貴州省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才支撐研究

曹登科

【摘要】貴州省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)興旺，這是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的不斷推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村人才的需求顯得尤為迫切，而貴州省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，滿足不了鄉(xiāng)村振興的需求，這一現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約貴州鄉(xiāng)村脫貧致富的瓶頸。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;對策

一、貴州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提出了更高要求

2018年，貴州省出臺《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，提出了要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進鄉(xiāng)村發(fā)展，這既是政府支持“三農(nóng)”發(fā)展向更深層次邁進的重要體現(xiàn)，同時也對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提出了更高要求。一是農(nóng)村職業(yè)教育要與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)相融合，對農(nóng)民進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，從而改善農(nóng)民群眾的專業(yè)技能與水平，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的科技含量，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)村職業(yè)教育要與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，對農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)與生態(tài)環(huán)境保護教育，加強農(nóng)民對生態(tài)宜居環(huán)境的理解與認識。三是農(nóng)村職業(yè)教育要與農(nóng)民實際需求相結(jié)合，為農(nóng)民量身定做培養(yǎng)方案，向鄉(xiāng)村傳遞致富知識與政策，讓廣大農(nóng)民群眾正確認識繼續(xù)教育，主動參與繼續(xù)教育，全力推動鄉(xiāng)村教育順利開展。四是農(nóng)村職業(yè)教育要與鄉(xiāng)村治理服務(wù)相結(jié)合，對農(nóng)民群眾進行基礎(chǔ)法律常識、事務(wù)以及基本常識培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理的過程中感受現(xiàn)代化治理的優(yōu)勢，以必備的法律常識與基本文化為基礎(chǔ)積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展。

二、貴州農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

（一）社會輿論導(dǎo)向存在偏見

近年來，國家、省市對職業(yè)教育的發(fā)展空前重視，出臺了一系列的政策，擴大了職業(yè)院校辦學(xué)的自主權(quán)，為考生提供了更多的選擇機會。但人們對職業(yè)教育的認識還存在一定的偏見，低估了職業(yè)教育的發(fā)展趨勢和前景。一是職業(yè)教育的“立交橋”未打通，認為高職畢業(yè)就是學(xué)業(yè)的盡頭。二是將職業(yè)教育視為層次教育、二流教育，而不是類型教育。三是報考公務(wù)員和事業(yè)單位時存在歧視現(xiàn)象，認為職業(yè)教育無晉升空間等。職業(yè)教育成為了考生最后不得已的選擇，而農(nóng)村職業(yè)教育更是無人問津。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育體系欠缺

2017年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》指出，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架已經(jīng)基本確立，但農(nóng)村職業(yè)教育體系的構(gòu)建并不完善，制度設(shè)計缺乏協(xié)同性。一是農(nóng)村職業(yè)教育體系中主體的教育資源仍處于分散的狀態(tài)，各自為政，相應(yīng)的溝通銜接機制尚未建立。二是農(nóng)村職業(yè)教育尚未建立系統(tǒng)的教育體系。職業(yè)教育、職業(yè)培育、職業(yè)資格認證一體化機制尚未形成完善的系統(tǒng)。所以，農(nóng)村職業(yè)教育體系的主體、資源、機制之間的協(xié)調(diào)、平衡現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村振興的實際需求仍然存在一定距離，構(gòu)建系統(tǒng)機制與完善體系的任務(wù)較為艱巨。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育動力不足

受歷史欠賬較多的影響，農(nóng)村職業(yè)教育資源、師資等基礎(chǔ)力量相對薄弱，發(fā)展源動力相對較弱。一是政府對農(nóng)村職業(yè)教育不夠重視，基礎(chǔ)資源投入不足，社會力量參與缺失，難以滿足辦學(xué)需求，特別是難以滿足涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展。二是職業(yè)院校發(fā)展所需的資金主要依靠政府財政撥款，招生規(guī)模成為財政撥款的主要依據(jù)，涉農(nóng)專業(yè)招生的吸引力較低，各地涉農(nóng)院校減少，涉農(nóng)專業(yè)萎縮，離農(nóng)、去農(nóng)的現(xiàn)象突出。三是涉農(nóng)專業(yè)生源不旺，質(zhì)量不高。農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，務(wù)農(nóng)意愿嚴重不足，農(nóng)村學(xué)生為了擺脫農(nóng)業(yè)，主動報考的意愿也較低，客觀上加劇了農(nóng)村職業(yè)教育生源短缺的困境，生源質(zhì)量偏低也就不可避免。此外，由于農(nóng)村的待遇低、工作條件差、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差等，涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生也不愿留在農(nóng)村，造成涉農(nóng)人才的流失。

（四）辦學(xué)水平難以適應(yīng)需求

農(nóng)村職業(yè)教育對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該是一個從適應(yīng)到支撐再到引領(lǐng)的過程，而現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)水平難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需求。一是發(fā)展方向錯位，背離鄉(xiāng)村振興時代需求。鄉(xiāng)村振興的人才需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，對專業(yè)化人才培養(yǎng)精準(zhǔn)和精細程度提出更高的要求，而農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)未轉(zhuǎn)向適應(yīng)農(nóng)業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化等深度融合的復(fù)合技能型人才，農(nóng)村職業(yè)教育不能有效服務(wù)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是教學(xué)設(shè)施對農(nóng)村職業(yè)教育的支撐不夠。涉農(nóng)院?；蜣r(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的相對弱勢地位導(dǎo)致了資源分配不均，教學(xué)資源的人力、物力投入相對有限，硬件設(shè)備的更換難以滿足教學(xué)需求。教學(xué)活動的進行與實踐操作之間仍有較大差距。三是教學(xué)水平與鄉(xiāng)村振興的要求差距顯著。農(nóng)村職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)、教學(xué)改革等方面的進展緩慢。教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，很多老師缺乏實踐鍛煉，加之管理水平相對較低、課程內(nèi)容沒有跟上時代步伐、專業(yè)課程設(shè)置不合理等一系列因素的作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量與效率尚未得到明顯改善，社會貢獻度、滿意度較低，與鄉(xiāng)村振興要求之間的差距明顯。

三、貴州農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策

貴州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)復(fù)合型、高技術(shù)技能型人才放在首要位置，暢通鄉(xiāng)村智力、技術(shù)、管理通道，破解鄉(xiāng)村人才瓶頸制約，造就更多鄉(xiāng)土人才，從而服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）引領(lǐng)農(nóng)村職業(yè)教育輿論導(dǎo)向

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是落實科教興省的重要戰(zhàn)略舉措，更是解決“三農(nóng)”問題、助推鄉(xiāng)村振興的一個重要保障。因此，職業(yè)院校自身要充分認識到農(nóng)村職業(yè)教育的作用，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育低人一等的看法。一是以“高職擴招100萬人”為契機，把這項惠民工程落到實處。圍繞貴州省“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動，將四類生源人才培養(yǎng)有機融入?yún)^(qū)域發(fā)展，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的復(fù)合型技術(shù)技能人才，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。二是做好農(nóng)村職業(yè)教育分類招生考試宣傳工作，引導(dǎo)高中、中職、高職等院校畢業(yè)生朝農(nóng)村合理流動。提高生源質(zhì)量和辦學(xué)水平，在全社會營造大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的氛圍。