地方政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展影響研究

劉吉丹 肖燕 喻文海

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)階段的電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，這種依賴互聯(lián)網(wǎng)的新型購(gòu)物方式正在大街小巷中慢慢傳開(kāi)，并走進(jìn)每個(gè)人的生活當(dāng)中。電子商務(wù)與傳統(tǒng)的離線交易存在很大差異，這為地方政府管理提出了許多新問(wèn)題。我國(guó)在發(fā)展電子商務(wù)的過(guò)程中，仍然還有許多不足之處需要進(jìn)一步完善，這就需要地方政府從側(cè)面采取引導(dǎo)和推動(dòng)。本文件主要分析地方政府在電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮了什么效果。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);發(fā)展

前言

目前，我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)儆谝粋€(gè)熱門領(lǐng)域，采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購(gòu)物的方式已經(jīng)非常普及，而且非常受歡迎。然而，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)管制度和不成熟的發(fā)展，電子商務(wù)雖然已經(jīng)提供了極大的方便，但是一些缺陷和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，這些問(wèn)題和缺陷既會(huì)傷害到消費(fèi)者，又會(huì)給電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大的負(fù)面影響，從而導(dǎo)致電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到影響。另外，消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物的權(quán)利難得到維護(hù)，投訴不能得到有效處理，導(dǎo)致相關(guān)利益受到損害，從而電子商務(wù)行業(yè)的普遍的社會(huì)形象嚴(yán)重受損。自2004年以來(lái)，國(guó)家工商行政管理局每年發(fā)布的與消費(fèi)者投訴相關(guān)的大部分案件都與網(wǎng)上購(gòu)物欺詐有關(guān)。為了有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和在線購(gòu)物者的利益，對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)建立一個(gè)法律的緊迫性已經(jīng)變得越來(lái)越重要，而地方政府調(diào)節(jié)的重要性通過(guò)法律得到凸顯，如今相關(guān)政府部門已經(jīng)在針對(duì)電子商務(wù)行業(yè)采取整頓的措施，為了讓廣大人民群眾更好的享受電子商務(wù)行業(yè)帶來(lái)的便利，為了讓電子商務(wù)行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，提高電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、地方政府應(yīng)探索發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略

（一）大力支持電子商務(wù)的發(fā)展

地方政府應(yīng)既要支持電子商務(wù)的發(fā)展，也要對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行深入的了解和分析，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的需要，提出一些有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策，從而達(dá)到提高地方政府在電子商務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮的作用，以滿足當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的需要。地方政府應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，通過(guò)指導(dǎo)和示范的作用全面推動(dòng)電子商務(wù)的整體健康發(fā)展。對(duì)于一些在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，必須積極引導(dǎo)企業(yè)自身來(lái)解決難題。例如，阿里巴巴的“支付寶”技術(shù)在一定程度上解決了在線購(gòu)買過(guò)程中的支付問(wèn)題，例如缺乏貨物和交付等問(wèn)題。最后，聚集一批電子商務(wù)專業(yè)人才，提高了現(xiàn)有人員的技術(shù)水平，引進(jìn)專業(yè)人才，建立一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的電子商務(wù)技術(shù)支持和智慧結(jié)晶。

（二）建立電子商務(wù)品牌

電子商務(wù)是其實(shí)也算是一種商業(yè)活動(dòng)，只是這種商業(yè)活動(dòng)主要依賴于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。一旦網(wǎng)絡(luò)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)很大的問(wèn)題。因此，電子商務(wù)必須要注意自身主體的發(fā)展問(wèn)題。構(gòu)建開(kāi)放、可靠的網(wǎng)絡(luò)安全體系，不僅能防止病毒的侵入，避免了一些不尋常的地方，也遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪，讓電子商務(wù)的發(fā)展能有一個(gè)更好的環(huán)境基礎(chǔ)。各地的地方政府必須在區(qū)域內(nèi)整合資源，創(chuàng)造地區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造具有地方特色的系列電子商務(wù)品牌，提高本地產(chǎn)品的知名度。地方政府可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立電子商務(wù)平臺(tái)，或者他們可以使用更加成熟的平臺(tái)，如拍拍，淘寶商城等，在這些平臺(tái)上運(yùn)營(yíng)自己公司的業(yè)務(wù)，并充分利用這些平臺(tái)，來(lái)創(chuàng)建符合自身發(fā)展的平臺(tái)。

（三）增加企業(yè)電子商務(wù)的積極性

一個(gè)地方的電子商務(wù)發(fā)展程度如何，主要是取決于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和群眾是否能夠加入進(jìn)來(lái)。地方政府可以利用自身在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ瑢?duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和群眾進(jìn)行關(guān)于電子商務(wù)的宣傳，讓大家都能夠了解電子商務(wù)所能發(fā)揮的作用，還可以利用一些電子商務(wù)發(fā)展成功的企業(yè)案例來(lái)針對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行宣傳。作為一家公司，不光要自己改變傳統(tǒng)觀念。還應(yīng)該建立自己的網(wǎng)站，還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集客戶的需求，銷售產(chǎn)品并促進(jìn)公司的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前首要任務(wù)是解決消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物沒(méi)有信任的問(wèn)題。大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的還是十分陌生，習(xí)慣于傳統(tǒng)的購(gòu)物方式，不習(xí)慣使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行支付。因此，當(dāng)?shù)卣斜匾訌?qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)的安全性進(jìn)行加強(qiáng)，要讓電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)非常安全可靠的購(gòu)物平臺(tái)。

（四）地方政府應(yīng)主動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)

地方政府是電子商務(wù)的管理者也是消費(fèi)者。地方政府在電子商務(wù)工作中的首要任務(wù)是提升電子政務(wù)的發(fā)展，如電子報(bào)稅的電子申報(bào)和增值稅的發(fā)票。有效推廣這些電子政務(wù)項(xiàng)目，這些電子政務(wù)可以促進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的普及。其次，地方政府還必須主動(dòng)使用電子商務(wù)進(jìn)行公共采購(gòu)，這不僅可以提高地方政府辦公效率，還可以提高電子商務(wù)的效率，使消費(fèi)者能夠建立信任。電子商務(wù)同時(shí)，電子商務(wù)的應(yīng)用也是促進(jìn)和發(fā)展公共部門采購(gòu)的重要途徑，可以大大減少各種中間環(huán)節(jié)。

（五）營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境

誠(chéng)信體系的建立對(duì)于電子商務(wù)而言是非常關(guān)鍵的，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。如果缺乏誠(chéng)信，那么就很難進(jìn)行交易。沒(méi)有交易，就很難讓市場(chǎng)變得更強(qiáng)大。與傳統(tǒng)交易方式相比，電子商務(wù)平臺(tái)的交易更需要有一個(gè)完整的信用體系來(lái)支撐，這樣才能夠不影響電子商務(wù)的發(fā)展。目前，我國(guó)電子商務(wù)的商業(yè)行為仍存在許多非標(biāo)準(zhǔn)化行為。在電子商務(wù)環(huán)境中，地方政府必須引入必要的法規(guī)來(lái)有效保護(hù)交易雙方的信息，幫助消費(fèi)者與商家之間建立足夠的信任。

二、地方政府監(jiān)管電子商務(wù)的策略

（一）在線和離線監(jiān)督的結(jié)合

結(jié)合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，地方政府對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管應(yīng)綜合運(yùn)用在線和離線監(jiān)測(cè)方法。電子商務(wù)交易涉及在線和離線鏈接：在線商務(wù)主要是尋找商品交易對(duì)象，執(zhí)行實(shí)際交易、在線支付等，線下業(yè)務(wù)主要涉及到交付實(shí)體。因此，工商行政管理在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)也必須從這兩個(gè)方向出發(fā)。因此，有關(guān)政府部門和部門應(yīng)改變?cè)械膯我槐O(jiān)管模式，在計(jì)算機(jī)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的在線監(jiān)測(cè)，確保實(shí)現(xiàn)相關(guān)的監(jiān)管目標(biāo)。在“某某淘”購(gòu)物網(wǎng)站上，工商行政管理局監(jiān)督辦公室發(fā)現(xiàn)其商業(yè)范圍和付款流程沒(méi)有問(wèn)題，但有很多負(fù)面評(píng)論。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原因是淘大網(wǎng)站提供的產(chǎn)品質(zhì)量存在很多問(wèn)題。買家在購(gòu)買商品之后發(fā)現(xiàn)收到的商品與網(wǎng)站上的描述完全不同，侵犯消費(fèi)者知情權(quán)。在監(jiān)督過(guò)程中，工商行政管理局主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理網(wǎng)上交易，這在離線產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中是找不到的，特別是在缺乏監(jiān)督的情況下，購(gòu)物平臺(tái)不斷為買家提供劣質(zhì)商品。因此，綜合運(yùn)用在線和離線監(jiān)管方法可以更好地監(jiān)控和管理電子商務(wù)市場(chǎng)交易的公平性和公平性，其重要性顯而易見(jiàn)。

（二）加強(qiáng)部門和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)

地方政府為了能夠更好地監(jiān)控電子商務(wù)的發(fā)展，有必要加強(qiáng)部門和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。電子商務(wù)中的商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的交易對(duì)象分布廣泛，因此對(duì)開(kāi)放和統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境的要求非常高。在諸多因素的影響下，中國(guó)目前的行業(yè)和地區(qū)劃分仍然十分突出，雖然地方政府無(wú)法影響這種現(xiàn)象的改變，但是地方政府可以加強(qiáng)各部門和地區(qū)之間的合作。但是，有許多政府部門會(huì)參與電子商務(wù)工作。除工商行政管理局外，還有海關(guān)、財(cái)政、稅收和保險(xiǎn)等相關(guān)部門。有在功能和各部門的權(quán)力顯著的差異，因此，有必要制定一個(gè)統(tǒng)一的方法來(lái)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各部門，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的法律和監(jiān)管框架，創(chuàng)造規(guī)范的制度條件。例如，在電子商務(wù)的發(fā)展，在紡織城的監(jiān)督和檢查的過(guò)程中，工商行政管理總局和商務(wù)部在網(wǎng)上找到偷稅、逃稅等證據(jù)，但解決這一問(wèn)題主要是由稅務(wù)部進(jìn)行。因此，為了更好地監(jiān)控電子商務(wù)的發(fā)展，地方政府的各個(gè)部門之間有必要相互合作。工商行政管理部門應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督工作的重要作用，并協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門的檢查，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)積極發(fā)揮各部門的職能。

地方政府還需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。在這種機(jī)制中，上級(jí)部門占據(jù)主導(dǎo)地位，而管轄區(qū)的部門則進(jìn)行監(jiān)督工作。同時(shí)，建立多層次的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)上業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督。工商分支機(jī)構(gòu)將齊心協(xié)力，避免相關(guān)地區(qū)和部門的情況，方便調(diào)查和處理難以界定問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)非法案件。該轄區(qū)的工商分處主要負(fù)責(zé)判斷轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)違法案件，有效避免管轄區(qū)不定的弊端。

其實(shí)，我們從上述內(nèi)容可以充分了解到，電子商務(wù)的發(fā)展自始至終是離不開(kāi)地方政府，如果沒(méi)有地方政府的正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來(lái)。地方政府應(yīng)從戰(zhàn)略層面重視電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件來(lái)選擇合適的方式逐漸提高電子商務(wù)的發(fā)展。只有跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)的方法，才能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域在本地的發(fā)展和應(yīng)用。

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