濕地資源保護(hù)利用與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺析

祖華

【摘 要】 本文通過對(duì)甘州區(qū)濕地資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀的分析，針對(duì)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，按照“保護(hù)—利用—發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的思路，提出了促進(jìn)甘州區(qū)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策：轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí);正確處理資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系;開展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的調(diào)查研究;制定區(qū)域濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策;政府主導(dǎo)，引進(jìn)技術(shù)開展培訓(xùn);爭取項(xiàng)目資金支撐。

【關(guān)鍵詞】 濕地;保護(hù)利用;生態(tài)經(jīng)濟(jì)

濕地資源是生態(tài)安全體系的重要組成部分，作為一種自然資源，其潛在的價(jià)值不可估量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)是在濕地生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)揮濕地資源功能、在保護(hù)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展的一種生態(tài)、綠色、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)中探索發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，是遵循自然規(guī)律、發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。

一、濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀

1、濕地資源

張掖市甘州區(qū)位于河西走廊中部，祁連山北翼，黑河中游，全國第二大內(nèi)陸河——黑河橫穿全境，形成了聞名遐邇的張掖綠洲，素有“塞上江南”之美譽(yù)，自古甘州古城水多湖廣，湖中皆蘆葦，有“半城蘆葦半城塔”的美稱，境內(nèi)地勢平坦，水源充足，擁有多座水庫，具有豐富的河流濕地、沼澤濕地和人工濕地，濕地面積廣闊，屬于典型的內(nèi)陸濕地系統(tǒng)。以“甘州八景”為代表的自然生態(tài)景觀保存良好。雪山、草原、綠洲、濕地、荒漠相間分布，以森林、濕地自然生態(tài)系統(tǒng)為主題開發(fā)建設(shè)的國家城市濕地公園、黑河森林公園、東大山自然保護(hù)區(qū)、石崗墩農(nóng)業(yè)觀光園、大野口水庫、二壩水庫、草灘莊水庫等融南國秀色與西北風(fēng)光為一體的旖旎自然景觀，再現(xiàn)了古絲綢之路歷史名城商貿(mào)重鎮(zhèn)，吸引著無數(shù)中外游客前來旅游觀光。全區(qū)共有濕地2個(gè)大類3個(gè)類型，總面積5139.14公頃，占全區(qū)土地總面積的1.2%。其中：天然濕地2997.74公頃，河流濕地956.8公頃，沼澤濕地2040.94公頃，人工濕地2141.4畝。灌溉地濕地1817公頃，灌溉渠系513.9公頃，農(nóng)用泛洪濕地204公頃，蓄水區(qū)濕地120.4公頃。

2、濕地動(dòng)植物資源

甘州區(qū)黑河濕地共有鳥類42種，隸屬7目12科，絕大多數(shù)為夏候鳥。有國家級(jí)保護(hù)鳥類41種，其中有遺鷗、黑鸛等國家一級(jí)保護(hù)鳥類2種，灰鶴、蓑羽鶴、大天鵝、小天鵝、疣鼻天鵝等國家二級(jí)保護(hù)鳥類5種;魚類2科14種;獸類7目10科23種;兩棲類有花背蟾蜍、中國林蛙等2種2科2個(gè)目;爬行類3個(gè)目5個(gè)科7個(gè)種;濕地植物有44科214種植物;纖維植物有蘆葦、羅布麻等;飼料植物有冰草、直立黃芪等;藥用植物有甘草、蒲公英、紅蓼等;食用植物蒲公英、苣荬菜等。濕地植物主要分布在低濕地草甸和內(nèi)陸鹽沼地帶。

3、保護(hù)管理

為有效保護(hù)甘州區(qū)濕地資源，2006年甘州區(qū)成立了濕地資源保護(hù)站，率先開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和調(diào)查工作。此后，先后申報(bào)建立了張掖國家城市濕地公園、張掖國家濕地公園和張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。近年來，甘州區(qū)以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城市建設(shè)，把實(shí)施黑河流域綜合治理、保護(hù)黑河濕地與城市建設(shè)緊密結(jié)合，田園般生態(tài)城市正在應(yīng)運(yùn)而生。形成了以歷史文化名城為中心“1+5”的城市發(fā)展框架。2012年，甘州區(qū)黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局成立，在區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)立區(qū)”政策支持下，甘州區(qū)濕地資源保護(hù)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

二、保護(hù)利用現(xiàn)狀

1、利用濕地景觀開展?jié)竦芈糜?/p>

張掖國家濕地公園充分利用天然濕地植物景觀資源開展?jié)竦芈糜?，是濕地資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的典型實(shí)踐。在開發(fā)建設(shè)濕地公園過程中，引進(jìn)荷花、睡蓮、千屈菜等濕地植物，保護(hù)和豐富了濕地植物資源。濕地公園建設(shè)，發(fā)揮了濕地生態(tài)旅游和休憩功能，達(dá)到了保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)揮濕地多種效益、實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

2、利用濕地博物館開展?jié)竦乜破战逃?/p>

新建成的張掖城市濕地博物館，集收藏、研究、展示、宣教、科普于一體，成為對(duì)大眾進(jìn)行濕地宣傳和科普教育的主要基地。濕地博物館既展示張掖濕地保護(hù)成就和生態(tài)文明成果，又打造了一個(gè)大眾了解濕地、認(rèn)識(shí)濕地、自覺保護(hù)濕地的平臺(tái)。

3、蓄水灌溉提高水資源利用率

全區(qū)可利用水資源量8.97億m3，其中：地表水6.74億m3，地下水2.23億m3。豐富的水資源來源于河西走廊最大的內(nèi)陸河——黑河。歷史以來，甘州區(qū)依托黑河豐富的水資源，開發(fā)建設(shè)河西走廊綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，成為全省乃至全國的商品糧基地。同時(shí)對(duì)于發(fā)揮濕地提供水資源、抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、提供水產(chǎn)品起到了不可替代的作用。

4、繼承傳統(tǒng)開發(fā)利用蘆葦資源

蘆葦是濕地資源提供的主要生態(tài)產(chǎn)品，是一種價(jià)值較高的濕地經(jīng)濟(jì)植物，也是甘州區(qū)濕地優(yōu)勢植物。以蘆葦植被為主的濕地植物群落占濕地面積的80%—90%。甘州區(qū)傳統(tǒng)的蘆葦利用方式主要是編制篙件、葦簾、包粽子等。近年來又用來發(fā)展造紙，進(jìn)一步提高了濕地資源利用率，找到了發(fā)展“綠色、低碳、環(huán)?！钡纳鷳B(tài)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。

5、探索開展?jié)竦貏?dòng)物養(yǎng)殖

近年來，濕地周邊農(nóng)民充分利用濕地資源優(yōu)勢，開展?jié)竦貏?dòng)物引進(jìn)和繁殖，成為一種新興的地方濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是虹鱒魚引種養(yǎng)殖逐步興起。虹鱒魚是世界上養(yǎng)殖范圍最廣的養(yǎng)殖名貴魚類。具有生長周期短、成本低，肉質(zhì)好、市場廣闊等特點(diǎn)，適合進(jìn)行人工集約化養(yǎng)殖。近年來甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)、明永鄉(xiāng)等地虹鱒魚養(yǎng)殖發(fā)展迅速，養(yǎng)殖范圍及產(chǎn)量都在逐年增長。二是嘗試開展大雁養(yǎng)殖。烏江鎮(zhèn)農(nóng)民嘗試性開展大雁養(yǎng)殖，但是由于缺少技術(shù)、銷路不暢等原因逼迫終止。濕地動(dòng)物的養(yǎng)殖為發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)提供了可靠依據(jù)和模式。

三、存在的問題

1、濕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

長期以來，蘆葦濕地資源沒有得到有效利用，生態(tài)優(yōu)勢一直沒有發(fā)揮出來，粗放管理、沒用、浪費(fèi)、燒除是蘆葦資源利用的現(xiàn)狀。大量的蘆葦自然資源被白白消耗、大量浪費(fèi)。

2、基礎(chǔ)薄弱，缺少科學(xué)研究

濕地主管部門甘州區(qū)黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局由于成立時(shí)間短、工程技術(shù)人員少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少濕地調(diào)查和科研檢測設(shè)備，區(qū)域濕地開發(fā)利用研究幾乎空白。

3、缺少項(xiàng)目帶動(dòng)

以甘肅黑河流域中游濕地恢復(fù)與治理工程為依托，甘州區(qū)開展了一系列濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工作，先后實(shí)施了一系列濕地保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。但是，能切合民生、帶動(dòng)區(qū)域濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目少。

4、缺乏政策引導(dǎo)

黑河濕地水稻資源豐富，種植的水稻明清時(shí)期曾一度作為“黃金貢米”進(jìn)貢朝廷，改革開放后也曾形成過一定的規(guī)模。但是，由于品種退化、產(chǎn)量低，如今水稻面積已大量退減。水稻種植作為一種濕地經(jīng)濟(jì)，政府部門有責(zé)任進(jìn)行品種改良、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面的技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)。

四、濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，生態(tài)問題已經(jīng)成為人類生存與發(fā)展的最大問題。黨中央審時(shí)度勢，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局，這是我們黨倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的又一次升華。隨著濕地保護(hù)工作的開展，濕地資源保護(hù)與開發(fā)利用矛盾日益突出。要發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，就要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，樹立“抓生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展”的理念，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，按照“綠色、低碳、環(huán)?！钡囊?，促進(jìn)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、正確處理資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》明確規(guī)定“國家對(duì)濕地實(shí)行‘保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針”，科學(xué)地界定了保護(hù)與利用的關(guān)系。一是要樹立“科學(xué)保護(hù)、合理利用”的理念，正確把握資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系;二是要樹立“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的理念，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和濕地保護(hù)的相關(guān)政策，在充分發(fā)揮濕地多種功能的前提下科學(xué)地發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì);三是樹立“合理利用也是保護(hù)”的觀念，積極探索和推廣科學(xué)保護(hù)利用濕地資源的模式和機(jī)制，把濕地保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推入可持續(xù)發(fā)展軌道。

3、開展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的調(diào)查研究

濕地生態(tài)系統(tǒng)是指介于水、陸生態(tài)系統(tǒng)之間的一類生態(tài)單元，其物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物種遷移演變活躍，但是，其生態(tài)脆弱性較強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)破壞后恢復(fù)較難，要發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，就必須開展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的調(diào)查研究。一是要建立濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，通過濕地生態(tài)系統(tǒng)功能與效益的研究，探索濕地生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律、科學(xué)界定其利用價(jià)值;二是依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，確定濕地資源可持續(xù)利用的模式和途徑;三是要在適度試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用;四是要以資源的循環(huán)利用為核心，生態(tài)恢復(fù)和資源利用同步發(fā)展。

4、制定區(qū)域濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策

濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。一是政府部門要承擔(dān)“領(lǐng)頭雁”的作用，按照國家濕地保護(hù)方針，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，在保護(hù)下開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)。二是政府部門要制定促進(jìn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定科學(xué)利用濕地資源的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)推廣環(huán)保、綠色、經(jīng)濟(jì)的濕地資源利用方式，引導(dǎo)濕地農(nóng)民科學(xué)利用濕地資源，限制掠奪性、破壞性利用。

5、政府主導(dǎo)，引進(jìn)技術(shù)開展培訓(xùn)

濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)，群眾不能正確把握發(fā)展的尺度，在資源利用上，不是政府控得過死，就是農(nóng)民無序利用。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，引進(jìn)適合區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和項(xiàng)目，開展技術(shù)培訓(xùn)和推廣，才能推動(dòng)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

6、爭取項(xiàng)目資金支撐

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就要抓住國家對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，盡早謀劃生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目，爭取國家資金支持，解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)費(fèi)不足的問題。

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【作者簡介】

祖 華（1983.10—）女，漢族，甘肅張掖人，中共張掖市甘州區(qū)委黨校助理講師.