基于AHP-FUZZY對(duì)壽縣旅游扶貧績(jī)效評(píng)估及對(duì)策的研究

李健 朱恒沖 王朋

摘 要：壽縣曾是國(guó)家級(jí)貧困縣（2019年4月29日退出貧困縣序列），擁有豐富的旅游資源。以壽縣旅游扶貧為切入點(diǎn)，運(yùn)用AHP確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用FUZZY計(jì)算各指標(biāo)績(jī)效得分并得出整體績(jī)效得分，結(jié)合得分情況分析旅游扶貧模式的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為旅游扶貧工作提出建議。

關(guān)鍵詞：AHP-FUZZY;旅游扶貧;壽縣

文章編號(hào)：1004-7026（2020）04-0013-03 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.8;F592.7 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?研究背景

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年解決區(qū)域性整體貧困。旅游扶貧已經(jīng)成為解決區(qū)域性貧困的重要手段，主要針對(duì)旅游資源豐富但經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)。政府扶持開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。

近年來，廣大學(xué)者針對(duì)旅游扶貧績(jī)效問題作出許多研究。朱道才和劉錦（2019）[1]運(yùn)用AHP-熵權(quán)法對(duì)金寨縣鄉(xiāng)村旅游扶貧進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其綜合績(jī)效逐年上升。林秀峰（2018）[2]從宏觀和微觀角度對(duì)汶川縣水磨古鎮(zhèn)旅游扶貧績(jī)效的影響因素進(jìn)行分析，得出該區(qū)旅游扶貧整體取得了良好績(jī)效。向延平（2010）[3]運(yùn)用CVM法對(duì)鳳凰古城旅游扶貧生態(tài)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境遭受破壞會(huì)較大程度影響鳳凰古城旅游的可持續(xù)發(fā)展。

以上研究均為旅游扶貧實(shí)踐工作作出貢獻(xiàn)，但研究方法仍存在不足。綜合層次分析法和模糊數(shù)學(xué)法，選取具有豐富旅游資源并具備脫貧經(jīng)驗(yàn)的壽縣為研究對(duì)象，分析其旅游扶貧績(jī)效，為脫貧工作給出參考意見。

2 ?構(gòu)建指標(biāo)體系

2.1 ?評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

根據(jù)壽縣近年旅游扶貧情況，按照系統(tǒng)性、典型性、科學(xué)性和可量化的原則，將壽縣旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為3層。

（1）目標(biāo)層。計(jì)算壽縣旅游扶貧績(jī)效得分（A）。

（2）準(zhǔn)則層。從經(jīng)濟(jì)績(jī)效（B1）、社會(huì)績(jī)效（B2）、工作績(jī)效（B3）、生態(tài)績(jī)效（B4）反映旅游扶貧總體情況。

（3）因子層。選取12個(gè)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層的因子構(gòu)成。其中，經(jīng)濟(jì)績(jī)效包括旅游收入（t1）、就業(yè)人口（t2）和酒店及名宿數(shù)量（t3）;社會(huì)績(jī)效包括公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量（t4）、圖書館藏書量（t5）和公路通車?yán)锍虜?shù)（t6）;工作績(jī)效包括旅游扶貧政策頒布數(shù)（t7）、群眾投訴次數(shù)（t8）和公共安全事件發(fā)生數(shù)（t9）;生態(tài)績(jī)效包括污水處理設(shè)備數(shù)（t10）、空氣質(zhì)量（t11）和森林覆蓋率（t12）。

2.2 ?確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2.2.1 ?建立模糊互補(bǔ)判斷矩陣

先將目標(biāo)層權(quán)重假定為1，對(duì)準(zhǔn)則層的4個(gè)方面進(jìn)行兩兩比較。根據(jù)兩兩比較法建立4×4階模糊互補(bǔ)判斷矩陣A=（aij）4×4;再將準(zhǔn)則層的權(quán)重分別假定為1，并分別對(duì)各自因子層的3個(gè)因子進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)兩兩比較法規(guī)則分別建立4個(gè)3×3階模糊互補(bǔ)判斷矩陣A=（aij）3×3。

2.2.2 ?Delphi專家打分法計(jì)算權(quán)重

3.2 ?壽縣旅游扶貧績(jī)效得分變化情況

根據(jù)無量綱化數(shù)據(jù)和綜合評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法對(duì)壽縣近年旅游扶貧績(jī)效得分進(jìn)行計(jì)算，得到2014—2018年壽縣旅游扶貧的績(jī)效總分變化情況，如圖1所示。

從圖1可以看出，壽縣旅游扶貧績(jī)效得分呈逐年非均衡上升趨勢(shì)，說明壽縣旅游扶貧工作向著較好的方向發(fā)展;經(jīng)濟(jì)績(jī)效得分曲線與旅游扶貧總績(jī)效得分曲線最為貼近，說明旅游扶貧工作的成果取決于能否改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況。

2016—2017年是一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此前生態(tài)績(jī)效得分呈下降趨勢(shì)，旅游扶貧總績(jī)效與其他子績(jī)效上升相對(duì)緩慢;此后生態(tài)績(jī)效得分開始上升，旅游扶貧總績(jī)效與其他子績(jī)效上升相對(duì)較快。

4 ?研究結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 ?研究結(jié)論

第一，壽縣旅游扶貧總體績(jī)效呈穩(wěn)健上升趨勢(shì)，且經(jīng)濟(jì)績(jī)效與總績(jī)效的上升曲線最為貼近。這說明經(jīng)濟(jì)績(jī)效對(duì)旅游扶貧總績(jī)效的貢獻(xiàn)最大。要想使貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧，首先需要突破當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸。

第二，2014—2016年總體績(jī)效上升緩慢，此時(shí)期生態(tài)績(jī)效處于下降趨勢(shì)。這說明本時(shí)期壽縣旅游扶貧工作盲目追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果反而不理想。2016—2018年總體績(jī)效上升迅速，生態(tài)績(jī)效也呈現(xiàn)良好的上升趨勢(shì)。這說明壽縣生態(tài)環(huán)境在2016年后得到保護(hù)，旅游環(huán)境得到改善，游客增多，當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展情況改善，推動(dòng)了扶貧工作順利進(jìn)行。

第三，工作績(jī)效和社會(huì)績(jī)效與總績(jī)效呈同方向變動(dòng)。這兩方面績(jī)效對(duì)總績(jī)效的貢獻(xiàn)不容忽視。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合旅游發(fā)展情況制定合理有效的扶貧政策，盡可能避免公共安全事件發(fā)生，為旅游扶貧工作提供保障。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通出行情況，提高當(dāng)?shù)鼐用裎幕仞B(yǎng)，能夠更好地服務(wù)于旅游扶貧工作。

4.2 ?對(duì)策建議

分析壽縣旅游扶貧情況，結(jié)合壽縣旅游脫貧成功經(jīng)驗(yàn)，為仍在通過旅游扶貧的地區(qū)給出以下建議。

4.2.1 ?加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，例如提高森林覆蓋率、改善空氣質(zhì)量和凈化水質(zhì)等，可以改善當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境，吸引更多游客前來游玩，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能提高當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境承載力度，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 ?發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在旅游扶貧總體績(jī)效中起著至關(guān)重要的作用，要通過發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體發(fā)展?？梢酝ㄟ^旅游宣傳作用，銷售當(dāng)?shù)毓任锖吞禺a(chǎn)水果，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題?？梢耘c農(nóng)民合作建立農(nóng)家樂，減輕當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。還可以通過旅游吸引外來投資項(xiàng)目，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

4.2.3 ?完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精神文明教育

“要想富，先修路”。完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以將外界旅客帶入消費(fèi)、將內(nèi)部產(chǎn)品運(yùn)出銷售，是旅游脫貧的前提。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生條件和學(xué)校教育設(shè)施器材，可以增進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８?，從而更好地服?wù)于旅游業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高居民人文素養(yǎng)，提升旅游服務(wù)工作質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)旅游扶貧工作開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱道才，劉錦.鄉(xiāng)村旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)及提升路徑——以大別山革命老區(qū)金寨縣為例[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（3）：23-28.

[2]林秀峰.基于“精準(zhǔn)扶貧”的旅游扶貧績(jī)效評(píng)估研究——以水磨古鎮(zhèn)片區(qū)為研究對(duì)象[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（9）：93.

[3]向延平.基于CVM法的鳳凰古城旅游扶貧生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（10）：234-236.