我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測運行機制研究

摘? 要：青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況事關(guān)一個國家的民族素質(zhì)。本文對我國現(xiàn)行青少年體質(zhì)健康監(jiān)測機制進行研究分析，涉及學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度和國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試制度的配套銜接等宏觀層面的研究，并探尋操作過程中出現(xiàn)的問題。研究表明，當(dāng)前我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測運行機制帶有半市場化特點，政府干預(yù)與專業(yè)化運作并存，存在監(jiān)測數(shù)據(jù)“一致性”較低、測試方法不規(guī)范、測試儀器存在較大存在差異等問題，提出可以利用新型監(jiān)測手段的動態(tài)管理，提升監(jiān)測的運動干預(yù)手段。

關(guān)鍵詞：青少年? 體質(zhì)健康? 監(jiān)測模式

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）01（b）-0242-03

少年強則國強，青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況是衡量綜合國力的重要指標(biāo)之一。黨和政府十分重視青少年學(xué)生的體質(zhì)和健康，先后推出了多項政策和措施來確保提高青少年學(xué)生體質(zhì)和健康水平。時至今日，各地多以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》作為青少年體質(zhì)健康監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》中的規(guī)定內(nèi)容“建立數(shù)據(jù)抽查復(fù)核制度”。

目前我國有關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測方面的研究主要集中在身體形態(tài)、機能、身體素質(zhì)的數(shù)據(jù)分析、體質(zhì)健康影響因素等具體操作層面的范疇，本文試圖通過對青少年體質(zhì)健康測評體系及制度建設(shè)、學(xué)生體質(zhì)健康測試管理機制、青少年體質(zhì)健康監(jiān)測制度和國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試制度的配套銜接等青少年體質(zhì)健康監(jiān)測機制宏觀層面的研究，探尋如何加強監(jiān)測評價，進一步推進學(xué)生健康檢查制度，健全完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，保證青少年體質(zhì)健康測試工作的順利開展。

1? 研究方法

1.1 文獻資料法

本研究針對青少年體質(zhì)健康監(jiān)測制度的狀況、出現(xiàn)的問題等，在“中國知網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫檢索有關(guān)方面的書籍、論文、期刊，為本文的研究提供現(xiàn)實參考和借鑒。

1.2 訪談法

根據(jù)研究需要，采用了面談、電話訪問等方式向多位專家學(xué)者以及教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校體育教師進行了訪談和咨詢，了解他們對我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測現(xiàn)況的看法和認(rèn)識，聽取他們對完善我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測機制的思路與見解。

1.3 問卷調(diào)查法

針對研究中有關(guān)監(jiān)測器材以及新型監(jiān)測手段等內(nèi)容，利用問卷調(diào)查法，完成了對學(xué)校測試器材一般情況的了解及對運動類APP在大學(xué)生中使用情況的調(diào)查。

1.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對獲得的有關(guān)數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)處理軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析處理。

1.5 邏輯分析法

本文在獲取了基本的文獻資料和調(diào)查數(shù)據(jù)以后，運用人體測量學(xué)、體育教學(xué)理論和運動生理學(xué)等多方面的知識和原理，運用分析、綜合、比較、歸納、演繹等邏輯學(xué)方法，對有關(guān)的資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了多視角的分析和探討。

2? 結(jié)果與分析

2.1 當(dāng)前我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測帶有半市場化特點，政府行政指令與市場化運作并存

筆者認(rèn)為當(dāng)前我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測較為有特色的幾種模式有：一是通過組織學(xué)生體質(zhì)健康測試比賽進行監(jiān)測的模式（北京為代表）;二是建立多級體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)模式（上海為代表）;三是組織專家抽查復(fù)核監(jiān)測模式（以教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)》測試抽查復(fù)核工作為代表）[1]。

2.1.1 北京市學(xué)生體質(zhì)健康測試賽模式

北京市重視開展青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作，為了提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，逐步健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，其監(jiān)測模式特色主要是以組織全市中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試賽（簡稱測試賽）的形式，對抽取的全市十六區(qū)的中小學(xué)生進行體質(zhì)健康監(jiān)測，使學(xué)生體質(zhì)測試成為評價學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康水平的有效手段，成為推動各區(qū)縣和學(xué)校加強學(xué)校體育工作的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于北京市青少年體質(zhì)健康監(jiān)測模式特色主要以組織全市體質(zhì)健康測試賽，組織如此大型比賽必然需要政府部門的干預(yù)介入，表現(xiàn)為以政府部門為主導(dǎo)的監(jiān)測模式。另外，從測試賽抽測人數(shù)的確定也有明顯的政府行政決策痕跡。

北京市把各區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)成績作為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)績效考核指標(biāo)，促使區(qū)級政府、學(xué)校關(guān)心學(xué)生體質(zhì)健康問題。但存在的問題是因為涉及各區(qū)學(xué)生的成績與名次，測試賽的監(jiān)測數(shù)據(jù)并不完全對社會公布，公開性不足。

自2016年，北京市教委不再組織全市規(guī)模的學(xué)生體質(zhì)健康測試賽，而是通過購買第三方服務(wù)，由有關(guān)公司負(fù)責(zé)抽測各區(qū)縣學(xué)生體質(zhì)健康，不再進行各區(qū)之間的評比，歷經(jīng)九屆的北京市中小學(xué)生體質(zhì)健康測試賽就此退出歷史舞臺。

2.1.2 上海市多級學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)模式

上海作為我國的經(jīng)濟中心和改革開放的前沿城市，經(jīng)過多年的發(fā)展，初步形成了市、區(qū)、校多級的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，具有市場化雛形的特征，并在此基礎(chǔ)上，開展了一系列的研究工作[2]。

上海市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中心獨立開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測主要工作，職能包括數(shù)據(jù)管理、監(jiān)測、統(tǒng)計分析等。監(jiān)測中心負(fù)責(zé)管理全市學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，目前已建立完備的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隨時查閱當(dāng)年及歷年數(shù)據(jù)，并通過《解放日報》等媒體向全社會發(fā)布當(dāng)年測試結(jié)果。

為了保證學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的真實可靠性，上海市建立了市、區(qū)、校三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，又以市級質(zhì)量控制、區(qū)級集中監(jiān)測、校級現(xiàn)場督察為核心，建設(shè)了完整的各級學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)采集及抽查復(fù)核工作體系。上海市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中心已經(jīng)在著手搭建“一生一檔”健康公共服務(wù)平臺，學(xué)生家長能看到學(xué)生由小到大的健康數(shù)據(jù)，讓每個學(xué)生知道自己在人群中的健康位置，從而有利于開展個性化的干預(yù)手段。上海市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中心“隨時、多次、擇優(yōu)”的監(jiān)測管理機制對于我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作的開展具有很好的啟發(fā)作用。上海市青少年體質(zhì)健康監(jiān)測采用第三方社會化監(jiān)測服務(wù)、運用大數(shù)據(jù)平臺進行監(jiān)測數(shù)據(jù)評價、數(shù)據(jù)采集與處理信息化、注重個人健康、信息公開等具有市場化特色的運行機制，對推動我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測市場化改革具有探索和試驗的意義。

2.1.3 教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試抽查復(fù)核監(jiān)測模式

為了全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織與測試過程，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價制度，激勵學(xué)生積極參加體育鍛煉，引導(dǎo)學(xué)校深化體育教學(xué)改革，促使《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實施成為學(xué)校體育常態(tài)化工作。加強全國學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測。在各地準(zhǔn)確上報學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，形成全國學(xué)生體質(zhì)健康狀況的大數(shù)據(jù)，通過客觀分析和及時反饋，動態(tài)把握各地學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)狀和發(fā)展變化趨勢，為提高學(xué)校體育工作的針對性、實效性和科學(xué)決策水平提供依據(jù)。從2012年起，國家教育部每年組織相關(guān)高校開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試抽查復(fù)核工作，這種監(jiān)測模式既具有政府干預(yù)色彩，又有市場化和專業(yè)化特征。

國家教育部每年組織相關(guān)高校開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試抽查復(fù)核的監(jiān)測模式具從2012年至今經(jīng)過幾年的嘗試和總結(jié)，已經(jīng)形成較為完善、特色鮮明、具有較好操作性的運行機制，并對我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作起到很好的導(dǎo)向作用，目前我國多個省份都仿照教育部學(xué)生體質(zhì)健康抽查復(fù)核監(jiān)測模式的運作形式，對本省的青少年體質(zhì)健康進行抽查監(jiān)測，及時把握本省學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)狀和變化趨勢。

2.2 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作出現(xiàn)的問題

2.2.1 體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)差異性較大

針對《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試上報數(shù)據(jù)的抽查復(fù)核結(jié)果，全國各地、各校在施行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中都普遍存在測試數(shù)據(jù)“一致性”較低的問題。我們對抽測數(shù)據(jù)與原測數(shù)據(jù)不一致的學(xué)校進行分析的結(jié)果表明，有一定數(shù)量的學(xué)校原始數(shù)據(jù)有明顯虛報痕跡。當(dāng)下我國大學(xué)生的體質(zhì)健康狀況令人堪憂，從媒體報道的每年出現(xiàn)的“體測猝死”折射大學(xué)生體質(zhì)之殤，但不少高校對于學(xué)生體質(zhì)健康測試重視程度不夠，存在測試場地、器材配備不足，測試組織管理缺失，測試過程應(yīng)付了是，測試數(shù)據(jù)造假的情況。高校之所以成為學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)造假的重災(zāi)區(qū)，與相關(guān)制度的制定有緊密關(guān)系。例如，在我國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)和等級標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定教學(xué)效果的體育指標(biāo)中的A級標(biāo)準(zhǔn)為大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率≥97%;B級標(biāo)準(zhǔn)為大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達95%～96%[3，4]。正因為教育主管部門將大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率作為高校本科教學(xué)工作水平評估的一項重要指標(biāo)，而高校本科教學(xué)工作水平評估又與高等院校的生存發(fā)展息息相關(guān)，致使各高校不得不對大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試加以重視，同時也不得不為達到評估所要求的達標(biāo)率煞費苦心，在個別高校出現(xiàn)了編造學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)以提高本校大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率等作假行為;同時《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施辦法還規(guī)定體質(zhì)測試不合格不能畢業(yè)，影響評獎評優(yōu)，學(xué)生往往要求測試教師給予通融，在某種程度上產(chǎn)生了造假數(shù)據(jù)。另外，目前一些高校在進行學(xué)生體質(zhì)測試過程中存在著各種作弊現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)冒名頂替、替考代測等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象[5，6]。

2.2.2 體質(zhì)測試設(shè)備不足，規(guī)范性性低

長期以來，在教育資源配置方面，我國的學(xué)校在智、德方面的投入遠遠大于對體、美等方面的投入，因而往往分配到學(xué)校體育方面的資源就不足了，資金難以到位，學(xué)校體育的場地、器材設(shè)施沒有保障，這就在客觀上制約了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實施。部分測試儀器老化或不規(guī)范、不準(zhǔn)確，儀器型號五花八門，測試設(shè)備參差不齊，可能導(dǎo)致測試成績差異性較大，測量結(jié)果存在誤差，這是一個不容忽視的影響因素[7]。

2.2.3 體質(zhì)監(jiān)測信息獲取要積極轉(zhuǎn)變有模式，信息安全應(yīng)引起關(guān)注

目前我國體質(zhì)健康監(jiān)測、評估等信息應(yīng)用模式多局限于建立在固定的網(wǎng)絡(luò)平臺，基于移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開發(fā)較少，功能也相對單一，運動APP可簡單攜帶，具有較為豐富的功能，在大學(xué)生中使用性較高，對大學(xué)生日常體力活動具有監(jiān)督和激勵作用。運動APP有助于構(gòu)建實時、全面、可視化、交互性好的大學(xué)生體質(zhì)健康信息管理服務(wù)體系，有效提高大學(xué)生自我健康管理意識，促進養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康意識。運動類APP可以作為運動干預(yù)和促進健康的手段，為青少年日常體力活動監(jiān)測和健康管理提供新的思路。同時，在青少年體質(zhì)健康監(jiān)測的過程中，涉及到大量青少年的數(shù)據(jù)信息，如何保證監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，是必須十分重視的問題。

3? 結(jié)語

我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測運行機制中無論是組織體質(zhì)測試比賽、建立多級體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)模式還是組織專家抽查復(fù)核監(jiān)測都帶有半市場機制特點，政府干預(yù)與市場化、專業(yè)化運作并存。另外，當(dāng)前我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測實施過程中存在監(jiān)測數(shù)據(jù)“一致性”較低、測試方法不規(guī)范、測試儀器存在較大存在差異、測試儀器準(zhǔn)確性難以保證等問題。同時，運動APP等新型體質(zhì)健康監(jiān)測手段的出現(xiàn)為學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和健康管理提供了新的思路，監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的安全必須引起重視，積極探索青少年體質(zhì)健康監(jiān)測信息安全研究。

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