中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建立對(duì)中國(guó)的影響研究

摘 要：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)有兩大顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)全球化，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化風(fēng)起云涌，發(fā)展很快。WTO的成員國(guó)基本上都與其它有關(guān)國(guó)家建立了自由貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)和東盟成員都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴度高，全球經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中的負(fù)面影響和應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。該自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)我國(guó)既有積極影響，又有消極影響，但總的來(lái)看，是利大于弊的。

1東盟發(fā)展史

1967年8月7-8日，印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓四國(guó)外長(zhǎng)和馬來(lái)西亞副總理在曼谷舉行會(huì)議，發(fā)表了《曼谷宣言》（《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》），正式宣告東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立。除印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)5個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)外，20世紀(jì)80年代后，文萊（1984年）、越南（1995年）、老撾（1997年）、緬甸（1997年）和柬埔寨（1999年）5國(guó)先后加入東盟，使這一組織涵蓋整個(gè)東南亞地區(qū)。

東盟成立之初只是個(gè)保衛(wèi)自己安全利益及與西方保持戰(zhàn)略關(guān)系的聯(lián)盟，其活動(dòng)僅限于探討經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作。1976年2月，第一次東盟首腦會(huì)議在印尼巴厘島舉行，會(huì)議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強(qiáng)調(diào)東盟各國(guó)協(xié)調(diào)一致的《巴厘宣言》。

此后，東盟各國(guó)加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的合作，并采取了切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，逐步成為一個(gè)有一定影響的區(qū)域性組織。

1中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展史

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)大致分為三個(gè)階段。

第一階段

2002-2010，啟動(dòng)并大幅下調(diào)關(guān)稅階段。自2002年11月雙方簽署以中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)為主要內(nèi)容的《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》始，至2010年1月1日中國(guó)對(duì)東盟93%產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅降為零。2003年，中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國(guó)成為第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國(guó)家。

2009年8月15日，第八次中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行，商務(wù)部陳德銘部長(zhǎng)與東盟10國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同簽署了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》?！锻顿Y協(xié)議》包括27個(gè)條款。該協(xié)議通過(guò)雙方相互給予投資者國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平公正待遇。此次《投資協(xié)議》的簽署標(biāo)志著雙方成功地完成了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)在2010年全面建成。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。

第二階段

2011-2015，全面建成自貿(mào)區(qū)階段，即東盟越、老、柬、緬四國(guó)與中國(guó)貿(mào)易的絕大多數(shù)產(chǎn)品亦實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，與此同時(shí)，雙方實(shí)現(xiàn)更廣泛深入的開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)。

第三階段

2016至今，自貿(mào)區(qū)鞏固完善階段。

3中國(guó)---東盟自貿(mào)區(qū)建立的積極影響

3.1從經(jīng)濟(jì)角度看

（1）從貿(mào)易方面來(lái)看，將促進(jìn)中國(guó)擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，中國(guó)與東盟在貿(mào)易方面發(fā)展很快，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，而東盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。 中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)擴(kuò)大出口規(guī)模，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的效果。主要表現(xiàn)在（1）通過(guò)降低關(guān)稅，擴(kuò)大出口規(guī)模（2）通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力（3）通過(guò)互補(bǔ)性貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)（4）降低出口市場(chǎng)波動(dòng)，實(shí)施多元化戰(zhàn)略。主要可以減少我國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴性，減少市場(chǎng)波動(dòng)和貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的出口風(fēng)險(xiǎn)。

（2）將促進(jìn)中國(guó)吸引外資的增加和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

中國(guó)目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國(guó)家，但中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來(lái)的投資刺激效應(yīng)將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)吸引外資的增加。自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)更加便利廣闊的區(qū)域性市場(chǎng)，還可以享受到區(qū)內(nèi)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，并規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家專門針對(duì)我國(guó)設(shè)置的部分貿(mào)易壁壘。

（3）將促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)西南省區(qū)同東盟國(guó)家地理位置相鄰，東盟國(guó)家是這些省區(qū)的主要出口市場(chǎng)，其與東盟國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性更強(qiáng)，通過(guò)與東盟在自由貿(mào)易區(qū)的框架下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，將大大促進(jìn)這些省區(qū)的出口，有力地配合我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2從政治角度看

中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)促進(jìn)了中國(guó)和東盟政治友好、安全互信和經(jīng)濟(jì)合作更為有利的系件，有利于雙方關(guān)系的快速發(fā)展，為亞太地區(qū)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

（1）將擴(kuò)大中國(guó)的政治影響力

中國(guó)與東盟將政治安全也作為自貿(mào)區(qū)協(xié)議的重要內(nèi)容納入，通過(guò)啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)，與東盟國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，能為中國(guó)營(yíng)造良好的區(qū)域政治環(huán)境，提高中國(guó)的國(guó)際政治地位，使我國(guó)在世界經(jīng)貿(mào)、政治和安全事務(wù)中具有更大的發(fā)言權(quán)，從而擴(kuò)大中國(guó)的政治影響力。為東盟進(jìn)一步實(shí)行大國(guó)平衡戰(zhàn)略，加強(qiáng)和鞏固?hào)|盟在東亞及亞太區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位提供了更為有利的條件。

（2）使南海問(wèn)題得到良好的解決。

在政治與安全領(lǐng)域，中國(guó)與東盟加強(qiáng)合作，為中國(guó)東盟自由易區(qū)建沒(méi)創(chuàng)造良好的條件。2000中國(guó)與東盟簽署《南海各方行為宣言》，雙方承諾：遵守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則、1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約、東南亞友好合作條約、和平共處五原則及其它公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則”，“以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，而不訴諸武力或以武力相威脅”，“在和平解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議之前，有關(guān)各方承諾本著合作與諒解的精神，努力尋求各種途徑建立相互信任。”

在中國(guó)一東盟建立對(duì)話關(guān)系5周年紀(jì)念峰會(huì)上，溫家寶總理提出加強(qiáng)雙方合作的具體建議，“加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作、豐富合作內(nèi)涵、維護(hù)共同安全、密切人文交流”;“促進(jìn)軍事對(duì)話與交流，開展機(jī)制化的防備合作，繼續(xù)落實(shí)《南海各方行為宣言》推進(jìn)南海共同開發(fā)。中國(guó)支持建立東南亞無(wú)核武器區(qū)，愿盡早簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約議定書”。這表明在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，中國(guó)與東盟的政治與安全合作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)中國(guó)---東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的作用和影響，國(guó)外學(xué)者強(qiáng)調(diào)，這不僅“限定于投資和貿(mào)易，在政治和安全方面也具有積極影響”，它“將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福祉，而更重要的是能很好地預(yù)示地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！?/p>

（3）提升中國(guó)與東盟雙方在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)，避免被西方大國(guó)支配的恐懼。

中國(guó)和東盟雙方本著相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏的原則，加強(qiáng)合作。中國(guó)支持東盟在東亞及亞太區(qū)域合作進(jìn)程中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與東盟在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合。東盟希望將《東南亞友好合作條約》推廣為整個(gè)東亞地區(qū)國(guó)家間的行為準(zhǔn)則，中國(guó)在這方面發(fā)揮了榜樣的作用，在中國(guó)首先加入這一條約后，日本、印度、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家也相繼加入《東南亞友好合作條約》。中國(guó)與東盟雙方認(rèn)為，建立中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)能夠在“由西方支配的決策過(guò)程中讓我們的聲音更響亮”，并可以“避免成為西方貿(mào)易保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)的犧牲品。

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作者簡(jiǎn)介：

于楠楠 （1995-），女，山西晉城人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，國(guó)際貿(mào)易學(xué)，學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易.