“一帶一路”建設(shè)與海外華僑華人資源開發(fā)審思

（華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510641）

“一帶一路”倡議是中國政府秉持開放、包容和共贏的外交理念，充分發(fā)掘各種有利資源，為中國過剩產(chǎn)能的化解和工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供出路，為沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民眾福祉提高提供助力?！耙粠б宦贰背h的宏大主題和高遠(yuǎn)定位，必將為中國與沿線國家的合作提供契機(jī)。而華僑華人在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)分布較為廣泛，他們活躍于居住國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化甚至政治領(lǐng)域，具有較大社會(huì)影響。改革開放以來，我國獲得的外商直接投資的60%是通過華僑華人實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，走出國門的華僑華人人數(shù)已有數(shù)千萬，僅新華僑每年寄回家鄉(xiāng)至少1000億美元，海外閑置資金至少在1萬億美元以上[1]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要多方參與，多資源整合，如何充分利用“一帶一路”沿線國家的華僑華人資源再次成為重要議題。

一、海外華僑華人資源內(nèi)涵厘定與要素構(gòu)成

《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)“資源”一詞的解釋是：“生產(chǎn)資料或生活資料的天然來源?！盵2]在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)海外華僑華人資源的界定是：海外華僑華人擁有的物力、財(cái)力、文化力、影響力、人力等資源的總和。按資源的特點(diǎn)分為物質(zhì)資源和社會(huì)資源兩大類，前者為資金、產(chǎn)業(yè)等，后者包括人力資源、信息資源等；按資源的屬性可分為經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源、社會(huì)資源。本文依據(jù)資源屬性分類展開描述性分析，具體內(nèi)容可細(xì)化至三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容，如表1所示。

表1 海外華僑華人資源指標(biāo)體系與要素構(gòu)成

表1是對(duì)“一帶一路”沿線國家華僑華人資源擁有情況統(tǒng)計(jì)分析的初步探索，是對(duì)主要維度和關(guān)鍵領(lǐng)域量表化的嘗試，只是一般原理層面的思考，用公式簡單表述為：

S表示資源的總和，ABCD分別表示經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四類資源，k1……k4表示各類資源權(quán)重。

本文主要從經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源和社會(huì)資源4個(gè)維度展開描述性分析和案例分析。通過關(guān)注典型案例能局部驗(yàn)證本研究的資源要素假設(shè)，探索沿線國家華僑華人資源的存量和開發(fā)潛力。

二、“一帶一路”沿線國家的華僑華人資源構(gòu)成

“一帶一路”倡議是中國深化改革開放的重大決策?！耙粠б宦贰毖鼐€國家總?cè)丝?0多億人，經(jīng)濟(jì)總量多達(dá)20余萬億美元，分別約占全球的2/3和1/3。在這樣廣泛的區(qū)域內(nèi)，華僑華人資源存量和增量都十分可觀。海外華僑華人在移居過程中形成以“唐人街”為中心，以“親緣”“地緣”“神緣”“業(yè)緣”和“物緣”這“五緣”為網(wǎng)絡(luò)的“中華文化單元”，即使遠(yuǎn)離祖國，依然遵循中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí)，他們與住在國的民族民眾融通和友好相處，逐漸發(fā)展為有影響的族群[3]。據(jù)國務(wù)院僑務(wù)辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，目前海外華僑華人已超過6200萬人，分布在全球198個(gè)國家和地區(qū)。有較大影響力的各類華僑華人社團(tuán)超過2.5萬個(gè)。85.5%的華僑華人集中在東南亞地區(qū)，僅印度尼西亞、泰國、馬來西亞三國就有1500多萬，占世界華僑華人總數(shù)的60%以上。還有3000多萬歸僑僑眷生活在中國各地，和海外華僑華人保持著密切聯(lián)系[4]。值得一提的是，非洲僑民增加明顯：2002年在非洲的華僑華人約25萬人，2007年為55萬人，2009年在58萬～82萬人之間，2012年達(dá)到110萬人。非洲華僑華人人數(shù)在不到20年的時(shí)間里增長了9倍[5]。隨著中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)和國際流動(dòng)的便利化，海外華僑華人隊(duì)伍會(huì)進(jìn)一步壯大，實(shí)力、影響力、資源潛力都將穩(wěn)步提升。

（一）經(jīng)濟(jì)資源

海外華僑華人擁有的經(jīng)濟(jì)資源是“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)性資源和關(guān)鍵資源。海外華僑華人的吃苦耐勞和經(jīng)營有方，使他們擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和金融實(shí)力、全球化的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)以及開展國際貿(mào)易的知識(shí)與能力。由中國與全球化智庫（CCG）研究編著的《世界華商發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，目前全球華商企業(yè)資產(chǎn)約為5萬億美元。此外，還擁有一批在本行業(yè)、本地區(qū)甚至世界都頗具影響力的杰出華人企業(yè)家和華資企業(yè)集團(tuán)。在泰國，華商幾乎遍布所有的經(jīng)濟(jì)部門；在印度尼西亞，僅占總?cè)丝诓坏?%的華人掌握著印尼80%的經(jīng)濟(jì)份額。世界華商500強(qiáng)中約1/3在東盟國家。在東南亞證券交易市場上市企業(yè)中，華人公司約占70%[6]。歐美發(fā)達(dá)國家的華僑華人華商實(shí)力不斷壯大，硅谷創(chuàng)造的財(cái)富中40%有華僑華人的參與，每年涌現(xiàn)的5000家初創(chuàng)企業(yè)中約有1/4由華僑華人創(chuàng)辦[7]。在美國，高收入的華人數(shù)量約占華人就業(yè)總數(shù)的1/3，主要是大學(xué)教師和技術(shù)工程師等專業(yè)人士，小部分是醫(yī)生、律師、高級(jí)行政主管和企業(yè)主。2013年4月21日，英國揭曉的“千人富豪榜”中，5位華人榜上有名，劉鑾雄以擁有46億英鎊資產(chǎn)位列第14位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙籍僑商擁有資產(chǎn)超過7000億美元，占全球華僑華人總資產(chǎn)20%左右。在浙僑資企業(yè)有3.3萬余家，總投資額超過2300多億美元，分別占浙江省外資企業(yè)總數(shù)的63%和外資總額的62%[8]。

把“一帶一路”建設(shè)與海外華僑華人經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合起來，為僑胞提供廣闊的舞臺(tái)。因?yàn)楹Ｍ鈨S胞具有雄厚的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力、成熟的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們?cè)趯?shí)施“一帶一路”倡議中可以大顯身手、大有作為[9]。海外華僑華人還可以參與“亞投行”或其他形式的金融合作，通過參與區(qū)域發(fā)展中的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)融資業(yè)務(wù)，獲得長期穩(wěn)定的投資回報(bào)。特別是隨著人民幣進(jìn)入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，人民幣國際化正從“貿(mào)易結(jié)算+離岸市場”快速轉(zhuǎn)向“投資驅(qū)動(dòng)+離岸市場”，華人實(shí)業(yè)家和華資企業(yè)集團(tuán)將會(huì)獲得更快更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，海外華僑華人處于“一帶一路”沿線的重要區(qū)域卻不能完全發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，如果能夠充分調(diào)動(dòng)海外華商及華商企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的積極性，將對(duì)“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，也為僑胞營商環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)造條件。

（二）政治資源

海外華僑華人擁有的政治資源是“一帶一路”建設(shè)中的保障性資源和亟須開發(fā)策略的資源。長期以來，海外華僑華人往往是關(guān)注商業(yè)活動(dòng)而遠(yuǎn)離政治參與的族裔。盡管在所在國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有一定話語權(quán)，但政治參與度極低，對(duì)中國與住在國關(guān)系的影響有限，甚至都無法維護(hù)自己的合法政治權(quán)益。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有擁有一定的政治影響力和權(quán)力才能維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益和爭取更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

然而，近年來這一情況顯著改變，第三、四代華裔參與政治的熱情高漲。比如，在馬來西亞已出現(xiàn)華人執(zhí)政黨和反對(duì)黨，華人部長、州長、國會(huì)議員、州議員等各級(jí)行政官員，華人選民登記率達(dá)90%以上，高于馬來族的75%和印度族的68%，年輕華裔選民有100多萬。在印度尼西亞已有華裔國會(huì)議員、華裔省長等。在歐美國家，雖然華僑華人參政起步較遲，但是表現(xiàn)卻不俗。在美國，近年來出現(xiàn)華裔美國部長、華裔各級(jí)眾議員或華裔參議員。在英國，出現(xiàn)華人勛爵和華人地方議員。在法國，出現(xiàn)華人區(qū)長等[10]。廣大海外華僑華人公職人員，心中有祖國的文化印記，又通曉所在國的政治與政策、制度與法律等，在“一帶一路”建設(shè)中，可以推動(dòng)中國與所在國的交流、溝通與關(guān)系的改善。

海外華僑華人在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”等分裂勢(shì)力和維護(hù)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面，以及在維護(hù)中國國家主權(quán)方面發(fā)揮重要作用。如在南海問題上，2016年，加拿大多倫多華人團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)代表總共80多個(gè)社團(tuán)一致支持中國的主張。澳大利亞、馬來西亞、歐洲多國的華僑華人紛紛集會(huì)發(fā)聲，對(duì)在南海問題上意圖制造地區(qū)緊張氣氛的國家表示強(qiáng)烈譴責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)聲援祖國[11]。在國際形勢(shì)日趨復(fù)雜的今天，海外華僑華人將成為“一帶一路”公共外交的重要力量。

（三）文化資源

海外華僑華人擁有的文化資源是“一帶一路”建設(shè)中比較活躍和容易開發(fā)的資源，可滿足中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的知識(shí)和人才資源需求。

目前，許多海外華僑華人成為各領(lǐng)域的精英，如在科技發(fā)達(dá)的美國，一流的科學(xué)家、工程師和教授中有1/3是華人，10個(gè)科學(xué)學(xué)會(huì)中的6個(gè)學(xué)會(huì)會(huì)長是華人，機(jī)械工程學(xué)會(huì)的分會(huì)主席一半以上是華人。在海外華僑華人群體中，有些人甚至掌握世界最前沿的科學(xué)技術(shù)，具備超強(qiáng)的獨(dú)立自主創(chuàng)新能力以及優(yōu)秀的跨國交流能力，他們是文化資源中最具價(jià)值的文化資源要素，為此，我國十分重視海外優(yōu)秀華僑華人的引進(jìn)工作。為了吸引海外優(yōu)秀人才，北京、上海、廣州、天津等13個(gè)城市，在完善和改進(jìn)引才計(jì)劃和政策的同時(shí)，也把人才培養(yǎng)合作計(jì)劃與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接起來，不僅有益于優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，還為“一帶一路”建設(shè)增加“推進(jìn)劑”。

此外，除了高層次科研人才，還有許多海外華僑華人從事餐飲、教育、中醫(yī)、武術(shù)等行業(yè)，這也是“一帶一路”建設(shè)中基數(shù)龐大、十分重要的文化資源，更便于探索合作領(lǐng)域。

一是中華飲食文化博大精深，是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容之一。《舌尖上的中國》等一系列美食紀(jì)錄片或宣傳片早已風(fēng)靡世界（筆者曾與荷蘭一位很少外出的奶牛場場主交談，他說是看了這個(gè)節(jié)目了解了中國），并帶動(dòng)中國餐飲業(yè)在世界各地蓬勃發(fā)展。目前，中餐館在東南亞國家有6.5萬家，在日本約5000家，在美國約4萬余家。英國90%的華人、荷蘭70%的華人從事餐飲業(yè)。中餐在澳洲也較盛行，在遙遠(yuǎn)的非洲也同樣有不小的市場。二是近年來開建中文學(xué)習(xí)平臺(tái)成為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新需求。目前，全球已有2萬多所教授中文的學(xué)校、2萬多個(gè)華人社團(tuán)及1000多家中文媒體，海外中文教師數(shù)十萬，接受中文教育的在校學(xué)生數(shù)百萬[12]。海外中文傳媒包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)站等多種形式。從區(qū)域分布看，亞洲地區(qū)中文媒體最多，歐洲次之，非洲中文媒體數(shù)量最少。其中，海外中文媒體又以北美、東南亞地區(qū)居多。東亞、大洋洲、中歐、西歐是海外中文媒體新興區(qū)域，主要市場需求來自新移民。從媒體的類型來看，報(bào)紙占56.4%，雜志占10.7%，而廣播、電視臺(tái)占比較小，主要分布在發(fā)達(dá)國家，特別是中文電視臺(tái)主要分布在美國、加拿大和新加坡等[13]。中文媒體對(duì)“一帶一路”倡議的客觀報(bào)道，可有效消除對(duì)華誤解并營造雙方友好合作的輿論氛圍。除此之外，中醫(yī)也是獨(dú)具魅力的傳統(tǒng)文化之一，以英國為例，中醫(yī)診所和藥店數(shù)千家，白人就診者超過60%。中華武術(shù)源遠(yuǎn)流長，許多華人在海外開設(shè)武館，收徒授藝[14]。

（四）社會(huì)資源

“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在其建設(shè)過程中，民間力量起到的作用不容小覷。許多的民企、非政府組織、非營利組織借助與海外華僑華人合作的機(jī)會(huì)，在人員互通、相互投資等方面行動(dòng)起來，為在“一帶一路”建設(shè)中政府合作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)?？梢哉f，龐大的華人社團(tuán)數(shù)量是我們展開與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作的重要載體，也是可資利用的重要社會(huì)資源。

首先，從社團(tuán)的數(shù)量上看，目前海外的華人社團(tuán)約有2.5萬家，而且正朝著本地化、集團(tuán)化、國際化的方向發(fā)展。除了世界性華僑華人同鄉(xiāng)、宗親社團(tuán)日益活躍外，“世界華商大會(huì)”等以經(jīng)濟(jì)、科技合作交流為主要內(nèi)容的國際華僑華人組織越來越多，規(guī)模越來越大。因此，我們要充分發(fā)揮華人社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨地域、跨國家的聯(lián)系與合作[15]。以英國為例，在中國駐英大使館登記在冊(cè)的華人社團(tuán)總數(shù)超過300家[16]。近年來，與高新技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的海外華僑華人專業(yè)社團(tuán)大量涌現(xiàn)，多數(shù)與國內(nèi)保持聯(lián)系。

其次，從社團(tuán)的援建物資上看，華人社團(tuán)是對(duì)中國建設(shè)提供資金支持的主要組織。例如，自改革開放以來，廣東旅居海外的華僑華人“反哺”家鄉(xiāng)，以公益捐贈(zèng)的方式積極參與祖籍所在市鎮(zhèn)的社會(huì)公益事業(yè)，累計(jì)捐助廣東3萬多個(gè)慈善公益項(xiàng)目，捐款贈(zèng)物總額占到全國僑捐總額的60%。據(jù)廣州市僑捐項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，自改革開放以來，廣東籍海外華僑華人在廣州地區(qū)捐款超過38億元，項(xiàng)目3500多項(xiàng)[17]。其他僑省亦如此。生活在法國的溫州籍僑領(lǐng)楊明，多次捐款資助教育事業(yè)。浙籍僑商向家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐贈(zèng)額折合人民幣達(dá)150多億元，約占全國捐資總額的1/6[18]。

最后，從華人社團(tuán)起到的作用上看，如果在“一帶一路”建設(shè)中對(duì)海外華僑華人社會(huì)資源利用得當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。比如，面對(duì)嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情形勢(shì)，中國多次強(qiáng)調(diào)并組織全球伙伴攜手打造“健康絲綢之路”，面對(duì)各種合作困難和“話語病毒”，各國華僑華人對(duì)打造“健康絲綢之路”充滿熱情，以實(shí)際行動(dòng)積極參與全球戰(zhàn)疫，力促中國與世界的抗疫合作。他們宣介“人類衛(wèi)生健康共同體”理念，以讓這一中國倡議贏得更多國家民眾的認(rèn)可與接納，為“健康絲綢之路”建設(shè)增磚添瓦，譜寫合作新曲[19]。

總之，就“一帶一路”建設(shè)而言，無論沿線國家和地區(qū)對(duì)中國的態(tài)度如何，這些國家的華僑華人資源都應(yīng)是我們的首要考量。誠如習(xí)近平在第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)上指出：“在世界各地有幾千萬海外僑胞，大家都是中華大家庭的成員。長期以來，一代又一代海外僑胞，秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，不忘祖國，不忘祖籍，不忘身上流淌的中華民族血液，熱情支持中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、增進(jìn)中國人民同各國人民的友好合作作出了重要貢獻(xiàn)。祖國人民將永遠(yuǎn)銘記廣大海外僑胞的功績?！盵20]同時(shí)，華僑華人對(duì)中國“一帶一路”倡議的正面解讀和宣傳，可有效降低所在國家人們對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮、偏見和誤解。

三、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)華僑華人資源的開發(fā)策略

（一）善用沿線國家和地區(qū)華僑華人的經(jīng)濟(jì)資源

經(jīng)濟(jì)資源是最具動(dòng)力性和較易達(dá)成開發(fā)共識(shí)的領(lǐng)域，開發(fā)經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)合作先行往往是各國首選。為了利用好華僑華人經(jīng)濟(jì)資源，需要搭建與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華僑華人合作的平臺(tái)和載體。

一是在產(chǎn)業(yè)方面，中國要優(yōu)化“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，依托國內(nèi)強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)沿線國家和地區(qū)華僑華人關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)和吸引他們參與建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升市場競爭力。以東盟國家為例，中國可以通過華僑華人有效整合利用新加坡的物流業(yè)、泰國的食品加工業(yè)、馬來西亞的鋼鐵業(yè)、緬甸的能源業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與中國加強(qiáng)合作。二是在貿(mào)易方面，充分利用華商通曉雙方貿(mào)易規(guī)則和慣例，擁有廣泛貿(mào)易渠道和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加大合作開拓市場的力度，提升雙方經(jīng)貿(mào)合作水平與國際競爭優(yōu)勢(shì)。要依托“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中國出口由貨物為主向貨物和技術(shù)輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)華商參與倉儲(chǔ)物流、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目建設(shè)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系，如中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)的多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。三是在投資方面，深化與海外華商的金融合作，有效整合海外華商資本，為“一帶一路”倡議推進(jìn)提供更多融資渠道，如鼓勵(lì)海外華僑華人企業(yè)參與住在國“一帶一路”有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)投資。四是在經(jīng)貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，海外華僑華人多是從事建筑和工程服務(wù)、特許經(jīng)營、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、公關(guān)服務(wù)、廣告服務(wù)、保險(xiǎn)理財(cái)和管理咨詢服務(wù)等的專業(yè)人士或團(tuán)體，既深諳中國企業(yè)營商之道，又了解西方人的思維模式和商業(yè)規(guī)則，具有為中國企業(yè)境外投資提供優(yōu)質(zhì)商務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，可以通過手機(jī)APP和B2B網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，讓海外華僑華人及時(shí)獲知關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)政策信息，同時(shí)反饋海外經(jīng)貿(mào)與投資信息，通過虛擬雙向?qū)崟r(shí)交流，為雙方在“一帶一路”建設(shè)中的高效合作創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)掘沿線國家和地區(qū)的華僑華人的政治資源

政治資源是具有敏感性和需要開發(fā)智慧的領(lǐng)域。廣大海外華僑華人為所在國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，其社會(huì)地位和政治影響力也在不斷上升，逐漸成為所在國具有影響力的政治力量。海外華僑華人政治地位和政治競選生態(tài)取決于他們的實(shí)力和政治經(jīng)驗(yàn)、住在國的內(nèi)部政治因素，也受制于中國與他們所在國之間的關(guān)系。

一方面，借助“一帶一路”建設(shè)之機(jī)，加強(qiáng)中國與相關(guān)國家的政策溝通和政府合作，促進(jìn)政治互信，達(dá)成政治合作新共識(shí)，這對(duì)海外華僑華人參政定有助力。假若海外華僑華人在祖國強(qiáng)大后盾的支持下獲得政治地位和影響力，就容易成為促進(jìn)與中國合作交流的積極宣傳者、推動(dòng)者，會(huì)以更多的方式向所在國政府和主流社會(huì)傳遞中國的政治主張、方針政策、合作理念等，增進(jìn)中國與沿線國家和地區(qū)的溝通與了解，加強(qiáng)政治互信，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

另一方面，政治問題在各國都極具敏感性，鼓勵(lì)華僑華人參與政治，積極發(fā)展與海外華僑華人和社團(tuán)的政治關(guān)系，一定要注意途徑和方式，遵守法律法規(guī)和國際法慣例，不要造成誤解，不要被懷疑為干涉內(nèi)政，有策略地將海外華僑華人的政治資源有效開發(fā)。

（三）充分利用沿線國家和地區(qū)華僑華人的文化資源

文化資源是比較豐富和較易開展工作的領(lǐng)域。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)中國與沿線國家和地區(qū)建立廣泛的文化交流，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地推動(dòng)中華文化走向世界，增強(qiáng)中華文化的吸引力和影響力，以此達(dá)到充分學(xué)習(xí)沿線國家和地區(qū)的先進(jìn)文化并有效實(shí)現(xiàn)中國化的目的。為此，需要借助“根親”文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)海外華僑華人的文化、民族和國家認(rèn)同感，愿意為中國的“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。在實(shí)踐上，一是在對(duì)待“僑二代”“僑三代”時(shí)，應(yīng)從敘舊認(rèn)親型轉(zhuǎn)向合作發(fā)展型，在合作中增加他們對(duì)中華文化的好感和認(rèn)同感。二是不斷加大與海外華僑華人文化團(tuán)體的交流力度、對(duì)中文傳媒的支持力度以及中華文化活動(dòng)的協(xié)辦力度等，充分利用其資源和渠道，讓其正確解讀中國的大政方針政策，并致力于“講好中國故事”。三是以科技交流、教育培訓(xùn)、旅游和文化會(huì)展、文化事業(yè)等領(lǐng)域的交流為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的科技合作與人文交流。

總之，中國政府和企業(yè)應(yīng)多搭建圍繞“一帶一路”建設(shè)、發(fā)揮華僑華人人才資源優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，促進(jìn)科技合作；大眾生活文化不易引起住在國民眾反感，要積極推動(dòng)與沿線國家和地區(qū)互辦多種形式的藝術(shù)節(jié)或文化年活動(dòng)，動(dòng)員和吸引他們參與文化交流；與沿線國家和地區(qū)合作開發(fā)旅游資源和擴(kuò)大旅游合作業(yè)務(wù)宣傳范圍，共同打造“一帶一路”沿線的旅游產(chǎn)品和精品；幫扶海外華僑華人開辦的中文學(xué)校、文化組織和社團(tuán)等，使之成為消除對(duì)華誤解和虛假消息的重要場所。

（四）有效利用沿線國家和地區(qū)華僑華人的社會(huì)組織資源

社會(huì)組織資源是近年來倍受各國重視和具有巨大開發(fā)潛力的領(lǐng)域?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施涉及沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民眾利益變動(dòng)與各種社會(huì)組織的關(guān)系等諸多當(dāng)?shù)孛癖娸^為敏感的領(lǐng)域。在情感上能否讓當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)和民眾接受合作經(jīng)營、中國企業(yè)入駐、文化多元存在等重大事項(xiàng)，是“一帶一路”倡議能否順利實(shí)施的前提。然而在“一帶一路”建設(shè)過程中，中國遇到不少阻礙。例如，盡管中國為非洲提供諸多公共服務(wù)，也造福諸多非洲民眾，但在西方惡意宣傳和唆使下，部分媒體和社會(huì)團(tuán)體傳播謬論，試圖抹黑中國，給位于非洲的中國企業(yè)造成極大損失。此外，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中宗教信仰者居多，如何與宗教文化組織更好交流都是新課題。針對(duì)這些教訓(xùn)，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，亟須熟悉沿線國家和地區(qū)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕艺J(rèn)可中華文化的中間人參與其中。海外華僑華人作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一分子，通過當(dāng)?shù)卣Z言和民間組織宣傳中國的“一帶一路”倡議及建設(shè)意圖，可充分拉近與當(dāng)?shù)孛癖姷木嚯x。

為此，一是要充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)、同鄉(xiāng)社團(tuán)、僑聯(lián)以及其他各類民間社團(tuán)組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)與各國華人社團(tuán)的交流聯(lián)絡(luò)。二是要定期組織召開“一帶一路”沿線國家和地區(qū)華僑華人社團(tuán)聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)論壇活動(dòng)，大力整合沿線主要國家和地區(qū)的華人社團(tuán)共同參與“一帶一路”建設(shè)，并將海外華僑華人、華商社團(tuán)活動(dòng)由傳統(tǒng)的聯(lián)誼與互助轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)合作、科技交流與創(chuàng)新等領(lǐng)域，從簡單的華裔聚會(huì)升級(jí)為合作信息分享與經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)交流的活動(dòng)。三是要加大社團(tuán)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的互動(dòng)，加強(qiáng)國內(nèi)與海外相關(guān)交流協(xié)會(huì)與海外僑團(tuán)的對(duì)接，建立定期聯(lián)系會(huì)面制度，建立經(jīng)貿(mào)、投資、人才合作對(duì)接機(jī)制等。四是要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)宗教文化組織的交流，增進(jìn)相互理解。通過多種形式和多輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中扎根沿線國家和地區(qū)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

總之，“一帶一路”倡議是基于合作共贏、尋找合作伙伴與共創(chuàng)命運(yùn)共同體精神的方略，是以經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域全面共贏合作的新嘗試，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要充分運(yùn)用各種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展的目的。華僑華人遍布“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，是重要參與力量與合作資源，是與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接的重要主體，需要永續(xù)開發(fā)。在這一過程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與驚喜并存，需要堅(jiān)持辯證思維，長期的摸索前行。