論市政公司全面預(yù)算管理工作的組織

季東燕

[摘 要]在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加速下，市政公司的全面預(yù)算管理工作也在不斷加強(qiáng)。通過開展編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及預(yù)算考評等工作，能夠有效提高市政公司在市場中的核心競爭力。因此，只有對其內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行深入探索，才能為市政公司的后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。文章介紹了市政公司全面預(yù)算管理工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，給出了市政公司全面預(yù)算管理工作的有效組織措施。

[關(guān)鍵詞]市政公司;全面預(yù)算管理;措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.111

我國城鎮(zhèn)人口在近年急劇增加的同時(shí)，城市區(qū)域規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，市政工程以迅猛發(fā)展的速度開始擴(kuò)建，但在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)市政建設(shè)與公共服務(wù)體系脫離的問題，而其與市政公司財(cái)務(wù)管理方式有著十分重要的關(guān)聯(lián)。全面預(yù)算工作的落實(shí)與開展能夠使市政公司整體效率質(zhì)量得到提升，其作為重要內(nèi)容與經(jīng)營實(shí)踐有較大差異，但只有以市政公司現(xiàn)階段實(shí)際情況為切入點(diǎn)，對其內(nèi)部應(yīng)用進(jìn)行全面探索，才能有效推動(dòng)相關(guān)建設(shè)的落實(shí)。

1 市政公司全面預(yù)算管理工作中存在的問題

1.1 市政公司在預(yù)算編制工作中存在一定缺陷

預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考評工作順利開展與前期預(yù)算編制工作是否完善有極為密切的關(guān)系，通過完善的預(yù)算編制能夠發(fā)揮預(yù)算考評制度的內(nèi)在價(jià)值。就現(xiàn)階段而言，市政公司在預(yù)算編制工作中常常出現(xiàn)預(yù)算脫離實(shí)際編制情況。財(cái)務(wù)預(yù)算與經(jīng)營預(yù)算作為公司預(yù)算編制的主要內(nèi)容，其中經(jīng)營預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算開展的基礎(chǔ)，但在實(shí)際情況中，市政公司在預(yù)算目標(biāo)制定時(shí)常常按照相關(guān)規(guī)定所下發(fā)的指標(biāo)、數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容對其進(jìn)行編制，而這也成為市政公司預(yù)算編制與其未來發(fā)展方向出現(xiàn)偏差的主要原因，對其后續(xù)工作的開展造成一定阻礙。在預(yù)算編制過程中，內(nèi)容與方法的使用過于單一[1]。有形資產(chǎn)投資、資源運(yùn)用、經(jīng)營成本及經(jīng)濟(jì)效益等模塊作為預(yù)算編制實(shí)務(wù)中的主要內(nèi)容，公司針對不同情況采用不同方式對其進(jìn)行預(yù)算，并將固定預(yù)算、定期預(yù)算作為其主要預(yù)算方式。預(yù)算編制計(jì)劃根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際需求在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行更新，而現(xiàn)階段市政公司在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限定下，常采用傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，只應(yīng)用單一的預(yù)算編制方式，而這樣的方式一旦超出合理使用范圍，則會(huì)限定整體編制工作的界限。

1.2 預(yù)算管理流程缺乏貫徹與落實(shí)

預(yù)算執(zhí)行作為市政公司全面預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)，在其實(shí)踐過程中，由于全面預(yù)算管理與公司經(jīng)營理念相背離，使得市政公司往往只進(jìn)行預(yù)算編制工作，而忽視預(yù)算執(zhí)行工作，而這是造成全面預(yù)算管理內(nèi)在價(jià)值無法得到充分發(fā)揮的主要原因。預(yù)算執(zhí)行分析不到位是指市政公司實(shí)際完成情況與前期預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對比分析后不匹配的情況，通過對執(zhí)行差異的檢測與分析，為后續(xù)工作的調(diào)整與完善提供重要依據(jù)。市政公司在此過程中，常常出現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)收集不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況，且市場實(shí)際評估不準(zhǔn)確的問題，使其后續(xù)分析工作失去真實(shí)性與準(zhǔn)確性。在預(yù)算調(diào)控中缺乏重點(diǎn)，市政公司受主觀因素影響，在預(yù)算執(zhí)行的過程中常常出現(xiàn)失調(diào)問題，而隨著社會(huì)主義市場環(huán)境的不斷變化，可執(zhí)行預(yù)算編制的效果大幅度降低，而預(yù)算管理中預(yù)算調(diào)控作為其主要環(huán)節(jié)，在實(shí)踐過程中常常出現(xiàn)市政公司在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，以不明確的預(yù)算調(diào)控開展相關(guān)工作，導(dǎo)致實(shí)際問題無法得到解決。預(yù)算執(zhí)行中的項(xiàng)目控制常以傳統(tǒng)管理模式為主，其主要調(diào)控財(cái)務(wù)成本及管理成本，使其忽視執(zhí)行情況與相關(guān)成本，從而造成整體預(yù)算調(diào)控與實(shí)際情況出現(xiàn)較大偏差。

1.3 預(yù)算考評機(jī)制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下失去實(shí)際作用

預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控及預(yù)算考評作為全面預(yù)算管理的全部內(nèi)容，為市政公司實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作提供重要的幫助。在經(jīng)營過程中，市政公司常常認(rèn)為在預(yù)算執(zhí)行及調(diào)控實(shí)現(xiàn)后即完成全部預(yù)算管理工作，其忽視預(yù)算考評管理工作對后續(xù)工作的執(zhí)行造成一定影響。預(yù)算考評工作的實(shí)現(xiàn)，能夠?qū)ο嚓P(guān)執(zhí)行者與操作者提供一定的約束與獎(jiǎng)懲。而考評工作的缺失，則造成全面預(yù)算管理工作的缺口，使其無法進(jìn)行封閉循環(huán)。在日常經(jīng)營管理中，忽視預(yù)算考評極大程度影響預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算調(diào)控工作的順利執(zhí)行。

2 市政公司全面預(yù)算管理工作的有效組織措施

2.1 完善預(yù)算編制制度與內(nèi)容

將公司預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，在公司經(jīng)營發(fā)展道路中預(yù)算編制能夠?yàn)槠涮峁┯行б罁?jù)的主要原因多體現(xiàn)在公司經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃與預(yù)算管理編制的緊密貼合。在日常經(jīng)營中執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)劃，能夠保證公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在其工作中得到貫徹與落實(shí)。因此，年度預(yù)算編制對于市政公司有著十分重要的現(xiàn)實(shí)性意義，以戰(zhàn)略發(fā)展會(huì)議的召開為基礎(chǔ)，通過財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃對其經(jīng)營情況及發(fā)展前景進(jìn)行充分反映[2]。在預(yù)算編制管理中采用多元化手段，固定預(yù)算方法作為全面預(yù)算管理實(shí)務(wù)的基本方法，還應(yīng)當(dāng)采用多元化預(yù)算方法，通過對零基預(yù)算與永續(xù)預(yù)算的合理應(yīng)用，提高全面預(yù)算管理質(zhì)量。市政公司在運(yùn)用永續(xù)預(yù)算模式時(shí)應(yīng)當(dāng)提前分離會(huì)計(jì)年度預(yù)算，通過每一季度預(yù)算完成情況，對下一期預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行編制與調(diào)整。預(yù)算編制方式雖然遠(yuǎn)看粗略，但其內(nèi)部編制極為詳細(xì)，其不僅使市政公司預(yù)算工作能夠切合實(shí)際，還能發(fā)揮其動(dòng)態(tài)性。在市政公司未來預(yù)算編制工作中，預(yù)算編制方式應(yīng)當(dāng)以固定預(yù)算方式為基礎(chǔ)，并在其中加入永續(xù)預(yù)算，使預(yù)算編制工作的靈活性與簡便性得以提升。

2.2 公司內(nèi)部全面落實(shí)預(yù)算管理流程

市政公司應(yīng)當(dāng)建立多維度預(yù)算分析體系，以科學(xué)合理的數(shù)據(jù)參考為前提。因此，市政公司在對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集時(shí)應(yīng)當(dāng)以保證其準(zhǔn)確性與時(shí)效性為基礎(chǔ)，通過對市場環(huán)境數(shù)據(jù)、工程歷史數(shù)據(jù)等內(nèi)容的整理與分析，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行多方向、多樣化數(shù)據(jù)對比。通過對比差異對公司戰(zhàn)略經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)及全面預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了解，為后續(xù)預(yù)算調(diào)控工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。除此之外，預(yù)警機(jī)制的建立能夠使企業(yè)在面對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有及時(shí)調(diào)整的準(zhǔn)備，從容應(yīng)對市場波動(dòng)，并以有效方式最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算調(diào)控重點(diǎn)的明確與掌握為后續(xù)規(guī)范化、系統(tǒng)化預(yù)算調(diào)控流程奠定良好基礎(chǔ)，市政公司在全面預(yù)算管理工作過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，通過對相關(guān)內(nèi)容的修正與完善，實(shí)現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃的有效性與完整性。國家政策隨市場需求而不斷變化，而市場價(jià)格也隨國家政策而產(chǎn)生波動(dòng)，只有通過預(yù)算調(diào)整對相關(guān)情況進(jìn)行掌握才能有效避免。除此之外，市政公司在預(yù)算調(diào)整過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，通過申請與審核對預(yù)算制度及報(bào)告進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而保證公司內(nèi)部全面落實(shí)預(yù)算管理流程。

2.3 建立科學(xué)預(yù)算考評機(jī)制

將預(yù)算指標(biāo)全面落實(shí)到公司內(nèi)部是預(yù)算考評工作的實(shí)際意義，以公平、公正、公開、合理為實(shí)行原則，對預(yù)算執(zhí)行任務(wù)進(jìn)行具體分配，使市政公司內(nèi)部各個(gè)責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，進(jìn)而保證獎(jiǎng)懲工作的有效開展與落實(shí)[3]。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面預(yù)算管理工作的指導(dǎo)性思想，在預(yù)算考評工作開展之前，公司內(nèi)部應(yīng)當(dāng)提前制定考評指標(biāo)，通過具體的考評流程為相關(guān)工作的開展提供重要依據(jù)。將公司經(jīng)營項(xiàng)目納入考評工作中，提升全體工作人員的積極性與工作熱情，使科學(xué)預(yù)算考評機(jī)制貫徹落實(shí)在市政公司的各項(xiàng)工作中，進(jìn)而確保市政公司經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促進(jìn)市政公司的有效發(fā)展。

3 總結(jié)

市政工程領(lǐng)域隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的不斷加快，獲得了更大的發(fā)展空間。就目前情況而言，市政工程在市場中出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。因此，只有對自身管理模式進(jìn)行改進(jìn)完善，才能對全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行充分認(rèn)知;通過深入研究，解決全面預(yù)算管理中存在的問題，通過全循環(huán)態(tài)勢落實(shí)全面預(yù)算管理工作，從而提高市政公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)市政公司的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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