民辦高校教育管理的現(xiàn)狀分析與對策研究

黃舒鈺

【摘?要】民辦高校指的是企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個(gè)人，利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)層次分?？坪捅究?。但是民辦高校在開展教育管理的過程中，仍舊存在著一定的問題。嚴(yán)重的影響了民辦學(xué)校中的學(xué)生發(fā)展。基于此，相關(guān)的民辦高校管理者，應(yīng)深度探究教育管理的現(xiàn)狀，采取有效的對策解決教育管理問題，保障民辦高校的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民辦高校;教學(xué)管理現(xiàn)狀;管理對策

前言：

隨著時(shí)代的不斷改革與發(fā)展，我國的人口基數(shù)越來越多，這意味著光靠公辦的高校，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)今社會中人們對高校的發(fā)展需求。所以，國家一直在鼓勵(lì)社會力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)，作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充。但是民辦高校相對于公辦高校來說，其實(shí)際的工作管理與教學(xué)管理方式，并不受傳統(tǒng)公辦高校管理部門的管理，這就要求民辦高校的管理者，應(yīng)具有一定的管理能力與正確的高校管理觀念，才能保障民辦高校的教育管理效果。而實(shí)際上由于內(nèi)外部環(huán)境對民辦高校的影響，使得民辦高校的管理現(xiàn)狀并不客觀，相關(guān)的管理者應(yīng)積極創(chuàng)新有效的解決對策，為民辦高校的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，本文重點(diǎn)針對民辦高校教育管理的現(xiàn)狀及對策展開分析具體內(nèi)容如下。

1現(xiàn)階段民辦高校教育管理的現(xiàn)狀

1.1外部環(huán)境

1.1.1法律環(huán)境

在開展對民辦高校教育管理的過程中，我國并未針對于民辦高校教育中產(chǎn)生的各種利潤，制定出相應(yīng)的法律管理政策。而民辦高校在實(shí)際經(jīng)營與發(fā)展的過程中，一直運(yùn)用的是國家制定的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，約束著民辦高校教育管理與經(jīng)營發(fā)展的政策，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)今民辦高校的實(shí)際發(fā)展需求。衍生出了許多如何保障民辦高校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益、以及約束好民辦高校發(fā)展的一系列問題，這使得民辦高校的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，是現(xiàn)階段民辦高校教育管理中的不良現(xiàn)狀之一。

1.1.2稅收政策

隨著我國民辦學(xué)校的經(jīng)營與發(fā)展，我國對于民辦高校中相應(yīng)的稅收政策，一直處于不斷的健全與完善之中。但是這種實(shí)際的稅收政策，并不符合現(xiàn)階段民辦高校的實(shí)際教育管理現(xiàn)狀，這是導(dǎo)致民辦高校的發(fā)展滯后的不良原因之一。因?yàn)槊褶k高校在實(shí)際建設(shè)與運(yùn)營的過程中，難免會產(chǎn)生各種課本費(fèi)、伙食費(fèi)與教師經(jīng)費(fèi)等等，如若國家不赦免相應(yīng)的使用稅種，將會使得民辦高校實(shí)際所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。長此以往，民辦高校將沒有充足的資金開展教育管理，甚至?xí)呦蛞粭l下坡路。

1.2內(nèi)部環(huán)境

1.2.1學(xué)校管理體制不健全

民辦高校與公辦高校的重要不同之處，即為公辦高校有著自己的一套學(xué)校管理體制，而民辦高效大多數(shù)都是自己思考實(shí)際的管理政策，這就使得民辦高校的管理現(xiàn)象存在著缺陷與效果低下的不良現(xiàn)象。而且從我國現(xiàn)階段的民辦高校實(shí)際教育管理情況來看，在民辦高校中的管理團(tuán)隊(duì)大多數(shù)都是家族性的組織，這就使得民辦高校中的管理層之間上下級不明確，更使得高層管理者無法依據(jù)實(shí)際的教育管理現(xiàn)狀與目標(biāo)，制定出科學(xué)合理與完善健全的學(xué)校管理體制。當(dāng)民辦高校中出現(xiàn)了這種不良的管理現(xiàn)象，將會使得民辦高校中只有董事長，能夠開展對教師與學(xué)生的管理，卻無法管理存在于民辦高校中的高層管理人員，使得學(xué)校相應(yīng)的管理政策根本無法一層層地落實(shí)下去，使得民辦高校的教育效果越來越低下。

1.2.3融資渠道困難

現(xiàn)階段我國民辦高校的融資渠道非常困難，這是民辦高校中教育管理效果低下的重要原因之二。盡管民辦高校與社會中的其他企業(yè)一樣，都具有明顯的公益性和效益性。但是民辦高校的運(yùn)營周期和效益產(chǎn)生的周期都較為緩慢，這意味著民辦高校中的投資回收期較長，較為容易產(chǎn)生資金回籠不及時(shí)，產(chǎn)生對民辦高校的經(jīng)營與發(fā)展的不良影響。而且民辦高校在后期的經(jīng)營發(fā)展過程中，學(xué)費(fèi)的制定需要嚴(yán)格地按照國家的教育收費(fèi)規(guī)定，學(xué)校中的固定資產(chǎn)同樣是不能抵押的，這在一定程度上確保了學(xué)生們的實(shí)際利益，卻使得民辦高校常常會產(chǎn)生投入資金長時(shí)間得不到回報(bào)的問題，這是現(xiàn)今民辦高校管理者急需解決的重要問題。

1.3教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

因?yàn)槊褶k高校中的教師并沒有納入到國家的事業(yè)編制之中，這使得優(yōu)秀的高校教師都進(jìn)入到了公辦學(xué)校中發(fā)展，使得民辦高校中的教師隊(duì)伍教學(xué)能力與教學(xué)素質(zhì)都較為低下，無法為民辦高校中的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)管理，這是現(xiàn)階段民辦高校教育教學(xué)管理中的重要不良現(xiàn)狀。而且民辦高校在招聘教師的過程中，并沒有認(rèn)識到良好的教師隊(duì)伍，對于學(xué)生們學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要性，仍舊在運(yùn)用勞動合同限制著民辦高校中教師團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，而沒有給予與公辦高校教師一樣的待遇。這種民辦高校管理者，過于注重學(xué)校自身利益的方式，使得學(xué)校中的教師隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，使得教師既得不到與所付出教學(xué)努力的薪酬，還得不到良好的職業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致了民辦高校中的教育教學(xué)管理效果日漸下降。

1.4生源質(zhì)量和數(shù)量得不到保證

從民辦高校教育管理的現(xiàn)狀分析可見，學(xué)校中生源質(zhì)量和數(shù)量得不到保證，這是使得民辦高校難以順利發(fā)展的重要問題。從一個(gè)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況來說，一所學(xué)校有了充足的生源數(shù)量，學(xué)校才能得到良好的發(fā)展，如若學(xué)校中的生源都不充足，那么學(xué)校都沒有資金可以支持運(yùn)轉(zhuǎn)，就會使得民辦高校面臨倒閉的不良現(xiàn)象。而受傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念的影響，我國中大部分的家長，都普遍地認(rèn)為公辦的學(xué)校比民辦的學(xué)校更好，家長的思想教育觀念無法得到及時(shí)的轉(zhuǎn)變，這就導(dǎo)致民辦高校中產(chǎn)生了生源緊缺的問題，并且難以找到優(yōu)質(zhì)的生源，嚴(yán)重地阻礙了我國民辦高校的發(fā)展。

2促進(jìn)民辦高校教育管理的有效對策

2.1在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法辦學(xué)

在高校發(fā)展過程中，依法辦學(xué)是保障民辦高校健康發(fā)展的重要前提，一旦民辦高校離開了依法辦學(xué)的要求，那么注定民辦高校無法順利地經(jīng)營與健康發(fā)展下去，還會對我國的經(jīng)濟(jì)與教育行業(yè)產(chǎn)生不良的影響。所以針對于現(xiàn)今民辦高校教育管理中，由于外部環(huán)境（法律環(huán)境和稅收政策）產(chǎn)生的教育管理問題，我國相關(guān)的民辦教育管理部門，應(yīng)積極地完善相關(guān)的法律法規(guī)，為民辦高校的經(jīng)營與發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

而我國各個(gè)區(qū)域中的民辦高校管理者，同樣應(yīng)樹立正確的辦學(xué)理念與思想，嚴(yán)格地依照國家所出臺的相關(guān)的法律法規(guī)，開展對民辦高校中教育教學(xué)的管理，保障民辦高校的正確的運(yùn)營與學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。同時(shí)，民辦高校中的管理者，還應(yīng)嚴(yán)格杜絕將家庭成員聘入到學(xué)校管理中，從根本上消除因?yàn)楣芾韺又械挠H戚關(guān)系，使得民辦高校管理工作中，各項(xiàng)工作都出現(xiàn)無法落實(shí)與執(zhí)行的不良現(xiàn)象，提高民辦高校的教育教學(xué)管理效果。

2.2完善學(xué)校的各種管理規(guī)章制度

為進(jìn)一步提高民辦高校的教育管理效果，民辦高校中的相關(guān)高層管理人員，應(yīng)有效地健全與完善學(xué)校中的各種管理規(guī)章制度。從根源上消除由于規(guī)章制度的不健全，對于學(xué)校中實(shí)際教育管理效果產(chǎn)生的不利影響，而是通過健全與完善的學(xué)校規(guī)章管理制度，使得民辦高校中的教育教學(xué)問題都能得到有效的管理，促使民辦高校的良好經(jīng)營與發(fā)展。

在完善民辦高校中教育管理制度的過程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)將學(xué)生作為學(xué)習(xí)與發(fā)展的主體者，貫徹落實(shí)以人為本的教育教學(xué)管理理念，通過設(shè)置學(xué)校教職工代表大會等方式，使得學(xué)校中的管理人員與教師能夠相互監(jiān)督。并通過制定有關(guān)民辦高校中規(guī)章制度落實(shí)的獎(jiǎng)懲制度，使得學(xué)校中的每一名教師與管理者，都能夠真正肩負(fù)起自身的責(zé)任與義務(wù)，真正將教育管理制度落實(shí)到學(xué)校中的學(xué)生心中，為國家培養(yǎng)出高素質(zhì)的有效人才，使得我國的民辦學(xué)習(xí)能夠得到更加高層次的發(fā)展，完善學(xué)校的管理規(guī)章制度，提高我國的教育水平。

2.3政府為民辦學(xué)校發(fā)展助力

民辦高校中的辦學(xué)資金與教學(xué)資金都是有限的，讓民辦高校隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，積極對教師進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備等等，都會較為容易導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)資金運(yùn)營的問題，不利于民辦學(xué)校的健康經(jīng)營與發(fā)展。因此，我國相關(guān)的教育部門與政府部門，應(yīng)針對于現(xiàn)今我國民辦高校所面臨的不良發(fā)展趨勢，給予民辦高校一定的資金支持與教育幫助，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校的教育教學(xué)管理能力與效果，使得民辦高校的教育環(huán)境與水平，同樣能夠得到社會中學(xué)生家長的認(rèn)可。隨之，使得民辦高校中的招生率能夠不斷提升，這樣民辦高校中將能夠得到充足的生源量的保證，其實(shí)際學(xué)校經(jīng)營與發(fā)展的資金就能夠得到有效保證，從而可以有效加快民辦高校發(fā)展的政府。

在民辦高校發(fā)展過程中，政府在對民辦學(xué)校發(fā)展助力的過程中，一是，可以委派教育部門中的教育學(xué)者，到民辦學(xué)校中給予民辦學(xué)校教師的專業(yè)性教學(xué)指導(dǎo)與培訓(xùn)，使得民辦學(xué)校中的教師既能得到免費(fèi)的培訓(xùn)，還能夠有效提高自己的教學(xué)素質(zhì)與教學(xué)能力，使得民辦學(xué)校中的師資力量能夠得到有效提升，提高民辦高校教育教學(xué)管理的實(shí)效性。二是，政府可以給予各個(gè)民辦高校中的一定教育資金支撐，使得民辦學(xué)校能夠運(yùn)用這些專項(xiàng)的教育資金，進(jìn)行對學(xué)校中所缺乏的設(shè)備的購置，或是為學(xué)生建立所需的實(shí)驗(yàn)室與計(jì)算機(jī)室等等，不斷提高民辦學(xué)習(xí)的教育能力與教學(xué)管理效果，為民辦學(xué)校的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4提高教師待遇，完善保障機(jī)制

民辦高校應(yīng)正確與深刻地認(rèn)識到，合理地提高對民辦學(xué)校中教師的待遇，完善對教師的相應(yīng)保障機(jī)制，才能使得教師真正全身心地投入到教育教學(xué)中，使得民辦高校中實(shí)際的教育教學(xué)管理效果逐步提升，使得我國的民辦教育事業(yè)得到更好的進(jìn)步與發(fā)展。而如若民辦學(xué)校中的教師根本心不在教育學(xué)生的位置上，而是一直在付出與自己努力不等的薪酬，將會使得民辦學(xué)校中的教師產(chǎn)生向公辦高校發(fā)展的現(xiàn)象在，這會使得民辦學(xué)校中的教師隊(duì)伍產(chǎn)生不穩(wěn)定的不良現(xiàn)象，非常不利于民辦學(xué)校中學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理。

因此，民辦高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教師薪酬設(shè)置思想，認(rèn)識到教師隊(duì)伍素質(zhì)能力的高低，以及教師團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，對于民辦高校教育管理的重要性與學(xué)生發(fā)展的重要性。根據(jù)實(shí)際的辦學(xué)情況，與各個(gè)師范類的教育院校進(jìn)行良好的合作，堅(jiān)持以人為本的教育教學(xué)管理原則，并設(shè)置科學(xué)合理的教師薪酬和保障機(jī)制，使得教師能夠積極地投入到民辦學(xué)校的教學(xué)管理之中，有效提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理效果，增進(jìn)教師隊(duì)伍的整理素質(zhì)能力。同時(shí)，我國相關(guān)的教育教學(xué)部門，應(yīng)認(rèn)識到將公辦學(xué)校的教師與民辦學(xué)校中的教師，共同納入到教師職稱評定與職業(yè)發(fā)展之中，使得民辦學(xué)校中的教師，同樣能夠享受到與公辦學(xué)校教師相應(yīng)的待遇，激發(fā)民辦高校教師隊(duì)伍發(fā)展的積極性，從而推動民辦高校的發(fā)展建設(shè)。這樣即可從根源上消除因?yàn)槁殬I(yè)發(fā)展的問題，民辦學(xué)校中的教師無法滿足于在民辦學(xué)校中發(fā)展的問題，并可以以此督促民辦學(xué)校中的教師，更加努力地開展對民辦學(xué)校學(xué)生的教育教學(xué)管理。由此，切實(shí)提高民辦高校的教育教學(xué)管理水平和效果。

結(jié)束語：

綜上所述，民辦高校應(yīng)樹立以生為本的教育管理意識，健全相關(guān)的教育與教學(xué)質(zhì)量管理體系，消除當(dāng)前不良的民辦高校管理現(xiàn)狀，有效提高民辦高校的辦學(xué)與教育管理水平。讓民辦學(xué)習(xí)中的管理者能夠真正肩負(fù)著教育教學(xué)管理的責(zé)任，組建高素質(zhì)與高能力的教學(xué)隊(duì)伍，進(jìn)行民辦學(xué)校中學(xué)生的有效管理，從而促使民辦高校的健康與長遠(yuǎn)發(fā)展，推動民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李方平.高校學(xué)生教育工作的現(xiàn)狀及對策研究[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（1）：55-56.

[2]張博.高校學(xué)生自我教育、自我管理現(xiàn)狀與對策初探[J].管理學(xué)家，2012，（22）：437.

[3]彭濤.高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀與對策研究[J].科學(xué)時(shí)代（上半月），2010，（7）：182-184.

[4]黃國英.我國高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀與對策研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007，24（3）：145-147.doi：1

（作者單位：四川工商學(xué)院）