新時代標準化工作的幾點建議

張曉 申南丁 解振海

[摘 要]中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。衣食住行是支撐人民美好生活最重要的基礎，新時代的新變化，也對標準化工作提出了新的更高要求。文章從新時代標準現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析了當前標準化工作如何貫徹頂層設計、提升標準化工作活力、標準體系等方面，并提出了新時代標準化工作新思路，探討了要采取的主要措施，對提升標準化工作能力和水平有著重要參考意義。

[關鍵詞]新時代;標準化;制造業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.112

2020年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，也是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，又是“十四五”謀篇布局之年，也是提升標準化治理效能之年。面對新形勢、新要求，堅持新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會目標任務，要圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足頂層設計大力推動實施標準化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標準化工作改革，大力推進標準制度型開放，加快構建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，充分發(fā)揮標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的基礎性和戰(zhàn)略性作用。

2 立足頂層設計，提高標準化工作的戰(zhàn)略定位

（1）依托頂層設計，研究編制區(qū)域標準化戰(zhàn)略。按照“加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列”的要求，立足國家的頂層設計率先形成本地區(qū)版本的標準化戰(zhàn)略行動指南，指導管理體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化標準供給結構，完善標準化政策措施。首先，要按照“分級分類、精準發(fā)力施策、加快提檔升級、聚力突破”的原則加強與政府近期出臺的新舊動能轉(zhuǎn)換相關政策文件配套銜接，開展國家標準化綜合改革試點工作，結合創(chuàng)建質(zhì)量強省強市建設的要求，加大力度實施新舊動能轉(zhuǎn)換標準領航工程、實施鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、實施海洋經(jīng)濟標準創(chuàng)新工程、實施公共服務標準保障工程這四大工程，并對實施的情況開展全鏈條的督查，讓標準化戰(zhàn)略的實施見成效。其次，抓實標準化戰(zhàn)略的互動對接。加強標準化戰(zhàn)略與國家重大戰(zhàn)略互動對接，準確把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等國家戰(zhàn)略對標準化的重大需求。最后，強化本區(qū)域標準化戰(zhàn)略與國際標準化戰(zhàn)略的互動對接，助力高水平開放。

（2）抓好“十四五”標準化工作謀篇布局。積極推動將實施標準戰(zhàn)略寫入各地區(qū)、各部門“十四五”規(guī)劃，把建設推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系作為重要內(nèi)容，突出標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，并結合工作實際，組織編制本地區(qū)、本部門“十四五”標準化發(fā)展規(guī)劃。

3 立足深化改革，提升標準化發(fā)展活力

（1）立足新《標準化法》的實施，進一步加大對標準的監(jiān)督抽查。標準的“生命力”就在于實施好的標準除了要快速反映市場需求外，還要創(chuàng)新，創(chuàng)新是一切發(fā)展的動力源泉。我國標準化在融入經(jīng)濟全球化、促進高質(zhì)量發(fā)展及服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，正經(jīng)歷四個轉(zhuǎn)變，即標準體系架構層級由政府主導的一元結構向政府與市場相協(xié)調(diào)的二元結構轉(zhuǎn)變，標準化由工業(yè)領域向一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)全面拓展轉(zhuǎn)變，標準化工作由重標準制定向標準制定、實施及監(jiān)督全過程管理轉(zhuǎn)變，由單純采用國際標準向采標、參與標準制定和標準化治理全方位國際化轉(zhuǎn)變。同時，我國標準化工作也面臨標準體系重構、標準化體制機制創(chuàng)新、標準化能力提升和標準國際化四大挑戰(zhàn)。因此，應按照新《標準化法》的要求開展自下而上的標準實施情況的自查和督查，企業(yè)是否真正有標生產(chǎn)、按標生產(chǎn)、符標生產(chǎn);標準化主管部門要定期不定期地對各類組織實施標準的情況進行督查，讓標準真正成為不打折扣實施的標準。

（2）完善各類標準的管理，推動快速適應市場變化的標準。首先，做好《強制性國家標準管理辦法》的宣貫實施，積極構建協(xié)同權威的強制性國家標準管理體制，并加快推動有關強制性行業(yè)標準、地方標準整合為強制性國家標準，初步形成規(guī)模適度、結構合理的強制性國家標準體系。其次，優(yōu)化推薦性國家標準的管理，并加大行業(yè)標準的整合優(yōu)化力度，重點制定本行業(yè)重要產(chǎn)品、工程技術、服務和行業(yè)管理標準，適量控制新增行業(yè)標準規(guī)模，提升單項行業(yè)標準覆蓋面。再次，聚焦地方經(jīng)濟社會發(fā)展重點，出臺一批高質(zhì)量的地方標準。如大力推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的標準化協(xié)同發(fā)展，積極構建具有國際先進水平的雄安標準體系。最后，做優(yōu)做強團體標準，增強企業(yè)標準競爭力。

4 立足標準體系建設，提升引領高質(zhì)量發(fā)展能力

（1）推進制造業(yè)高端化標準體系建設，精心培育國際標準。當前，形成一批企業(yè)標準領跑者，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重中之重。如智能制造裝備、數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)軟件等標準的制定，開展細分領域智能制造標準體系建設，持續(xù)開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點;構建新一代信息技術和生物技術標準體系，如推進區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新型云計算、大數(shù)據(jù)、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息、生物樣本庫、工具酶、生化檢測、生物基材料等重點領域標準體系建設。

（2）豐富標準供給，共同推進“三同”工程。當前，疫情已對經(jīng)濟運行產(chǎn)生深遠影響，且影響還會持續(xù)，如延緩投資項目建設進度，抑制內(nèi)外商務經(jīng)貿(mào)活動等，因此，拉動經(jīng)濟的三駕馬車——擴大內(nèi)需當仁不讓地站到前臺。新時代的今天，人民的生活水平提高了，需求的檔次也拓寬了，大力推進“同線同標同質(zhì)”工程對于提高質(zhì)量供給水平、提振消費信心、促進消費提升、擴大內(nèi)需尤為重要。市場上一直有傳言，日本人是把一流產(chǎn)品留在國內(nèi)，二流產(chǎn)品銷往歐美，三流產(chǎn)品銷往中國，新時代的今天，讓更多的老百姓消費得到“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品，更有利于助推經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進地發(fā)展。

（3）健全公共管理和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強標準化工作保障。健全標準化保障機制，一是建立政府層面標準化協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，共同推進包括城市管理、社會公共安全、社會公益服務、公共交通、公共文化、體育與旅游服務等公共管理的標準化工作。從政府層面看，是上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合;從企業(yè)層面看，標準化工作是一盤棋，企事業(yè)單位與標準行政主管部門互聯(lián)互通、及時有效傳遞標準化工作需求。二是完善生活性服務業(yè)標準體系，實施家政服務標準化試點專項行動，如制修訂家政服務、旅游度假區(qū)等國家標準，研制家政教育培訓服務、體育旅游，以及面向數(shù)字交通應用的城市出行服務等新業(yè)態(tài)標準。三是優(yōu)化政務服務標準體系。如加快研制政務服務“好差評”、全國一體化政務服務平臺、基層政務公開等標準。

（4）立足長遠發(fā)展，加強組織建設和人才培育。標準化是創(chuàng)新型工作，做精標準化工作一是加強培訓交流，增強重點培植企業(yè)的標準化意識，營造了解、重視、應用標準的濃厚氛圍，形成“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標準”的標準觀。二是重視人才隊伍建設。新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，因此要鼓勵企業(yè)懂技術、懂規(guī)則的標準化專業(yè)人才積極申請國際、國家級專業(yè)標準化技術委員會的委員工作，樹立“做企業(yè)的最高境界是做標準”境界;鼓勵企業(yè)設置專門的標準化工作機構;探索開展標準化專業(yè)學歷學位教育，推動標準化學科建設。

5 結論

全球百年未有之大變局給標準化帶來重大機遇和挑戰(zhàn)，因此，要更加注重標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的作用，更加注重標準化治理體系和治理能力建設，更加注重標準化的全方位開放，更加注重標準化對市場監(jiān)管的有效支撐。用未來觀、全局觀、全球觀的視野，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，建設制造強國。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于印發(fā)國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知[J].中華人民共和國國務院公報，2016（2）.

[2]鄺兵.標準化戰(zhàn)略的理論與實踐研究[D].武漢：武漢大學，2011.