警惕昌贛高鐵的虹吸效應(yīng) 加快贛南蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

楊鑫 涂思?xì)g

摘 要：昌贛高鐵作為中國(guó)第一條途徑井岡山革命老區(qū)、贛南蘇區(qū)的高鐵，被稱(chēng)為中國(guó)“最紅高鐵”。昌贛高鐵的開(kāi)通為贛南蘇區(qū)的快速發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有積極意義。但同時(shí)也應(yīng)警惕昌贛高鐵的“虹吸效應(yīng)”，避免給贛南蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)人才流失、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、客源外流等消極現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，在昌贛高鐵通車(chē)的背景下，本文結(jié)合現(xiàn)狀分析昌贛高鐵可能給贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，并針對(duì)人才、產(chǎn)業(yè)、特色等多方面提出多角度的防范性措施。

關(guān)鍵詞：高鐵經(jīng)濟(jì);虹吸效應(yīng);贛南蘇區(qū);高質(zhì)量發(fā)展

修建高鐵是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)也是聯(lián)系各地區(qū)的重要交通工具，但與此同時(shí)高鐵也是一把有弊有有利的“雙刃劍”。高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)可拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于人才引進(jìn)、資源流動(dòng)、信息共享等方面都有重要意義;但是對(duì)于高鐵地區(qū)的沿線(xiàn)城市，同樣帶來(lái)了“人才、產(chǎn)業(yè)、資源和旅游客量流失”等巨大挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于高鐵經(jīng)濟(jì)已有大量研究，朱宣霖（2019）[1]研究由于“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致鎮(zhèn)江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流失后的影響，最后根據(jù)實(shí)際情況對(duì)鎮(zhèn)江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境和政策提出相關(guān)建議;張雨菡，陳光臨（2016）[2]研究在高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下，中小城市把握機(jī)遇的同時(shí)，該如何去應(yīng)對(duì)其巨大的挑戰(zhàn);姚毅（2018）[3]通過(guò)梳理高鐵經(jīng)濟(jì)的區(qū)域作用機(jī)制及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，從優(yōu)化交通管理、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域合作的四個(gè)方面，提出推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的思考與建議而讓贛南老區(qū)的人民完成脫貧、過(guò)上好日子，是習(xí)總書(shū)記心中的牽掛。2012年6月28日，為支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以此翻開(kāi)了贛南發(fā)展的歷史新章程[4]。贛州是江西省省域副中心城市，一直在持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，那么昌贛高鐵開(kāi)通后，將會(huì)對(duì)沿線(xiàn)地區(qū)有哪些新的挑戰(zhàn)，又該如何去應(yīng)對(duì)和解決這些挑戰(zhàn)，讓贛南地區(qū)能借助高鐵的作用更好的發(fā)展呢？

一、贛南蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

江西贛州是全國(guó)著名的革命老區(qū)，贛南是原中央蘇區(qū)的核心區(qū)，由于地理、自然、歷史等原因，長(zhǎng)期處于貧困落后的狀態(tài)。根據(jù)2009-2018年近7年贛州市GDP及三大產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)）數(shù)據(jù)顯示，贛州市經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定向上發(fā)展態(tài)勢(shì)。GDP值直線(xiàn)上升，增長(zhǎng)率變化不大，三大產(chǎn)業(yè)增加值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值在逐年降低且逐漸趨于平穩(wěn)，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值在不斷增加，且第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為三大產(chǎn)業(yè)中比重最大的。且在2018年贛州市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，多數(shù)指標(biāo)完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，增速已經(jīng)高于全國(guó)、全省的平均水平，位列全省發(fā)展的“第一方陣”，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)且穩(wěn)中有進(jìn)。

二、昌贛高鐵給贛南蘇區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇

從2012年到現(xiàn)在2019年七年來(lái)，贛南發(fā)展全方位發(fā)生了翻天覆地的變化，其中包含贛南交通實(shí)力大幅度提升，一張張縱橫交錯(cuò)、連通八方的巨網(wǎng)正在贛南大地鋪開(kāi)，而昌贛高鐵的開(kāi)通更是標(biāo)志了贛南交通發(fā)展的新時(shí)代。從一方面來(lái)看，昌贛高鐵讓江西這個(gè)老革命地區(qū)從此全面進(jìn)入了高鐵時(shí)代;而另外一方面，昌贛高鐵使得江西將形成以省會(huì)南昌為中心、覆蓋全省主要市縣區(qū)的“1.5～2小時(shí)交通圈”。這對(duì)于全省的基礎(chǔ)建設(shè)、交通體系建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有不可估量的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。更值得矚目的是，昌贛高鐵沿線(xiàn)的旅游景點(diǎn)眾多，秀美山川、江河湖泊數(shù)不勝數(shù)，通車(chē)后，無(wú)疑又會(huì)給“最美高鐵”系列再增加一道令人驚艷的亮色。不光能夠滿(mǎn)足眾多旅游愛(ài)好者的需求，而且對(duì)于沿線(xiàn)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

例如處于京滬高鐵中間區(qū)段的山東曲阜“三孔”景區(qū)，在京滬高鐵開(kāi)通的2011年6月30日前后就有明顯的區(qū)別，無(wú)論是游客數(shù)量還是門(mén)票收入均增長(zhǎng)了45%多[5]。研究數(shù)據(jù)表明，京津城際的開(kāi)通對(duì)天津旅游增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%[6];而再比如在武廣高鐵通車(chē)后，“早喝廣東茶，午登岳麓山，晚游黃鶴樓成為”沿線(xiàn)各旅行社的宣傳口號(hào)[5]。昌贛高鐵作為昌九城際的延伸及沿京九經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，其用途和功能非常突出。高鐵的建設(shè)將帶動(dòng)沿線(xiàn)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才資源的快速流動(dòng)，使城市群間人流、客流、物流的效率大幅度提高，從而拉動(dòng)周邊城市群的區(qū)域聯(lián)系和促進(jìn)城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。

三、昌贛高鐵給贛南蘇區(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

虹吸效應(yīng)，原指一種物理現(xiàn)象，近年來(lái)越來(lái)越多的被應(yīng)用在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的虹吸效應(yīng)則是著重強(qiáng)調(diào)隨著發(fā)展要素的增加，事物間的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)梯度變化，會(huì)出現(xiàn)由小向大轉(zhuǎn)移的一種現(xiàn)狀。而高鐵的虹吸效應(yīng)是指建設(shè)高鐵時(shí)預(yù)想能在高鐵的沿線(xiàn)城市中，中小城市利用高速鐵路帶來(lái)的交通發(fā)展，吸引人才聚集的想法并不能實(shí)現(xiàn)，反而更多的人才、產(chǎn)業(yè)、客源等經(jīng)濟(jì)資源被沿線(xiàn)的大城市產(chǎn)生的吸引力所吸引，造成小城市缺乏活力，大城市也愈發(fā)擁擠，形成所謂的“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱”的階級(jí)局面。

（一）人才資源流失

習(xí)近平同志指出，“人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心[8]。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)[9].”而在城市的發(fā)展過(guò)程中，一定時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力資源是有限制的，能否爭(zhēng)取到更多的人才尤其是高端的人才，更是決定一個(gè)城市發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵。

高鐵時(shí)代帶來(lái)的流動(dòng)便利，不僅會(huì)加速各項(xiàng)資源和生產(chǎn)要素的流動(dòng)，同時(shí)還會(huì)使得資金、人才、信息等向資源優(yōu)越的地區(qū)聚集，導(dǎo)致類(lèi)似于贛南地區(qū)的要素資源流失，原有的地區(qū)優(yōu)勢(shì)不再存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，區(qū)域差異偏向扁平化。昌贛高鐵使得贛州到南昌僅需1小時(shí)42分鐘，贛州西到南昌西僅需191元，便捷的交通在某種程度上實(shí)現(xiàn)了“同城化”，也意味著本地人才在外就業(yè)的返鄉(xiāng)探望成本和本地的思鄉(xiāng)籌碼大大降低，沿線(xiàn)地區(qū)的人才會(huì)朝著人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市聚集。而人才是發(fā)展贛南的關(guān)鍵資源，人才流失會(huì)嚴(yán)重制約贛南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題

高鐵的開(kāi)通可以加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，在高鐵的沿線(xiàn)城市群內(nèi)形成協(xié)調(diào)有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而解決沿線(xiàn)地區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同構(gòu)問(wèn)題，但同時(shí)，高鐵在解決既有問(wèn)題的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題[5]。隨著高鐵沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷融合，資源不斷流通，沿線(xiàn)城市過(guò)度依賴(lài)高鐵帶來(lái)的正面影響，而忽略自身發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，沿線(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的同構(gòu)化也會(huì)愈發(fā)明顯，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有較大的相似性，缺乏原有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化的特色，沿線(xiàn)地區(qū)隨波逐流，無(wú)法根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的定位和規(guī)劃，在與其他發(fā)達(dá)城市競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)處于劣勢(shì)地位，導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏明確的分工和定位，會(huì)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

（三）旅游客源外流

贛州作為原中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，是中國(guó)的老革命根據(jù)地，完全具備發(fā)展紅色旅游業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和情懷，而且近年來(lái)其紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了不小的進(jìn)步，但是橫向與井岡山、延安、遵義等地區(qū)相比，贛州的紅色旅游客源總量較小，且知名度不高，尤其是紅色旅游區(qū)本作為贛州“一核三區(qū)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略中知名度和比重最高的區(qū)域，卻未能發(fā)揮其引領(lǐng)作用。其主要原因有：1.紅色文化的挖掘不夠，贛州有七個(gè)縣（市）被定位為紅色旅游區(qū)，而其中只有瑞金對(duì)中央蘇區(qū)的有關(guān)歷史和文化有較為深入的挖掘和興國(guó)有幾處較為完整的陳列園、紀(jì)念園等對(duì)外開(kāi)放，其他縣對(duì)于紅色文化挖掘較淺。2.紅色資源展示形式單一，各地區(qū)展示基本上限于紀(jì)念館、舊居、革命根據(jù)地等傳統(tǒng)方式，對(duì)于普通游客尤其是年輕游客沒(méi)有太大吸引力。3.經(jīng)典紅色旅游線(xiàn)路未形成，沒(méi)有配套的旅游因素，且知名度還能夠高。

四、高鐵時(shí)代贛南蘇區(qū)發(fā)展的建議

34（一）堅(jiān)持以人為本，整合人才資源

在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才資源是最為重要的資源，具有著物質(zhì)資源無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)人力資源的建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)一個(gè)地區(qū)的關(guān)鍵[10]。贛南地區(qū)必須充分認(rèn)識(shí)到昌贛高鐵的“虹吸效應(yīng)”帶來(lái)人才外流后果的嚴(yán)重性和緊迫性。結(jié)合實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

1.是制定人才回流政策，贛州政府可根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)返鄉(xiāng)回流人員制定一系列的關(guān)于工資津貼、住房補(bǔ)貼、五險(xiǎn)一金、家屬就業(yè)等各方面的優(yōu)惠政策，解決其后顧之憂(yōu)，讓更多外出求學(xué)或深造的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)工作;2.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引入創(chuàng)新型人才，引入更多的積極分子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)展觀光旅游、民宿、餐飲等服務(wù)業(yè)系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)，或者建立農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)基地，把農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)往其他地區(qū)，有力的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。3.是培養(yǎng)技能型人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新型人才是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必要途徑[11]。同時(shí)為了避免人才外流，應(yīng)從贛南地區(qū)發(fā)展的特殊優(yōu)勢(shì)和給予優(yōu)秀人才的優(yōu)待條件入手，創(chuàng)造人才吸引點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

高鐵作為外部環(huán)境，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是顯而易見(jiàn)的，但也要科學(xué)的審視這種影響，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有其自然規(guī)律的，且高鐵對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)有不同的影響。贛南地區(qū)在依托于昌贛高鐵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需要警惕產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象，避免產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)[5]。1964年日本新干線(xiàn)開(kāi)通時(shí)，沿線(xiàn)城市中名古屋只是一個(gè)名不經(jīng)傳的小城，進(jìn)入新干線(xiàn)形成的“東京一小時(shí)都市圈”后，采取與東京錯(cuò)位發(fā)展的策略，最后培育出了著名的豐田汽車(chē)城、松坂屋百貨公司等全國(guó)乃至全球著名的大企業(yè)，同時(shí)，名古屋也躋身日本第三大都市[12]。由此，贛南地區(qū)可以借鑒日本名古屋的經(jīng)驗(yàn)，立足于特色資源和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的策略，避免昌贛高鐵可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”問(wèn)題。

贛州作為著名的“世界鎢都”、“稀土王國(guó)”等，黑鎢儲(chǔ)量、子型中重稀土礦儲(chǔ)量全國(guó)靠前，已成為全國(guó)重點(diǎn)有色和稀土金屬生產(chǎn)基地。而贛南臍橙產(chǎn)業(yè)，是贛州在鎢和稀土之后的又一張“經(jīng)濟(jì)名片”，是全國(guó)較大的臍橙主產(chǎn)區(qū)，被譽(yù)為“世界橙鄉(xiāng)”等等，贛州可考慮揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展鎢和稀土、臍橙、新能源汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，與沿線(xiàn)吉安、興國(guó)、南昌等地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，培育出具有贛南特色的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，而后可考慮向產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，形成贛州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化和高級(jí)化。

（三）構(gòu)造人文情懷，發(fā)展紅色文化

蘇區(qū)精神作為我們黨建設(shè)根據(jù)地、發(fā)展紅色政權(quán)、探索革命道路實(shí)踐中的寶貴精神財(cái)富，是整個(gè)江西人民乃至全國(guó)人民都要永遠(yuǎn)銘記、世代傳承的。所以可以借助于這種精神、這種人文情懷來(lái)宣傳紅色旅游產(chǎn)業(yè)，利用通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)落實(shí)：

1.重點(diǎn)抓住蘇區(qū)精神，擴(kuò)大宣傳和推廣

雖然在新中國(guó)成立和改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量不斷增強(qiáng)，其執(zhí)政黨地位也愈發(fā)穩(wěn)固，但蘇區(qū)精神歷久而彌新，仍具多位的時(shí)代價(jià)值和意義。按照這個(gè)思路，可以重點(diǎn)深入的挖掘蘇區(qū)精神以及蘇區(qū)精神背后的一些故事，借助蘇區(qū)精神的傳播，全面提升贛州的影響力，推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加大紅色旅游區(qū)的宣傳力度

各地可以整合各類(lèi)媒體資源，利用其優(yōu)勢(shì)，圍繞精品旅游區(qū)，聯(lián)合進(jìn)行系列活動(dòng)的廣告宣傳，將紅色文化按時(shí)間順序串聯(lián)起來(lái)，宣傳起來(lái)更有條理。同時(shí)，贛州作為長(zhǎng)征的出發(fā)點(diǎn)，是否可以考慮以贛南為頭，聯(lián)合其他長(zhǎng)征地點(diǎn)，構(gòu)造起一條長(zhǎng)征路線(xiàn)，共同申報(bào)文化遺產(chǎn)，這樣既宣傳了長(zhǎng)征精神，也能宣揚(yáng)贛南紅色文化歷史，同時(shí)還擴(kuò)大了贛南地區(qū)的知名度和影響力。

3.建設(shè)紅色文化學(xué)習(xí)基地

以吉安為例，十八大以后為了盡快脫貧攻堅(jiān)，主要以井岡山紅色旅游區(qū)為中心，與周邊的永新縣、遂川縣的紅色旅游進(jìn)行一體化發(fā)展模式有效推動(dòng)吉安的旅游業(yè)發(fā)展。贛南老區(qū)則完全可以利用其豐厚的紅色文化歷史底蘊(yùn)，建造類(lèi)似與井岡山紅色文化學(xué)習(xí)基地、吉安旅游區(qū)等紅色文化園區(qū)，一方面可以吸引各地區(qū)的黨員干部和學(xué)生干部前來(lái)學(xué)習(xí)參觀，另一方面可以吸引對(duì)紅色文化感興趣的游客前來(lái)學(xué)習(xí)觀賞，加大旅游業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

楊 鑫（1984.02）男，江西省南昌市人，漢族，博士學(xué)歷，江西師范大學(xué)講師，研究方向：企業(yè)環(huán)境研究、企業(yè)創(chuàng)新研究、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究。

作者簡(jiǎn)介：

涂思?xì)g（2000.04），女，湖北省鄂州市人，漢族，本科學(xué)歷，江西師范大學(xué)，研究發(fā)現(xiàn)：企業(yè)管理，經(jīng)濟(jì)管理。