廣州南沙新區(qū)建設(shè)與高等職業(yè)教育發(fā)展研究

賓婕

摘 ?要：廣州南沙新區(qū)無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)中都展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。而走在前列的廣州高職教育融合了職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)屬性與教育屬性，如何能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)教育改革的新時(shí)代抓住機(jī)遇、打破固有形式，結(jié)合新時(shí)機(jī)，趕上發(fā)展的大時(shí)代？文章從廣州南沙新區(qū)建設(shè)發(fā)展具體情況和廣州地區(qū)47所高職院校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)入手，分析廣州南沙新區(qū)建設(shè)對(duì)高職教育發(fā)展的具體需求，從而推動(dòng)高職教育助力廣州南沙新區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：南沙新區(qū);高等職業(yè)教育;協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G710 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2020）09-0185-03

Abstract： Guangzhou Nansha New District has shown strong vitality in economic development and urban construction. Guangzhou's higher vocational education， which is at the forefront， combines the economic and educational attributes of vocational education. In the new era of economic development and vocational education reform， how to seize the opportunity， break the inherent form and combine the new opportunities to catch up with the great era of development？ Based on the specific situation of construction and development of Nansha New District in Guangzhou and the statistical data of 47 higher vocational colleges in Guangzhou， this paper analyzes the specific needs of construction of Nansha New District in Guangzhou for the development of higher vocational education so as to promote the construction of Nansha New District in Guangzhou with the help of higher vocational education.

Keywords： Nansha New District; higher vocational education; the coordinated development

一、廣州南沙新區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）南沙作為粵港澳大灣區(qū)中心地位進(jìn)一步明晰

從國家戰(zhàn)略層面來看，2017年4月7日，國家發(fā)改委制定印發(fā)了《2017年國家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，明確南沙新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)以及引領(lǐng)區(qū)域開放合作的門戶。[1]再從廣州市域?qū)用鎭砜矗稄V州市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》于2018年2月公布，其中明確提出，廣州將形成“主城、副中心、外圍城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村”的城市網(wǎng)絡(luò)空間體系，南沙成為廣州市域范圍內(nèi)唯一的副中心。這一總體規(guī)劃的提出，同樣明確了南沙三大定位：第一、更高水平對(duì)外開放門戶樞紐平臺(tái)，第二、打造綠色智慧宜居城市副中心，第三、成為粵港澳大灣區(qū)綜合服務(wù)功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)，將南沙建設(shè)為灣區(qū)交通中心和綜合服務(wù)功能核心區(qū)。因此，在廣州市域?qū)用嫱瑯用鞔_了南沙作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域中心的定位。[2]

（二）南沙整體經(jīng)濟(jì)增長迅速

從全廣州市經(jīng)濟(jì)總量的絕對(duì)量方面來看，2017年南沙全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1391.89億元，比上年增長10.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為52.49億元，增長4.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為855.87億元，增長8.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為483.53億元，增長16.2%。三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例為3.77：61.49：34.74。2017年，廣州市各區(qū)生產(chǎn)總值最高的前三位為：天河區(qū)，黃埔區(qū)，越秀區(qū)。增速最快的前三位為：南沙區(qū)，天河區(qū)，番禺區(qū)。2017年廣州市各區(qū)生產(chǎn)總值與增速見圖1。

（三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢愈發(fā)突出

2017年南沙規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，其中外商投資企業(yè)占的比重達(dá)到58，8%，其次是內(nèi)資企業(yè)23.6%，再次是港澳臺(tái)投資企業(yè)17.6%。廣州市委常委、南沙區(qū)委書記表示：“南沙的鮮明時(shí)代特征首先是‘開放，這是南沙發(fā)展的生命線。”[3]南沙作為中國南方對(duì)外開放的重要海上門戶，其平臺(tái)效應(yīng)與紐帶作用提供了許多國際合作和交流的機(jī)會(huì)。

南沙新區(qū)正值開放合作的發(fā)展契機(jī)，企業(yè)可以便利地與國外及香港高校進(jìn)行交流與合作;企業(yè)可以充分對(duì)接海外投資機(jī)構(gòu)，拓寬了融資渠道。同時(shí)，南沙的地緣優(yōu)勢和智能化通關(guān)體系還為企業(yè)拓展海外市場提供了便利，加快了國際化的步伐。南沙不僅是自由貿(mào)易區(qū)，還是國家級(jí)新，雙重國家戰(zhàn)略疊加發(fā)展，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化合作與競爭、新一輪對(duì)外開放的重要載體和平臺(tái)。2018年新設(shè)港澳企業(yè)1504家（累計(jì)2872家），投資額496億美元（累計(jì)804億美元），分別同比增長6倍、7倍。[4]南沙新區(qū)在科技合作方面，成立了霍英東研究院，使之發(fā)展成為香港科技大學(xué)在粵科研成果轉(zhuǎn)化總部基地。而且粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場等平臺(tái)已經(jīng)入駐了80余個(gè)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，拓寬了新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視野與渠道。金融合作方面，合作設(shè)立了一批國際銀行分支機(jī)構(gòu)、中外合資股權(quán)投資基金及管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作方面，粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)正式成立。

（四）港口物流業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭良好

南沙港區(qū)已是世界第五大港口。2018年實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量達(dá)1566萬標(biāo)箱，同比增長11.4%，貨物吞吐量達(dá)3.56億噸，商品車吞吐量歷史性突破100萬輛?，F(xiàn)已建設(shè)好16個(gè)15萬噸級(jí)專業(yè)化集裝箱泊位，糧食、油品等散貨設(shè)計(jì)年通過能力5000萬噸，年通過能力達(dá)1600萬標(biāo)箱，同時(shí)擁有國內(nèi)最大、設(shè)施條件最好的專業(yè)性汽車碼頭之一。在集疏運(yùn)體系方面，南沙已經(jīng)連續(xù)四年新增國際班輪航線10條以上（累計(jì)98條），全球排名前20位的班輪公司落地，建立了36個(gè)無水港。[5]南沙港鐵路預(yù)計(jì)2020年建成通車，將進(jìn)一步延伸港口腹地范圍。

二、廣州市高等職業(yè)教育發(fā)展分析

高等職業(yè)教育吸納適齡青年學(xué)生，通過教育和培訓(xùn)使其學(xué)習(xí)豐富的理論知識(shí)和掌握過硬的技術(shù)和能力，既是一個(gè)育人的過程，也是一個(gè)人力資本的投資再造過程。[6]

廣州的高等職業(yè)教育在規(guī)模快速發(fā)展后，進(jìn)入了注重教育教學(xué)質(zhì)量，提高效益的內(nèi)涵發(fā)展時(shí)期。截止到2018年，廣州市有獨(dú)立辦學(xué)的高職院校47所，其中進(jìn)入到國家“一流”高職建設(shè)計(jì)劃的高職院校11所。廣州普通高等職業(yè)教育在校生總數(shù)達(dá)到42.61萬，招生數(shù)14.33萬，畢業(yè)生數(shù)12.91萬。教職工總數(shù)2.84萬，其中專任教師2.03萬。

廣州高職院?；厩闆r分析：

1. 高職院校規(guī)模發(fā)展放緩

如圖2所示，2016-2017年度廣州高職院校在校生人數(shù)達(dá)到42.61萬人，從2013-2014年度、2014-2015年度一直到2016-2017年度，高職院校的總體在校生的人數(shù)是逐年遞增的，可是到2016年度，增長速度開始放緩。2016-2017年度高職院的招生數(shù)是14.33萬人，比2015-2016年度的招生減少了約7500余人，招生數(shù)由2013-2014年度到2015-2016年度的緩慢遞增，到2016-2017年開始出現(xiàn)了減少。2016-2017年度高職畢業(yè)生數(shù)是12.92人，和2015-2016年度相比減少了700余人。由此可見，從2016年來，高職院校的招生規(guī)模、畢業(yè)生數(shù)有一些減少，使得在校生數(shù)量的相應(yīng)的減少，增速的腳步也開始放慢。高職院校的發(fā)展開始由數(shù)量發(fā)展階段進(jìn)入到質(zhì)量發(fā)展階段。

2. 廣州市高職院校學(xué)生專業(yè)分布情況

根據(jù)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2016年）》廣州市高職教育招生的專業(yè)全部涵蓋19大類，即農(nóng)林牧漁大類、資源環(huán)境與安全大類、能源動(dòng)力與材料大類、土木建筑大類、水利大類、裝備制造大類、生物與化工大類、輕工紡織大類、食品藥品與糧食大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、旅游大類、文化藝術(shù)大類、新聞傳播大類、教育與體育大類、公安與司法大類、公共管理與服務(wù)大類。

如圖3顯示，2016-2017年度財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)的在校生位居榜首，占各專業(yè)在校生總數(shù)的29.74%，而且該專業(yè)的招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)大類。電子信息大類的在校生數(shù)居第二位，占在校生總數(shù)的14.17%，并且，其畢業(yè)生數(shù)和招生數(shù)也是高于其他專業(yè)大類，均居于第二。如圖所示，交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、旅游大類、公共管理與服務(wù)大類5各專業(yè)大類的招生規(guī)模有明顯擴(kuò)大的趨勢。可以看出，2016-2017年度電子信息大類的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多6972人，是招生規(guī)模擴(kuò)大最多的專業(yè)大類。醫(yī)藥衛(wèi)生大類專業(yè)的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多1259人，是招生規(guī)模擴(kuò)大的第二專業(yè)大類。公共管理與服務(wù)大類的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多831人，交通運(yùn)輸大類的招生數(shù)比畢業(yè)生數(shù)多455人。

三、廣州南沙新區(qū)建設(shè)與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展分析

（一）南沙新區(qū)汽車行業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的需求

南沙新區(qū)2017年南沙區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值，汽車制造業(yè)占比達(dá)35.2%，對(duì)汽車行業(yè)人才需求旺盛，尤其是需要大量復(fù)合型、技能型人才。廣州市各個(gè)職業(yè)院校要結(jié)合南沙新區(qū)汽車行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和人才訴求情況，打造目標(biāo)精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)方案。高職院校要著力打造本校汽車專業(yè)的特色，從汽車維修技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、汽車整形技術(shù)、汽車運(yùn)用技術(shù)、汽車電子技術(shù)、汽車制造與裝配技術(shù)六大專業(yè)特色來綜合培養(yǎng)人才的素質(zhì)要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力。

高職教育汽車專業(yè)人才質(zhì)量是需要考慮的首要問題，高職教育要加強(qiáng)與企業(yè)合作，校企合作，增加學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，建設(shè)校內(nèi)校外大學(xué)生汽車實(shí)訓(xùn)基地。并且，不能流于形式，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言，他們要提供實(shí)習(xí)場地設(shè)備，又要花費(fèi)人力財(cái)力物力，可是最后學(xué)生未必到公司工作，使得企業(yè)的熱情度降低。汽車行業(yè)的校企合作，產(chǎn)教融合要建立完善的利益機(jī)制體制，校企合作中，學(xué)校應(yīng)履行相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)一定的義務(wù)，高職院校要結(jié)合企業(yè)的一線需求調(diào)整課程設(shè)置及教學(xué)方法，為企業(yè)員工提供課程培訓(xùn)。整個(gè)過程是一個(gè)互惠互利的過程，形成一套完善的機(jī)制體制作為保障，使得校企合作能夠可持續(xù)的高質(zhì)量的開展。

（二）南沙新區(qū)港口物流業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的需求

2017年南沙經(jīng)濟(jì)增長速度居全市11個(gè)區(qū)縣之首，由于經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，對(duì)物流服務(wù)質(zhì)量提出了新的要求。然而由于物流業(yè)發(fā)展水平處于初級(jí)階段，大多數(shù)的在崗人員雖然從事一線技能型工作，但是技能水平?jīng)]達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)資格要求。而且我國物流職業(yè)資格證書制度推出比較晚，所以從事物流業(yè)的技能型人才比例較低。

高職教育物流業(yè)人才的培養(yǎng)要提高質(zhì)量，首先完善多層次的人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，深化教學(xué)改革，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。打造“中高本”一體化的教育人次培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次物流行業(yè)作為前景良好的新興行業(yè)，要推進(jìn)和出臺(tái)物流領(lǐng)域的職業(yè)資格證。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）精神，職業(yè)資格證納入國家統(tǒng)一管理，接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)物流師職業(yè)資格認(rèn)證的工作，能夠充分調(diào)動(dòng)專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的積極性，發(fā)揮潛能，形成更加完善的資質(zhì)認(rèn)證體系。同時(shí)，還需要加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)對(duì)在職人員的培訓(xùn)，規(guī)范物流業(yè)在職人員的培訓(xùn)體系，形成終身職業(yè)教育理念。最后，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)還應(yīng)該積極加強(qiáng)與國外物流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)的交流合作，引進(jìn)國外物流專家，形成物流國際合作培養(yǎng)的新局面。

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