論基于五大發(fā)展理念的全面小康社會建成度

周紹東

【摘要】2020年是全面建成小康社會之年，同時也是中華民族偉大復(fù)興“三步走”進程中的關(guān)鍵一環(huán)。黨的十八大以來，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指引著我國全面小康社會建設(shè)實踐不斷走向深入。基于五大發(fā)展理念，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面選取統(tǒng)計指標(biāo)，提出“全面小康社會建成度指數(shù)”，定量測度2012年以來我國全面小康社會建設(shè)狀況。結(jié)論表明：2012年以來，全面小康社會建設(shè)實踐中的共享發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展水平、開放發(fā)展水平都得到了大幅提升，綠色發(fā)展水平有一定提高，而協(xié)調(diào)發(fā)展水平則出現(xiàn)了較大幅度的下降?？傮w來看，我國將順利完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)，但在協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展等方面仍然具有很大的改善空間。

【關(guān)鍵詞】五大發(fā)展理念;全面建成小康社會;層次分析法;無量綱化

【中圖分類號】F124? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994（2020）06-0007-5

一、全面建成小康社會與五大發(fā)展理念

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績。這一點體現(xiàn)在發(fā)展理念層面，則是實踐經(jīng)驗?zāi)鄢蔀椤皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并進一步引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會的健康良性發(fā)展。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，我們比任何時候都更加接近中華民族的偉大復(fù)興。

（一）中華民族偉大復(fù)興的“三步走”戰(zhàn)略

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，讓人民群眾過上美好生活，是全體中華兒女為之不懈奮斗的目標(biāo)與方向?！叭阶摺睉?zhàn)略是在中華民族偉大復(fù)興征程中所提出的戰(zhàn)略設(shè)計。早在改革開放之初，鄧小平對如何實現(xiàn)現(xiàn)代化就已經(jīng)有了一個初步的構(gòu)想，他強調(diào)要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，重新規(guī)劃我國現(xiàn)代化發(fā)展之路。1987年，黨的十三大正式確定了“三步走”的戰(zhàn)略部署，十三大報告就“三步走”戰(zhàn)略做了詳細的闡述：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進。

2002年，江澤民在黨的十六大報告中提出，要用21世紀頭20年的時間，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。而黨的十七大報告又進一步提出了全面建設(shè)小康社會的新要求，“三步走”戰(zhàn)略任務(wù)愈發(fā)清晰。十八大報告中，首次提出“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新發(fā)展方向，全面建成小康社會的藍圖更加清晰。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期?！痹诳茖W(xué)分析總結(jié)以往歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨中央提出了兩個階段的戰(zhàn)略任務(wù)安排：第一階段，從2020 ～ 2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

（二）五大發(fā)展理念引領(lǐng)的全面小康社會建設(shè)

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的新面貌，關(guān)系到我國的發(fā)展全局，是全面建成小康社會的關(guān)鍵，具有很強的綱領(lǐng)性作用。可以說，五大發(fā)展理念是助推全面建成小康社會決勝階段經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)理念。

1. 創(chuàng)新——實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新是促進一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，更是增強綜合國力、提升國際競爭力的重要途徑。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，必須加強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用，加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。當(dāng)前，隨著我國人口飛速發(fā)展，在資源有限的環(huán)境下，如何滿足人民日益增長的需求以及高質(zhì)量發(fā)展的要求，解決供需矛盾，已成為我國近年來經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。而解決這一問題的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量”[1] 。黨的十九大做出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，更對全面建成小康社會做出新的部署。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的新要求與方向，更是推動全面小康社會發(fā)展的不竭動力。

2. 協(xié)調(diào)——實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體性發(fā)展的內(nèi)在要求。全面建成小康社會的重點在全面，難點也在全面。協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體性、協(xié)調(diào)性、全面性發(fā)展的內(nèi)在要求。小康社會不是局部的、單方面的、某一部分人的小康，而應(yīng)該是包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村、東中西部地區(qū)，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等多個領(lǐng)域的全面小康。習(xí)近平總書記曾指出：“我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性。”具體而言，就是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進新型“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展等，牢固樹立全國一盤棋的思想，實現(xiàn)全面建成小康社會的各項目標(biāo)。

3. 綠色——實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對于生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中地位的認識問題，是隨著時代的發(fā)展而不斷探索出來的。改革開放之初，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，“只顧金山銀山，忽視綠水青山”，經(jīng)濟規(guī)模增長了，但由此也付出了慘痛的代價。后來，我們的認識又從“既要綠水青山，也要金山銀山”發(fā)展到“先有綠水青山，才有金山銀山”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)綠色發(fā)展的重要性，提倡“綠水青山就是金山銀山”。綠色發(fā)展倡導(dǎo)的是循環(huán)、低碳、可持續(xù)的資源利用方式，注重解決的是人與自然和諧相處的問題，最終落腳點是促進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。只有實現(xiàn)社會經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)共同發(fā)展，才能為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4. 開放——實現(xiàn)社會經(jīng)濟全方位發(fā)展的必要途徑。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，但也面臨著逆全球化和貿(mào)易保護主義的重新抬頭。唯有順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，才能在廣闊的國際空間中充分發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的社會財富。對外開放不僅僅是單一的“引進來”與“走出去”，而是要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟體系。越是發(fā)展，越需要對外開放;越是高質(zhì)量發(fā)展，越是表現(xiàn)為高水平的對外開放。開放是實現(xiàn)社會經(jīng)濟全方位發(fā)展的必要途徑。只有打開國門搞建設(shè)，搭上經(jīng)濟全球化這一“順風(fēng)車”，才能為實現(xiàn)全面建成小康社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為世界發(fā)展貢獻中國力量。

5. 共享——實現(xiàn)社會經(jīng)濟均衡性發(fā)展的必然選擇。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念與要求。要不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。全面小康是全民共享、全民惠及的小康。共享發(fā)展，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟均衡性發(fā)展的必然選擇。只有堅持共享發(fā)展，才能全面建成小康社會，使全體人民在共建共享中有更多的獲得感。決勝全面建成小康社會，必須落實共享發(fā)展理念，朝著共同富裕的方向不斷邁進。

二、全面小康社會建成度的定量評價

為了系統(tǒng)地反映“全面小康”的內(nèi)在含義，凸顯五大發(fā)展理念引領(lǐng)全面小康社會建設(shè)的重要意義，本文設(shè)計了以五大發(fā)展理念為指引的“全面小康社會建成度評價指標(biāo)體系”。通過層次分析法賦權(quán)并對所有指標(biāo)進行無量綱化處理，由此計算得出“全面小康社會建成指數(shù)”，在此基礎(chǔ)上，對黨的十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行定量評價。

（一）指標(biāo)選取

本文以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展作為一級指標(biāo)， 并在一級指標(biāo)下設(shè)置多個二級指標(biāo)，形成5個一級指標(biāo)、23個二級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系（見表1）。

（二）指標(biāo)權(quán)重測算

1. 權(quán)重測算的方法。采用層次分析法（AHP）為二級指標(biāo)進行賦權(quán)。層次分析法采用優(yōu)先權(quán)重作為區(qū)分方案優(yōu)劣程度的指標(biāo)。優(yōu)先權(quán)重是一種相對度量數(shù)，表示方案相對優(yōu)劣的程度。采用aij作為要素i與要素j的比較結(jié)果，aij=i指標(biāo)的重要性/j指標(biāo)的重要性=Ai/Aj，含義為“i指標(biāo)重要性是j指標(biāo)重要性的aij倍”，各指標(biāo)按兩兩比較的結(jié)果構(gòu)成的矩陣稱為AHP判斷矩陣。其中，aij和aji原則上互為倒數(shù)。在實際的數(shù)據(jù)處理過程中，為方便數(shù)據(jù)處理，在誤差允許的范圍內(nèi)，可能會將小數(shù)形式為無限小數(shù)的分數(shù)轉(zhuǎn)化為有限小數(shù)的形式（如將1/3視作0.33）[2] 。

由于比率標(biāo)度的選擇帶有主觀性，而同時采取專家打分法會使比率標(biāo)度的選擇更具客觀性，故邀請五位專家分別對各個一級指標(biāo)之間的相對重要程度和二級指標(biāo)之間的相對重要程度進行打分。

2. 權(quán)重的計算結(jié)果。為了從判斷矩陣中提煉出有用的信息，達到對事物的規(guī)律性認識，為決策提供科學(xué)依據(jù)，就需要計算判斷矩陣的權(quán)重向量。選擇幾何平均法求解判斷矩陣的權(quán)重向量。由于篇幅所限，本文僅以部分指標(biāo)為例介紹指標(biāo)的計算過程，對于各個二級指標(biāo)，本文直接以表格形式給出最終的計算結(jié)果。

通過打分和計算，五個一級指標(biāo)的權(quán)重為：創(chuàng)新發(fā)展22.6%、協(xié)調(diào)發(fā)展17.6%、綠色發(fā)展23.4%、開放發(fā)展21.2%和共享發(fā)展15.2%。在二級指標(biāo)權(quán)重測算方面，以創(chuàng)新理念為例，專利申請授權(quán)數(shù)、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與試驗發(fā)展機構(gòu)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)在創(chuàng)新中所占的權(quán)重分別為29.20%、25.20%、27.00%、18.60%，創(chuàng)新理念在五大新發(fā)展理念中所占的比重為22.60%。那么，各二級指標(biāo)的權(quán)重即為其在一級指標(biāo)下所占的權(quán)重與一級指標(biāo)權(quán)重的乘積，例如專利申請授權(quán)數(shù)所占的權(quán)重為29.20%×22.60%=6.60%。同理，可算出所有二級指標(biāo)的權(quán)重（見表2）。

（三）無量綱化處理及指數(shù)結(jié)果

為了盡可能地反映實際情況，排除由于各項指標(biāo)的量綱不同及其數(shù)值數(shù)量級間的懸殊差別所帶來的影響，對評價指標(biāo)作無量綱化處理。無量綱化的過程實際上就是建立（單項評價指標(biāo)的）評價函數(shù)的過程，即把指標(biāo)實際值轉(zhuǎn)化為評價值的過程。單項評價值是相對數(shù)，它表明：從某項評價指標(biāo)來看，被評價對象（在總體中）的相對地位，即被評價對象相對于總體某一對比標(biāo)準（最高、最低、平均或其他水平）的相對地位[3] 。由于五大新發(fā)展理念所對應(yīng)的二級指標(biāo)的量綱有許多不同，故不能直接利用上面所得權(quán)重計算各個指標(biāo)的加權(quán)和，需要對這些指標(biāo)進行無量綱化處理。

以對創(chuàng)新理念下二級指標(biāo)進行無量綱化處理的過程和創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的計算為例，其他理念下二級指標(biāo)的無量綱化處理結(jié)果和發(fā)展指數(shù)計算結(jié)果則直接給出。設(shè)定2012年的指標(biāo)為1，則可通過比例計算得出2013 ～ 2017年的對應(yīng)值。以專利申請授權(quán)數(shù)為例，2012年授權(quán)數(shù)為1255138項，2013年授權(quán)數(shù)為1313000項，則2013年對應(yīng)的無量綱化處理值為1313000/1255138≈1.05。同理可計算其他年份和其他指標(biāo)的所有無量綱化處理值，而后再進行創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的計算。以2013年為例，該年份的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為各個指標(biāo)的無量綱化處理值與其對應(yīng)的權(quán)重的乘積之和，即：創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)=1.05×0.292+1.15×0.252+0.92×0.27+1.17×0.186=1.05同理可計算其他年份的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)（見表3）。

通過五大發(fā)展理念發(fā)展指數(shù)及其權(quán)重，可計算出2012 ～ 2017年全面小康社會建成度指數(shù)（見表4）。計算方法是：當(dāng)年全面小康社會建成度=當(dāng)年創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)值×創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)所占權(quán)重+當(dāng)年協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)值×協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)所占權(quán)重+當(dāng)年綠色發(fā)展指數(shù)值×綠色發(fā)展指標(biāo)所占權(quán)重+當(dāng)年開放發(fā)展指數(shù)值×開放發(fā)展指標(biāo)所占權(quán)重+當(dāng)年共享發(fā)展指數(shù)值×共享發(fā)展指標(biāo)所占權(quán)重。

三、研究結(jié)論和展望

（一）研究結(jié)論

2012年，黨的十八大首次正式提出全面建成小康社會的概念，并規(guī)劃了到2020年全面建成小康社會的具體目標(biāo)?！敖ǔ伞迸c“建設(shè)”雖一字之差，意義卻有著很大差別。從黨的十八大到黨的十九大，全面建成小康社會步伐穩(wěn)健，全面小康社會建成度指數(shù)逐年增長。如表4所示，2012年，全面小康社會建成度指數(shù)為0.70;而到2017年，全面小康社會建成度指數(shù)達到了1.02，與2012年相比增長近46%。

從五大發(fā)展理念各自的引領(lǐng)作用來看，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，創(chuàng)新正在成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力：2012年，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為1;而到2017年，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)達到了1.55，與2012年相比增長了55%。

在研究樣本期間，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)波動下降趨勢，從2012年的-0.18下降到2017年的-0.36，反映出我國發(fā)展過程中出現(xiàn)了比較嚴重的協(xié)調(diào)問題。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)加劇;31個省、自治區(qū)、直轄市（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省未計入統(tǒng)計數(shù)據(jù)）人均可支配收入標(biāo)準差逐年變大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題更加突出;投資、消費、出口在國民經(jīng)濟增長貢獻率的標(biāo)準差時升時降，“三駕馬車”關(guān)系處理失衡。也正是在這樣的現(xiàn)實背景下，黨的十九大把“發(fā)展不平衡不充分”作為新時代社會主要矛盾的一個方面，指出“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”。

要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。近年來，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。黨帶領(lǐng)人民大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。綠色發(fā)展指數(shù)雖在個別年份有所下降，但整體上依舊呈上升態(tài)勢。2012年，綠色發(fā)展指數(shù)為0.59;而到2017年，綠色發(fā)展指數(shù)達到了0.77，與2012年相比增長近31%。

全面提高開放型經(jīng)濟水平，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。從黨的十八大到黨的十九大，我國開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列，彰顯出我國開放發(fā)展的巨大成就。如表4所示，2012年，開放發(fā)展指數(shù)為1;而到2017年，開放發(fā)展指數(shù)達到了1.48，與2012年相比增長了48%。

加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。近年來，脫貧攻堅取得決定性進展，教育事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進，人民生活條件不斷改善。2012年，共享發(fā)展指數(shù)為1;而到2017年，共享發(fā)展指數(shù)達到了1.6，與2012年相比增長了60%。

（二）研究展望

本文研究表明，2012年以來，我國全面小康社會建設(shè)實踐中的共享發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展水平、開放發(fā)展水平都得到了大幅提升，綠色發(fā)展水平有一定提高，而協(xié)調(diào)發(fā)展水平出現(xiàn)較大幅度的下降?？傮w來看，全面小康社會建成度得到了較大提升，但仍然具有很大的改善空間。在下一步研究中，可以進一步完善指標(biāo)體系，選取、設(shè)計更為合理的統(tǒng)計指標(biāo)，采用更為科學(xué)的賦權(quán)和無量綱化方法，以更精確地評價全面小康社會建成度。

【 主 要 參 考 文 獻 】

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