黨政網(wǎng)頁(yè)電子文件采集與管理研究

裴童

【摘要】本文簡(jiǎn)要梳理國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究現(xiàn)狀，探索基于云存儲(chǔ)的黨政重要網(wǎng)頁(yè)文件云存儲(chǔ)模式構(gòu)建的原則和方法，致力于解決黨政重要網(wǎng)頁(yè)電子文件的現(xiàn)代化采集方式和保存方式，為基于云存儲(chǔ)環(huán)境下黨政重要網(wǎng)頁(yè)檔案的收集、管理、保存及利用提供理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

【關(guān)鍵詞】黨政;網(wǎng)頁(yè)電子文件;云存儲(chǔ)

隨著新時(shí)代現(xiàn)代化水平的快速發(fā)展，如今全球網(wǎng)絡(luò)上擁有大量的在線雜志，公共頁(yè)面及鏈接文檔超過(guò)億個(gè)，每天有許多新的網(wǎng)頁(yè)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為眾多民眾獲取信息的首選。然而網(wǎng)頁(yè)的平均壽命較短，如果重要的黨政網(wǎng)頁(yè)檔案信息資源不能及時(shí)采集、歸檔或管理不善，其將“自生自滅”。因而，如何利用現(xiàn)代化信息手段存儲(chǔ)“原生性”網(wǎng)絡(luò)資源具有重要的時(shí)代意義。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》，明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)。近幾年，隨著黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力的不斷提升，黨政及政務(wù)網(wǎng)頁(yè)發(fā)布的信息呈指數(shù)型增長(zhǎng)，及時(shí)存儲(chǔ)并高效利用黨政重要網(wǎng)頁(yè)電子文件具有重要的憑證價(jià)值和歸檔保存價(jià)值。

一、國(guó)外相關(guān)的研究背景

1996年國(guó)際開(kāi)始研究網(wǎng)絡(luò)資源保存問(wèn)題，加拿大、澳大利亞、瑞典國(guó)家圖書(shū)館和互聯(lián)網(wǎng)檔案館（Internet Archive）是首批建立網(wǎng)頁(yè)歸檔項(xiàng)目的國(guó)家。美國(guó)Philip C.Bantin對(duì)黨政重要網(wǎng)頁(yè)文件管理提出模式生命周期和文件連續(xù)體這兩種模式。這兩種模式是現(xiàn)代管理研究和發(fā)展的理論來(lái)源之一。美國(guó)和澳大利亞等國(guó)外黨政機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)始轉(zhuǎn)向云服務(wù)，積極探索在“云”中生成、存儲(chǔ)和利用黨政重要網(wǎng)頁(yè)檔案，據(jù)調(diào)查，宏觀層面上，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家先后出臺(tái)相關(guān)“云”政策，微觀層面上也發(fā)布黨政重要網(wǎng)頁(yè)檔案云存儲(chǔ)指南。

二、目前我國(guó)黨政重要網(wǎng)頁(yè)歸檔的主要功能及現(xiàn)狀

石華的《檔案館保存黨政重要網(wǎng)頁(yè)策略研究》一文著重闡述鄭州市檔案局黨政重要網(wǎng)頁(yè)文件歸檔的情況。2018年7月，由國(guó)家檔案局牽頭啟動(dòng)我國(guó)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)資源歸檔試點(diǎn)。近年，各省市檔案館也紛紛開(kāi)展網(wǎng)頁(yè)電子文件采集、歸檔、管理存儲(chǔ)項(xiàng)目研究，但大多數(shù)并不是針對(duì)黨政重要網(wǎng)頁(yè)文件開(kāi)展的，針對(duì)性較弱。目前國(guó)內(nèi)大多黨政重要網(wǎng)頁(yè)電子文件存在歸檔的范圍和保管期限不明確、歸檔的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不完備、歸檔的保管和利用體系不完善、未形成完整的管理體系等方面問(wèn)題。

三、黨政重要網(wǎng)頁(yè)檔案采集、管理及利用

網(wǎng)頁(yè)形成的電子文件本身就是數(shù)字化的文件，不必像傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案逐頁(yè)掃描、識(shí)別采集后存儲(chǔ)利用。采集、歸檔與管理三個(gè)主要的功能模塊構(gòu)成網(wǎng)頁(yè)電子文件歸檔系統(tǒng)。云計(jì)算的運(yùn)行原理是指：用戶使用的應(yīng)用程序，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)媒介，運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器集群中。用戶查詢信息時(shí)無(wú)需打開(kāi)自己的電腦、手機(jī)的應(yīng)用程序，可以便捷地進(jìn)行信息訪問(wèn)，除此之外，用戶使用的數(shù)據(jù)也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集群中心進(jìn)行存儲(chǔ)。

（一）數(shù)據(jù)采集功能是采集模塊的主要功能。自動(dòng)增量采集是指云環(huán)境下的數(shù)據(jù)采集通過(guò)網(wǎng)頁(yè)爬蟲(chóng)工具對(duì)指定網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將采集到的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行元數(shù)據(jù)整理、原始信息的封裝與保存、可視化封裝與保存。解決了現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集效率低、實(shí)時(shí)性差的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)云端服務(wù)器強(qiáng)大的數(shù)據(jù)運(yùn)算能力，該數(shù)據(jù)采集能快速分析所采集數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，保證了數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集實(shí)時(shí)性，提高了數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的效率。

（二）對(duì)元數(shù)據(jù)摘錄、自動(dòng)分類歸檔、數(shù)據(jù)入庫(kù)等初步封裝是歸檔過(guò)程。云計(jì)算空間，根據(jù)用戶不同的信息需求和等級(jí)層次，檔案館自行設(shè)置檔案信息資源的權(quán)限管理。檔案館授予管理權(quán)一般是通過(guò)PMI（特權(quán)管理基礎(chǔ)設(shè)施）進(jìn)行，首先，用戶輸入身份驗(yàn)證登錄“云”端，然后按照之前確定的角色進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)查詢、瀏覽。其次，承擔(dān)檔案館數(shù)據(jù)維護(hù)人員登錄“云”系統(tǒng)后，可以按照其管理員身份和權(quán)限，進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的更新、升級(jí)和備份等。

（三）云平臺(tái)以云計(jì)算為代表。電子網(wǎng)頁(yè)的保存技術(shù)在充分運(yùn)用這一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，可以為檔案數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存空間提供足夠的保障。電子網(wǎng)頁(yè)的保存技術(shù)可以分為以下兩種：分布式保存技術(shù)和保存虛擬化技術(shù)。為了備份重要的電子網(wǎng)頁(yè)，在運(yùn)用以上兩種技術(shù)進(jìn)行儲(chǔ)存時(shí)，需要采取加密等技術(shù)措施來(lái)保證數(shù)據(jù)的安全。因?yàn)闄n案數(shù)據(jù)的類別是多種多樣的，所以運(yùn)用多種模式的數(shù)據(jù)庫(kù)是行之有效的。一方面，可以運(yùn)用關(guān)系型的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)性的檔案數(shù)據(jù);另一方面，可以運(yùn)用并行處理系統(tǒng)（MapReduce）來(lái)處理半結(jié)構(gòu)或者非結(jié)構(gòu)形式的數(shù)據(jù)。同時(shí)，我們可以把多種模式的數(shù)據(jù)庫(kù)融入云平臺(tái)，這樣各種形式的電子網(wǎng)頁(yè)都可以得到妥善的存儲(chǔ)。

（四）網(wǎng)頁(yè)電子文件管理。對(duì)網(wǎng)頁(yè)電子文件進(jìn)行管理是指簽名驗(yàn)證、授權(quán)管理、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出、生成電子網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)包等功能?！霸茩n案館”是由各個(gè)成員館構(gòu)建而成，各個(gè)成員館同時(shí)享用云檔案館的信息資源，實(shí)現(xiàn)了雙方的互惠互利。各個(gè)成員館通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系，在各自的分館上傳可用的信息資源，這些資源最后集結(jié)在云端，云端成為一個(gè)大型的資源存儲(chǔ)庫(kù)，用戶在成員館使用資源時(shí)，不用區(qū)分資源是否為本館資源，這就實(shí)現(xiàn)了各個(gè)成員館資源的共享。同時(shí)云檔案館可以識(shí)別用戶檢索的各種信息，對(duì)這些信息進(jìn)行過(guò)濾和篩選，根據(jù)用戶的不同需求提供信息檢索和信息傳遞服務(wù)。用戶在查詢信息過(guò)程中無(wú)需使用繁雜的步驟，為用戶節(jié)省了大量的時(shí)間。

（五）網(wǎng)頁(yè)歸檔。網(wǎng)頁(yè)歸檔也同其它檔案信息資源一樣，涉及網(wǎng)頁(yè)的復(fù)制權(quán)、編輯與保存權(quán)和發(fā)布權(quán)等問(wèn)題，為了確保云環(huán)境下網(wǎng)頁(yè)電子文件的真實(shí)性，提高云環(huán)境下網(wǎng)頁(yè)電子文件的安全性，需要建立一個(gè)身份認(rèn)證功能，對(duì)訪問(wèn)用戶的身份等信息進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)證。比如，只有當(dāng)檔案用戶輸入真實(shí)姓名和密碼時(shí)才能進(jìn)行登錄，當(dāng)下一次需要查詢檔案時(shí)，還需要再次進(jìn)行手機(jī)認(rèn)證，才能享用被授權(quán)的檔案信息資源。一人一賬戶，這樣的話，即能避免云系統(tǒng)權(quán)限的混淆和混亂，同時(shí)，又能避免云中的各個(gè)用戶在不同系統(tǒng)登錄產(chǎn)生很多賬號(hào)的情況。另外，重要電子網(wǎng)頁(yè)的歸檔還存在著資金、法律、人才等問(wèn)題，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)資金的投入，在尊重隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)要打造一批復(fù)合型的檔案人才隊(duì)伍。電子網(wǎng)頁(yè)歸檔是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，任重而道遠(yuǎn)，相關(guān)問(wèn)題還有待于進(jìn)一步商榷。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)頁(yè)仿佛一座橋梁貫穿歷史、今天與未來(lái)，把網(wǎng)頁(yè)像書(shū)頁(yè)一樣保存起來(lái)，我們希望做到的是讓后人能夠清晰看到今天乃至過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)道過(guò)什么重大歷史事件，感受網(wǎng)站的歷史變遷、感受時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，留住今天的記憶，展示昔日的風(fēng)采。

【本文系遼寧省檔案局科技項(xiàng)目高校重要網(wǎng)頁(yè)電子文件的采集、歸檔與利用研究（2019-R-14）階段性研究成果】

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