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    “一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究

    2020-04-07 03:36:28劉進(jìn)馬麗娜
    世界教育信息 2020年3期
    關(guān)鍵詞:塞爾維亞高等教育發(fā)展趨勢(shì)

    劉進(jìn) 馬麗娜

    摘? ?要:塞爾維亞是我國推進(jìn)“一帶一路”布局的重要節(jié)點(diǎn)國家,它不僅是“一帶一路”倡議以及中東歐國家合作的先行者、中國-中東歐國家“17+1”合作機(jī)制的重要成員國,而且是中東歐地區(qū)第一個(gè)與我國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家,在整個(gè)巴爾干地區(qū)有著舉足輕重的作用。自“一帶一路”倡議實(shí)施以來,中塞雙邊關(guān)系水平不斷邁上新臺(tái)階,為兩國的高等教育交流與合作打下良好基礎(chǔ)。文章通過梳理塞爾維亞高等教育發(fā)展概況,分析中塞在“一帶一路”倡議下高等教育的合作與發(fā)展,總結(jié)所取得的成果與經(jīng)驗(yàn),為其他沿線國家在“一帶一路”框架下的高等教育合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一,此為第三十七部分。

    關(guān)鍵詞:“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 塞爾維亞

    一、塞爾維亞高等教育概況

    (一)高等教育體系

    塞爾維亞高等教育實(shí)行三級(jí)學(xué)位制:學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位。本科生教育分為學(xué)術(shù)本科教育和職業(yè)本科教育,分別需修滿180~240學(xué)分和180學(xué)分;碩士研究生教育分為學(xué)術(shù)型碩士教育、學(xué)術(shù)型專業(yè)教育、職業(yè)型專業(yè)教育三種,分別需修滿60~120學(xué)分、60學(xué)分、60學(xué)分。其中,學(xué)生可在學(xué)術(shù)型碩士教育和學(xué)術(shù)型專業(yè)教育之間轉(zhuǎn)換。學(xué)術(shù)本科教育修滿學(xué)分后,可升為學(xué)術(shù)型碩士教育或?qū)W術(shù)型專業(yè)教育,職業(yè)本科教育修滿學(xué)分后可直接升為職業(yè)型專業(yè)教育。博士研究生教育需修滿180學(xué)分,學(xué)術(shù)型碩士教育修滿學(xué)分后方可升為博士研究生教育(見圖1)。[1]

    從學(xué)制來看,塞爾維亞的高校實(shí)行兩種學(xué)制,一是“4+1”模式(即本科4年、碩士1年);二是“3+2”模式(即本科3年、碩士2年),前者占多數(shù)。高等學(xué)校的招生工作根據(jù)學(xué)生在中學(xué)階段的成績(jī)和入學(xué)考試成績(jī)擇優(yōu)錄取,其中中學(xué)成績(jī)占40%,入學(xué)考試成績(jī)占60%。[2]

    從高校類型與規(guī)???,塞爾維亞高等院校分為公立大學(xué)與私立大學(xué)兩種,高校規(guī)模不斷擴(kuò)大。表1為塞爾維亞公立與私立大學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表,表中所有院校層次都涵蓋本碩博階段。該國最著名的兩所公立大學(xué)是貝爾格萊德大學(xué)和諾維薩德大學(xué)。貝爾格萊德大學(xué)成立于1863年,歷史悠久,目前有33個(gè)學(xué)院,8個(gè)研究所。諾維薩德大學(xué)成立于1960年,目前有13個(gè)學(xué)院。塞爾維亞高等教育院校近年來擴(kuò)大招生,該國對(duì)外投資國別指南報(bào)告資料顯示,本科2017年全國在校本科生19.04萬人,碩士研究生4.14萬人,博士研究生8555人。[3]

    (二)高等教育入學(xué)率

    如表2所示,2012-2017年,塞爾維亞高等教育入學(xué)率從53.50%增長(zhǎng)到66.49%,提高了近13個(gè)百分點(diǎn)。其中,2015-2017年的入學(xué)率增長(zhǎng)迅速,并在2017年達(dá)歷年最高。由此可見,塞爾維亞的高等教育已經(jīng)邁入普及化發(fā)展階段。從性別角度,男生入學(xué)率一直低于女生,且二者差距較大,差距最大年份(2015年)的男生高等教育入學(xué)率低于女生高等教育入學(xué)率約20個(gè)百分點(diǎn),這可能與賽爾維亞國家歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有關(guān)。女生接受高等教育的積極程度高,而男生由于社會(huì)壓力等原因不得不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力,提早進(jìn)入社會(huì),放棄接受更高教育的機(jī)會(huì)。另外,該國也可能受到全球“高等教育女性化”趨勢(shì)的影響。

    (三)高等教育投入

    2012-2016年,塞爾維亞公共教育經(jīng)費(fèi)支出占政府總支出的比率一直維持在8%~9%左右,2016年略有下降。同時(shí),賽爾維亞高等教育經(jīng)費(fèi)支出占政府總支出的比率自2012年起維持在2.5%~2.6%左右(見表3)。在塞爾維亞高等教育財(cái)政投入方面(以當(dāng)年實(shí)際購買力為準(zhǔn)),2012年投入1216.56百萬美元,2015年投入1199.81百萬美元,2016年投入1143.68百萬美元。該國高等教育財(cái)政投入在波動(dòng)中下降,其原因是塞爾維亞政府的財(cái)政改革和金融危機(jī)以及塞爾維亞自身固有的結(jié)構(gòu)性問題,導(dǎo)致國家對(duì)教育投入減少。

    (四)高等教育國際化

    近年來,塞爾維亞在促進(jìn)高等教育國際化方面取得了新的進(jìn)展,與中國高等教育交流與合作緊密。據(jù)悉,2017年,塞爾維亞在華學(xué)生總數(shù)為446名[6]。在博洛尼亞進(jìn)程的推動(dòng)下,塞爾維亞出入境學(xué)生人數(shù)不斷增加。入境學(xué)生人數(shù)由2012年的8931人上升至2016年的10690人,出境學(xué)生人數(shù)由2012年的12457人上升至2016年的14735人,呈上升趨勢(shì)(見表4)。

    (五)高等教育改革

    塞爾維亞的高等教育改革主要在加入博洛尼亞進(jìn)程、頒布高等教育法律法規(guī)和促進(jìn)高等教育國際化方面取得明顯成效。

    一是加入博洛尼亞進(jìn)程。塞爾維亞原教育與體育部(以下簡(jiǎn)稱教體部)于2001年2月明確了高等教育改革的總體目標(biāo)——依照博洛尼亞進(jìn)程建立現(xiàn)代高等教育體系。其具體目標(biāo)主要包含:第一,降低輟學(xué)率(當(dāng)時(shí)的高校本科畢業(yè)率非常低,約為25%)和提高學(xué)習(xí)效率,與歐洲高等教育體系接軌;第二,引進(jìn)教師與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制;第三,按照國家需要與市場(chǎng)需求制定相應(yīng)教學(xué)計(jì)劃,推動(dòng)多學(xué)科、跨學(xué)科發(fā)展;第四,提倡應(yīng)用科學(xué)學(xué)習(xí)理念,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)要求培養(yǎng)具有技能競(jìng)爭(zhēng)力的人才;第五,鼓勵(lì)學(xué)生在受教育過程中發(fā)揮主動(dòng)性。塞爾維亞高等教育改革措施體現(xiàn)在國家發(fā)展目標(biāo)上,主要有為國家的民主發(fā)展作貢獻(xiàn),尤其支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的轉(zhuǎn)型進(jìn)程,以及促進(jìn)歐洲一體化價(jià)值的理念。最終于2005年5月正式加入博洛尼亞進(jìn)程。[8]

    二是頒布高等教育法律法規(guī)。塞爾維亞建立并頒布新的《高等教育法》,于2005年 9月10日開始實(shí)施,修改了與博洛尼亞進(jìn)程相矛盾的法律法規(guī)?!陡叩冉逃ā诽峁┝藞?zhí)行博洛尼亞進(jìn)程和《里斯本協(xié)議》的法律基礎(chǔ)。塞爾維亞教育部(原教體部)提出了《2005-2010年教育戰(zhàn)略》,并強(qiáng)調(diào)“為了適應(yīng)全球化,教育應(yīng)快速有效地適應(yīng)變革,高等教育到2010年全面加入博洛尼亞進(jìn)程”。在提高教育質(zhì)量、資助教育系統(tǒng)的改革方面發(fā)揮了重要作用。[9]

    三是促進(jìn)高等教育國際化。塞爾維亞高等教育機(jī)構(gòu)積極參與有關(guān)國際組織的活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)歐洲高等教育的調(diào)研,推行透明一致的課程設(shè)置、采用歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系(ECTS)、促進(jìn)學(xué)生和教師的自由流動(dòng)、關(guān)注和建立有效資格認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)管體系、學(xué)位互認(rèn)等,提高教學(xué)科研水平[10]。塞爾維亞支持聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)位項(xiàng)目,允許跨國、跨地區(qū)、跨學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生,但項(xiàng)目數(shù)量較少。除了與歐洲院校合作外,塞爾維亞還與美國、俄羅斯、加拿大、中國等國外大學(xué)合作。

    二、中塞高等教育交流與合作

    中塞兩國于2009年簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。塞爾維亞雖為小國,經(jīng)濟(jì)體量小,但中塞共同的和平開放理念、良好的歷史關(guān)系和明確的政治意愿,使之極有可能成為中國在中東歐地區(qū)可靠的合作伙伴[11]。2014年,在貝爾格萊德舉行的第三次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間,雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示了明確的合作意愿,這給予中塞兩國合作以極大的推動(dòng)力。在教育、科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新、人文交流當(dāng)中,高等教育發(fā)揮重要作用。塞爾維亞明確愿意支持中國—中東歐合作以及各種形式的雙邊合作。正如塞爾維亞總理所說,塞爾維亞是中國的“戰(zhàn)略支柱伙伴”,并將在中國—中東歐國家合作中起引導(dǎo)作用。[12]

    (一)孔子學(xué)院交流與發(fā)展

    2014年5月,塞爾維亞諾維薩德大學(xué)孔子學(xué)院在諾維薩德大學(xué)舉行揭牌儀式。該孔院由浙江農(nóng)林大學(xué)和諾維薩德大學(xué)合作辦學(xué),是繼貝爾格萊德大學(xué)孔子學(xué)院后,中國在塞爾維亞建立的第二家孔子學(xué)院。浙江省人大常委會(huì)時(shí)任副主任馮明指出,諾維薩德大學(xué)孔子學(xué)院作為塞爾維亞的漢語培訓(xùn)基地,將是傳播中華文化的又一個(gè)平臺(tái),必將進(jìn)一步增進(jìn)兩國人民的理解和友誼[13]。諾維薩德大學(xué)孔子學(xué)院的成立為中塞兩國人民人文交流架起了一座新橋梁。創(chuàng)辦孔子學(xué)院,可進(jìn)一步加深兩校交流與合作,促進(jìn)中塞高等教育交流合作。截至2017年,塞爾維亞已建立2所孔子學(xué)院和2個(gè)孔子課堂,對(duì)傳播中國文化、增進(jìn)中塞雙方理解與互信、促進(jìn)中塞漢語教學(xué)交流與合作起到推動(dòng)作用。2019年5月,據(jù)中國駐塞爾維亞大使館教育組報(bào)道,塞爾維亞舉辦2019年度“漢語橋”大學(xué)生中文比賽[14]。2019年7月,浙江大學(xué)教育學(xué)院在塞爾維亞諾維塞德大學(xué)進(jìn)行暑期交流營。交流營師生一行赴諾維薩德孔子學(xué)院參觀訪問。[15]

    (二)國家政府推動(dòng)高等院校機(jī)構(gòu)多方面合力發(fā)展

    自“一帶一路”倡議提出以來,我國與沿線國家在高等教育的交流與合作中不斷取得重大成果。2016年,習(xí)近平訪問塞爾維亞,兩國友好關(guān)系再上新臺(tái)階。近年來,中塞關(guān)系得到進(jìn)一步提升。2019年4月25日,習(xí)總書記在人民大會(huì)堂會(huì)見塞爾維亞總統(tǒng)武契奇。兩國元首共同見證共建“一帶一路”等雙邊合作文件的簽署。

    2017年6月,“‘一帶一路中國與塞爾維亞合作展望國際論壇”由中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院和塞爾維亞諾維薩德大學(xué)孔子學(xué)院、中塞文化交流協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦,兩國學(xué)者以“加強(qiáng)中塞間國際合作”為主題進(jìn)行研討,該研討會(huì)旨在進(jìn)一步促進(jìn)兩國友好合作和人民間的友誼,在“一帶一路”倡議背景下推動(dòng)中塞合作取得新的成果。塞爾維亞國際政治經(jīng)濟(jì)研究所研究員伊萬娜·拉德維卡在研討中提出自己對(duì)“一帶一路”倡議的思考,她表示,“一帶一路”促進(jìn)了相關(guān)國家的發(fā)展,促進(jìn)了中國與世界各國經(jīng)濟(jì)的相互融合,是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。[16]

    (三)中塞兩國科研機(jī)構(gòu)、高等院校促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展

    2018年6月1日,塞爾維亞研究中心在河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)揭牌成立,這是我國第一家專門從事塞爾維亞國別研究的非實(shí)體性學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。塞爾維亞教育、科學(xué)和技術(shù)發(fā)展部部長(zhǎng)姆拉登·沙爾切維奇在祝賀塞爾維亞研究中心成立的發(fā)言中指出,近年來,中塞兩國高等教育合作科學(xué)制定規(guī)劃、交流頻繁高效,雙方鼓勵(lì)校際合作與師生交流,將中國與塞爾維亞乃至中東歐國家的交流與合作提升到了一個(gè)新平臺(tái)。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)塞爾維亞研究中心使得中塞在教育與科研方面聯(lián)系更加密切。[17]

    (四)中塞高等教育研討合作形式多樣

    2018年10月10日,中塞高等教育研討會(huì)及教育展在塞爾維亞諾維薩德舉行。中國—塞爾維亞高等教育研討會(huì)和留學(xué)中國高等教育展旨在全面介紹中國大學(xué)情況,促進(jìn)中塞高校學(xué)生的雙向流動(dòng)。來自北京大學(xué)、山東大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、上海大學(xué)、華中師范大學(xué)等35所高校的代表參加了主題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、留學(xué)中國說明會(huì)等一系列活動(dòng)。此次研討會(huì)是進(jìn)一步深化中塞高校間務(wù)實(shí)合作的契機(jī)。中國駐塞爾維亞大使館教育組負(fù)責(zé)人袁紀(jì)綱致辭表示,中塞雙方應(yīng)積極推進(jìn)教育政策對(duì)話的常態(tài)化、機(jī)制化,在兩國教育政策協(xié)調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上共同制定合作方案,實(shí)施合作計(jì)劃,利用好互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)生、學(xué)者交流規(guī)模,讓青年成為中國與塞爾維亞等中東歐國家關(guān)系的友好使者和合作先鋒。據(jù)介紹,目前諾維薩德大學(xué)已與15所中國大學(xué)簽署了協(xié)議。[18]

    三、“一帶一路”倡議下

    中塞高等教育合作與發(fā)展

    歷史與現(xiàn)實(shí)給予塞爾維亞高等教育發(fā)展新的生機(jī)與活力。一方面,塞爾維亞加入博洛尼亞進(jìn)程,積極在歐洲一體化進(jìn)程中提高塞爾維亞高等教育的地位;另一方面,塞爾維亞加入“一帶一路”倡議,努力在與亞洲尤其是中國的高等教育合作與交流中實(shí)現(xiàn)互惠共享。在“一帶一路”倡議下,塞爾維亞積極參與,促進(jìn)中塞高等教育理論研究,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中塞兩國高等教育新的發(fā)展?!耙粠б宦贰背h下,中塞高等教育合作與發(fā)展可在以下幾個(gè)方面向縱深交流。

    第一,繼續(xù)擴(kuò)大兩國文化交流,汲取中塞兩國文化傳統(tǒng)中的精華部分,為兩國高等教育高校建設(shè)、人才培養(yǎng)、合作交流提供支持。具體措施包括通過孔子學(xué)院、中華文化傳播項(xiàng)目、漢語學(xué)習(xí)交流、中塞教育人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目,不斷促進(jìn)兩國學(xué)生、文化學(xué)者、民眾之間的交流。

    第二,繼續(xù)增強(qiáng)中塞高等教育機(jī)構(gòu)之間的交流,不斷擴(kuò)大合作形式與規(guī)模。當(dāng)前中塞兩國在這一方面已做出多方面努力和探索,并取得一定成效。在“一帶一路”合作倡議下,中塞兩國應(yīng)在不斷擴(kuò)大合作院校數(shù)量的基礎(chǔ)上,保障兩國在合作交流方面的質(zhì)量。在兩國教育政策協(xié)調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上共同制定合作方案,實(shí)施合作計(jì)劃,利用好互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)生、學(xué)者交流規(guī)模。在保證高等院校合作與交流質(zhì)量的前提下,不斷豐富合作與交流的形式。

    第三,利用高等院校之間的交流,促進(jìn)中塞兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作交流。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿不確定性,中塞兩國在培養(yǎng)跨國交流人才時(shí),更應(yīng)注重培養(yǎng)有利于中塞兩國經(jīng)濟(jì)的國際性人才。

    第四,中塞兩國積極推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目,培養(yǎng)國際復(fù)合型專業(yè)人才,著力培養(yǎng)科技、軟件、工程、建筑等方面的人才。綜合中塞兩國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀以及目前在“一帶一路”倡議下已經(jīng)取得的高等教育合作進(jìn)展,展望未來中塞兩國高等教育合作新的增長(zhǎng)點(diǎn),中塞兩國可在科技、軟件、工程技術(shù)、建筑等方面做足規(guī)劃,在重點(diǎn)大學(xué)、職業(yè)院校布局相應(yīng)學(xué)科國際綜合人才培養(yǎng)項(xiàng)目為兩國培養(yǎng)更多高質(zhì)量的人才,為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”宏圖愿景而努力。

    參考文獻(xiàn):

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    [16]國際在線. “一帶一路”中國與塞爾維亞合作展望國際論壇在貝爾格萊德舉行[EB/OL].(2017-06-07)[2019-07-27].http://news.ifeng.com/a/20170607/51206017_0.shtml.

    [17]河北經(jīng)貿(mào)大學(xué).我校塞爾維亞研究中心揭牌成立[EB/OL].(2017-06-07)[2019-07-27].http://www.heuet.edu.cn/info/1053/4126.htm.

    編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯

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