通。

政策環(huán)境方面?，F(xiàn)有的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠全面和細(xì)致，導(dǎo)致政策難以落實(shí)。例如收取物流車(chē)輛的過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等導(dǎo)致物流成本顯著升高的現(xiàn)象仍然存在。

人文環(huán)境方面。雖然湘南地區(qū)有眾多的高校培養(yǎng)了數(shù)量可觀的物流管理和物流操作方面的人才，但由于本地區(qū)物流企業(yè)的待遇較低、工作環(huán)境惡劣，很難留住高校畢業(yè)生。

技術(shù)環(huán)境方面。雖然湘南地區(qū)有個(gè)別物流企業(yè)的技術(shù)水平較高，但是總體上來(lái)看，湘南地區(qū)物流設(shè)施與設(shè)備的技術(shù)水平較低，半自動(dòng)作業(yè)、手工作業(yè)還有比較常見(jiàn)，自動(dòng)化設(shè)備和信息化設(shè)備應(yīng)用較少。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湘南地區(qū)物流環(huán)境的優(yōu)化對(duì)策

在總結(jié)與歸納調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的理論分析，本課題組認(rèn)為，應(yīng)該從如下方面優(yōu)化湘南地區(qū)的物流環(huán)境，以更好適應(yīng)湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

自然環(huán)境方面。根據(jù)湘南地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的特征，進(jìn)一步優(yōu)化湘南地區(qū)的進(jìn)出省通道、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面。根據(jù)湘南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇性地承接已有配套條件較好、在湘南地區(qū)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

政策環(huán)境方面。在現(xiàn)有物流規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的物流需求進(jìn)一步完善和細(xì)化物流政策和制度，降低轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流成本，提高轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)響應(yīng)速度和效率。

人文環(huán)境方面。鑒于湘南地區(qū)收入水平較低、工作環(huán)境較差、對(duì)高校畢業(yè)生吸引力不強(qiáng)的特點(diǎn)，政府部門(mén)可以制定相關(guān)政策，吸引并留住人才。例如，通過(guò)提供人才公寓、購(gòu)房貸款及補(bǔ)貼等方面來(lái)提高人對(duì)才的吸引力。

技術(shù)環(huán)境方面。由物流行業(yè)協(xié)會(huì)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境和需求擬定推薦使用的設(shè)備技術(shù)。樹(shù)立若干個(gè)行業(yè)示范性企業(yè)，提供給有物流設(shè)備購(gòu)置需求的企業(yè)參觀和學(xué)習(xí)。由物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織建立物流技術(shù)咨詢(xún)制度，引導(dǎo)企業(yè)合理建設(shè)物流設(shè)施，購(gòu)買(mǎi)合適的物流設(shè)備。

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