關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

雷愷云

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，成了新時(shí)期農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入成為農(nóng)村發(fā)展的重要問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，則需要注重發(fā)揮技術(shù)人才的作用。但我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺，整體數(shù)量和素質(zhì)不高，高學(xué)歷、高職稱技術(shù)人才匱乏，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)域與產(chǎn)業(yè)方面分布不均衡?；诖饲闆r下，我國(guó)要加大新時(shí)期農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高水平、高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。

1、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在主要的問(wèn)題

（1）總量不足，無(wú)法滿足社會(huì)需求

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，致使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于人才提出了更高的要求。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)人才比例調(diào)查研究表明，我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏專業(yè)型技術(shù)人才，包括農(nóng)民技術(shù)人員在內(nèi)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總量不足130萬(wàn)人，占據(jù)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.5‰，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。而從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的角度來(lái)分析，已經(jīng)成功的突破了4‰的比例，通過(guò)當(dāng)前這組數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，由此可說(shuō)明，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才方面與歐美國(guó)家仍有一段的差距，與我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不相稱，無(wú)法滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

（2）結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整速度緩慢

從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍角度來(lái)分析，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然存在。尤其畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面表現(xiàn)的較為明顯，其中我國(guó)傳統(tǒng)學(xué)科人才不足，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)等新興學(xué)科人才匱乏。普通人才居多，高學(xué)歷人才不足。此外，根據(jù)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)調(diào)查研究結(jié)果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才多，并且整體素質(zhì)相對(duì)較高，有著專業(yè)的技術(shù)人才。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)人員分配上明顯欠缺，不但人員方面不占優(yōu)勢(shì)，而且整體層次較低。由于國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的速度較為緩慢，這對(duì)于農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了較大的影響，使其整體速度處于緩慢的態(tài)勢(shì)。

（3）人才流失相對(duì)較為嚴(yán)重化

在我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才管理方面，由于缺乏健全的管理體制，致使相關(guān)管理工作開(kāi)展不到位，在加上工作條件較為艱苦，技術(shù)人員的福利待遇跟不上等，使得國(guó)內(nèi)90年代后農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。此外，由于技術(shù)人員得不到相應(yīng)的福利待遇，致使出現(xiàn)技術(shù)人員流失嚴(yán)重等問(wèn)題，具體主要體現(xiàn)在：其一，部分農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從政、經(jīng)商、或者出國(guó)現(xiàn)象較為嚴(yán)重;其二，部分從縣里到市里，從市里到省里，從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重轉(zhuǎn)移。

2、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)途徑

（1）健全農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育管理體制

新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，需要立足于當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，不斷完善和健全繼續(xù)教育管理體制，進(jìn)一步明確繼續(xù)教育的實(shí)施主體及規(guī)劃目標(biāo)，有針對(duì)性的選擇農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的方法。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，相關(guān)主管部門要明確實(shí)施主體，為了更好的推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作的開(kāi)展，國(guó)家及相關(guān)主管部門要加大資金方面的投入，建立繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，不斷完善相關(guān)方面的基礎(chǔ)設(shè)施，編制科學(xué)的教材，組建良好的師資隊(duì)伍。同時(shí)，還需要結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，使得教育實(shí)施的主體在規(guī)劃中有所體現(xiàn)。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，要注重教育方法的創(chuàng)新發(fā)展，不能夠堅(jiān)持原有固化的模式，逐步健全目標(biāo)、導(dǎo)向、調(diào)控等機(jī)制，將農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育工作納入到科學(xué)化、正規(guī)化軌道上，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（2）不斷完善各項(xiàng)政策制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)保障

為了充分保證農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的順利開(kāi)展，則需要結(jié)合當(dāng)前具體實(shí)際情況，不斷完善各項(xiàng)政策制度，為其隊(duì)伍建設(shè)提供政策方面的保障。我國(guó)要注重強(qiáng)化人才流動(dòng)機(jī)制管理，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有人才流動(dòng)的情況，創(chuàng)新具體管理方法，打破人才制度壁壘，尤其在區(qū)域與產(chǎn)業(yè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才均衡分布的原則。同時(shí)，要為人才隊(duì)伍建設(shè)提供保障，不斷完善激勵(lì)保障制度，對(duì)于部分業(yè)績(jī)較為突出、貢獻(xiàn)較大的人才，國(guó)家及地區(qū)要注重人才保護(hù)，不斷完善其薪資體系，福利待遇，激勵(lì)更多的專業(yè)技術(shù)人才投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。此外，為了更好的留住人才，避免農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才流失問(wèn)題出現(xiàn)，各個(gè)地區(qū)還需要不斷完善工作環(huán)境，為農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，打造一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊(duì)伍，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在綜合考慮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)和分布等諸多因素的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。各個(gè)地區(qū)要堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，以及區(qū)域未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性的制定與之相適應(yīng)的人才發(fā)展策略，同時(shí)要積極探索出符合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展模式。只有作出合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能夠促使各地區(qū)按照各自的目標(biāo)行事，這對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義。

總而言之，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要專業(yè)型技術(shù)人才作指導(dǎo)，才能夠保證我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。因此，我國(guó)要給予農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才足夠的重視，注重加強(qiáng)專業(yè)型人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)前人才短缺的具體情況，有針對(duì)性的制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷完善各項(xiàng)政策制度，為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供重要的保障，從而發(fā)揮出我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的作用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（作者單位：445300湖北省恩施自治州建始縣業(yè)州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）