阿榮旗實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的主要做法及成效

高麗丹

摘要 ? ?本文系統(tǒng)分析了阿榮旗2019年實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的主要做法及取得的成效，以期為更好地開展補(bǔ)助項(xiàng)目的各項(xiàng)工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)技推廣;補(bǔ)助項(xiàng)目;做法;成效;內(nèi)蒙古阿榮旗

中圖分類號(hào) ? ?F323.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）04-0236-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

2019年，內(nèi)蒙古阿榮旗第7年承擔(dān)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目的連續(xù)落實(shí)激發(fā)和提升了基層農(nóng)技人員農(nóng)技指導(dǎo)與服務(wù)的能力。以玉米、大豆、肉業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選技術(shù)指導(dǎo)員120名、科技示范主體360戶、輻射戶7 200戶，建立示范基地5個(gè)，開展室內(nèi)培訓(xùn)及現(xiàn)場觀摩會(huì)20余次，培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員、示范主體、農(nóng)民達(dá)8 000人（次），發(fā)放技術(shù)明白紙和宣傳資料1.2萬份。

1 ? ?主要做法

1.1 ? ?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目承擔(dān)以來，阿榮旗旗委、政府高度重視，成立了由政府分管旗長任組長，阿榮旗農(nóng)牧業(yè)局、阿榮旗財(cái)政局、阿榮旗發(fā)改局、阿榮旗文體廣電局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究解決補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和日常工作開展[1]。

1.2 ? ?強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

成立項(xiàng)目技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目實(shí)施方案。為進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)員的管理，2019年重點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任、畜牧站長擔(dān)任。每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組有1個(gè)技術(shù)指導(dǎo)單位和1名專家，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)、建立工作手冊(cè)、信息報(bào)送等工作。

1.3 ? ?建立試驗(yàn)示范基地

圍繞玉米、大豆等阿榮旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、龍頭企業(yè)對(duì)接，依托內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、內(nèi)蒙古土肥站等創(chuàng)建試驗(yàn)示范基地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)基地，在全旗建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，其中種植業(yè)2個(gè)、農(nóng)機(jī)1個(gè)、畜牧業(yè)1個(gè)、漁業(yè)1個(gè)[2]。根據(jù)農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)的需求，每個(gè)示范基地都安排了新品種、新技術(shù)示范與展示試驗(yàn)4～5項(xiàng)。

1.4 ? ?農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合開展推廣服務(wù)

與內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校、業(yè)務(wù)主管部門開展技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略合作，依托示范基地建設(shè)，大力實(shí)施“引智、引力、引資”行動(dòng)，開拓了一線技術(shù)人員的視野與思路，提升了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。

1.5 ? ?遴選推介發(fā)布主推品種主推技術(shù)

根據(jù)阿榮旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過專家評(píng)估、遴選，推介發(fā)布各產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。農(nóng)牧局組織各產(chǎn)業(yè)專家深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，把主要農(nóng)作物的主推技術(shù)操作規(guī)范以文件的形式下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各位技術(shù)指導(dǎo)員手中。同時(shí)，依托試驗(yàn)示范基地建設(shè)，在試驗(yàn)示范基地重點(diǎn)展示了大壟高臺(tái)壟上三行精量播種、玉米與大豆輪作、大豆與高粱大比例間作、玉米與馬鈴薯等其他作物輪作、秸稈粉碎還田、秸稈堆漚還田、增施有機(jī)肥、秸稈摻拌深松聯(lián)合整地、深翻整地、種植綠肥等技術(shù)。

1.6 ? ?全面提升農(nóng)技人員能力水平

阿榮旗采用集中培訓(xùn)、交流座談、外出參觀、內(nèi)部觀摩教學(xué)等多種形式加大了培訓(xùn)力度，全面提高了技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和指導(dǎo)能力。一是“送出去”學(xué);二是“請(qǐng)進(jìn)來”講;三是觀摩教學(xué)，采取技術(shù)指導(dǎo)員輪流請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)、技術(shù)指導(dǎo)員互評(píng);四是基地實(shí)踐，即針對(duì)不同階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，技術(shù)指導(dǎo)員定期到示范基地邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，提高入戶指導(dǎo)的實(shí)效。

1.7 ? ?強(qiáng)化農(nóng)技推廣信息化建設(shè)

阿榮旗制定了農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)工作方案，在補(bǔ)助項(xiàng)目工作部署會(huì)議上由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作做出專門的任務(wù)部署與工作安排，同時(shí)將此項(xiàng)工作列入考核細(xì)則[3]。目前，阿榮旗已安裝使用中國農(nóng)技推廣APP的農(nóng)技人員為214人，占總農(nóng)技人員的比例為97.3%，已安裝中國農(nóng)技推廣APP農(nóng)技人員的有效使用率為100%。

1.8 ? ?實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃

從鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)應(yīng)往屆大學(xué)生、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干中招募4名人員作為特聘農(nóng)技員，主要為建檔立卡貧困戶提供服務(wù)。要求具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)專長、服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、在服務(wù)區(qū)域有較好的群眾基礎(chǔ)。

2 ? ?成效

2.1 ? ?理順管理體制

由阿榮旗人社局下發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人事管理權(quán)限的通知》，實(shí)現(xiàn)了人財(cái)物“三權(quán)歸縣”，也明確了基層推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。

2.2 ? ?條件建設(shè)得到改善

阿榮旗機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、阿榮旗人社局下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)形式變更的通知》，建立“五有”的公益性基層推廣體系，即工資保障、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件。

2.3 ? ?提升科技服務(wù)水平

制定分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分品種、分季節(jié)的農(nóng)技推廣計(jì)劃，在關(guān)鍵生育期或發(fā)生重大自然災(zāi)害、病蟲害時(shí)及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，與科研院校合作，提高主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和種養(yǎng)效益的提升。

2.4 ? ?創(chuàng)新農(nóng)技推廣方法

通過項(xiàng)目的實(shí)施，不斷豐富阿榮旗農(nóng)技推廣手段與方法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化更快捷。同時(shí)，與溢海農(nóng)業(yè)科技、金沃肥業(yè)、黑龍江省豐吉種業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)建立了穩(wěn)定良好的合作關(guān)系，企業(yè)積極參與到示范基地建設(shè)工作中[4]。

3 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 宋俊賢.溧陽市實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)踐與成效[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2014（4）：18.

[2] 創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，構(gòu)建科技入戶長效機(jī)制：張掖市甘州區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況綜述[J].公共管理，2017（22）：9.

[3] 方勃.安徽省實(shí)施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的做法與成效[J].基層農(nóng)技推廣，2019（3）：2-3.

[4] 蘇章鋒，孫玉海，梅鋼柱.潛江市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（13）：212-213.