黃舒鈺
【摘?要】民辦高校指的是企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個(gè)人,利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),面向社會舉辦的高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),其辦學(xué)層次分??坪捅究?。但是民辦高校在開展教育管理的過程中,仍舊存在著一定的問題。嚴(yán)重的影響了民辦學(xué)校中的學(xué)生發(fā)展。基于此,相關(guān)的民辦高校管理者,應(yīng)深度探究教育管理的現(xiàn)狀,采取有效的對策解決教育管理問題,保障民辦高校的健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】民辦高校;教學(xué)管理現(xiàn)狀;管理對策
前言:
隨著時(shí)代的不斷改革與發(fā)展,我國的人口基數(shù)越來越多,這意味著光靠公辦的高校,已經(jīng)難以滿足現(xiàn)今社會中人們對高校的發(fā)展需求。所以,國家一直在鼓勵(lì)社會力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu),作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充。但是民辦高校相對于公辦高校來說,其實(shí)際的工作管理與教學(xué)管理方式,并不受傳統(tǒng)公辦高校管理部門的管理,這就要求民辦高校的管理者,應(yīng)具有一定的管理能力與正確的高校管理觀念,才能保障民辦高校的教育管理效果。而實(shí)際上由于內(nèi)外部環(huán)境對民辦高校的影響,使得民辦高校的管理現(xiàn)狀并不客觀,相關(guān)的管理者應(yīng)積極創(chuàng)新有效的解決對策,為民辦高校的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,本文重點(diǎn)針對民辦高校教育管理的現(xiàn)狀及對策展開分析具體內(nèi)容如下。
1現(xiàn)階段民辦高校教育管理的現(xiàn)狀
1.1外部環(huán)境
1.1.1法律環(huán)境
在開展對民辦高校教育管理的過程中,我國并未針對于民辦高校教育中產(chǎn)生的各種利潤,制定出相應(yīng)的法律管理政策。而民辦高校在實(shí)際經(jīng)營與發(fā)展的過程中,一直運(yùn)用的是國家制定的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》,約束著民辦高校教育管理與經(jīng)營發(fā)展的政策,已經(jīng)難以滿足現(xiàn)今民辦高校的實(shí)際發(fā)展需求。衍生出了許多如何保障民辦高校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益、以及約束好民辦高校發(fā)展的一系列問題,這使得民辦高校的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響,是現(xiàn)階段民辦高校教育管理中的不良現(xiàn)狀之一。
1.1.2稅收政策
隨著我國民辦學(xué)校的經(jīng)營與發(fā)展,我國對于民辦高校中相應(yīng)的稅收政策,一直處于不斷的健全與完善之中。但是這種實(shí)際的稅收政策,并不符合現(xiàn)階段民辦高校的實(shí)際教育管理現(xiàn)狀,這是導(dǎo)致民辦高校的發(fā)展滯后的不良原因之一。因?yàn)槊褶k高校在實(shí)際建設(shè)與運(yùn)營的過程中,難免會產(chǎn)生各種課本費(fèi)、伙食費(fèi)與教師經(jīng)費(fèi)等等,如若國家不赦免相應(yīng)的使用稅種,將會使得民辦高校實(shí)際所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。長此以往,民辦高校將沒有充足的資金開展教育管理,甚至?xí)呦蛞粭l下坡路。
1.2內(nèi)部環(huán)境
1.2.1學(xué)校管理體制不健全
民辦高校與公辦高校的重要不同之處,即為公辦高校有著自己的一套學(xué)校管理體制,而民辦高效大多數(shù)都是自己思考實(shí)際的管理政策,這就使得民辦高校的管理現(xiàn)象存在著缺陷與效果低下的不良現(xiàn)象。而且從我國現(xiàn)階段的民辦高校實(shí)際教育管理情況來看,在民辦高校中的管理團(tuán)隊(duì)大多數(shù)都是家族性的組織,這就使得民辦高校中的管理層之間上下級不明確,更使得高層管理者無法依據(jù)實(shí)際的教育管理現(xiàn)狀與目標(biāo),制定出科學(xué)合理與完善健全的學(xué)校管理體制。當(dāng)民辦高校中出現(xiàn)了這種不良的管理現(xiàn)象,將會使得民辦高校中只有董事長,能夠開展對教師與學(xué)生的管理,卻無法管理存在于民辦高校中的高層管理人員,使得學(xué)校相應(yīng)的管理政策根本無法一層層地落實(shí)下去,使得民辦高校的教育效果越來越低下。
1.2.3融資渠道困難
現(xiàn)階段我國民辦高校的融資渠道非常困難,這是民辦高校中教育管理效果低下的重要原因之二。盡管民辦高校與社會中的其他企業(yè)一樣,都具有明顯的公益性和效益性。但是民辦高校的運(yùn)營周期和效益產(chǎn)生的周期都較為緩慢,這意味著民辦高校中的投資回收期較長,較為容易產(chǎn)生資金回籠不及時(shí),產(chǎn)生對民辦高校的經(jīng)營與發(fā)展的不良影響。而且民辦高校在后期的經(jīng)營發(fā)展過程中,學(xué)費(fèi)的制定需要嚴(yán)格地按照國家的教育收費(fèi)規(guī)定,學(xué)校中的固定資產(chǎn)同樣是不能抵押的,這在一定程度上確保了學(xué)生們的實(shí)際利益,卻使得民辦高校常常會產(chǎn)生投入資金長時(shí)間得不到回報(bào)的問題,這是現(xiàn)今民辦高校管理者急需解決的重要問題。
1.3教師隊(duì)伍不穩(wěn)定
因?yàn)槊褶k高校中的教師并沒有納入到國家的事業(yè)編制之中,這使得優(yōu)秀的高校教師都進(jìn)入到了公辦學(xué)校中發(fā)展,使得民辦高校中的教師隊(duì)伍教學(xué)能力與教學(xué)素質(zhì)都較為低下,無法為民辦高校中的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)管理,這是現(xiàn)階段民辦高校教育教學(xué)管理中的重要不良現(xiàn)狀。而且民辦高校在招聘教師的過程中,并沒有認(rèn)識到良好的教師隊(duì)伍,對于學(xué)生們學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要性,仍舊在運(yùn)用勞動合同限制著民辦高校中教師團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,而沒有給予與公辦高校教師一樣的待遇。這種民辦高校管理者,過于注重學(xué)校自身利益的方式,使得學(xué)校中的教師隊(duì)伍非常不穩(wěn)定,使得教師既得不到與所付出教學(xué)努力的薪酬,還得不到良好的職業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致了民辦高校中的教育教學(xué)管理效果日漸下降。
1.4生源質(zhì)量和數(shù)量得不到保證
從民辦高校教育管理的現(xiàn)狀分析可見,學(xué)校中生源質(zhì)量和數(shù)量得不到保證,這是使得民辦高校難以順利發(fā)展的重要問題。從一個(gè)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況來說,一所學(xué)校有了充足的生源數(shù)量,學(xué)校才能得到良好的發(fā)展,如若學(xué)校中的生源都不充足,那么學(xué)校都沒有資金可以支持運(yùn)轉(zhuǎn),就會使得民辦高校面臨倒閉的不良現(xiàn)象。而受傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念的影響,我國中大部分的家長,都普遍地認(rèn)為公辦的學(xué)校比民辦的學(xué)校更好,家長的思想教育觀念無法得到及時(shí)的轉(zhuǎn)變,這就導(dǎo)致民辦高校中產(chǎn)生了生源緊缺的問題,并且難以找到優(yōu)質(zhì)的生源,嚴(yán)重地阻礙了我國民辦高校的發(fā)展。
2促進(jìn)民辦高校教育管理的有效對策
2.1在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法辦學(xué)
在高校發(fā)展過程中,依法辦學(xué)是保障民辦高校健康發(fā)展的重要前提,一旦民辦高校離開了依法辦學(xué)的要求,那么注定民辦高校無法順利地經(jīng)營與健康發(fā)展下去,還會對我國的經(jīng)濟(jì)與教育行業(yè)產(chǎn)生不良的影響。所以針對于現(xiàn)今民辦高校教育管理中,由于外部環(huán)境(法律環(huán)境和稅收政策)產(chǎn)生的教育管理問題,我國相關(guān)的民辦教育管理部門,應(yīng)積極地完善相關(guān)的法律法規(guī),為民辦高校的經(jīng)營與發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。
而我國各個(gè)區(qū)域中的民辦高校管理者,同樣應(yīng)樹立正確的辦學(xué)理念與思想,嚴(yán)格地依照國家所出臺的相關(guān)的法律法規(guī),開展對民辦高校中教育教學(xué)的管理,保障民辦高校的正確的運(yùn)營與學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。同時(shí),民辦高校中的管理者,還應(yīng)嚴(yán)格杜絕將家庭成員聘入到學(xué)校管理中,從根本上消除因?yàn)楣芾韺又械挠H戚關(guān)系,使得民辦高校管理工作中,各項(xiàng)工作都出現(xiàn)無法落實(shí)與執(zhí)行的不良現(xiàn)象,提高民辦高校的教育教學(xué)管理效果。
2.2完善學(xué)校的各種管理規(guī)章制度
為進(jìn)一步提高民辦高校的教育管理效果,民辦高校中的相關(guān)高層管理人員,應(yīng)有效地健全與完善學(xué)校中的各種管理規(guī)章制度。從根源上消除由于規(guī)章制度的不健全,對于學(xué)校中實(shí)際教育管理效果產(chǎn)生的不利影響,而是通過健全與完善的學(xué)校規(guī)章管理制度,使得民辦高校中的教育教學(xué)問題都能得到有效的管理,促使民辦高校的良好經(jīng)營與發(fā)展。
在完善民辦高校中教育管理制度的過程中,相關(guān)的管理人員應(yīng)將學(xué)生作為學(xué)習(xí)與發(fā)展的主體者,貫徹落實(shí)以人為本的教育教學(xué)管理理念,通過設(shè)置學(xué)校教職工代表大會等方式,使得學(xué)校中的管理人員與教師能夠相互監(jiān)督。并通過制定有關(guān)民辦高校中規(guī)章制度落實(shí)的獎(jiǎng)懲制度,使得學(xué)校中的每一名教師與管理者,都能夠真正肩負(fù)起自身的責(zé)任與義務(wù),真正將教育管理制度落實(shí)到學(xué)校中的學(xué)生心中,為國家培養(yǎng)出高素質(zhì)的有效人才,使得我國的民辦學(xué)習(xí)能夠得到更加高層次的發(fā)展,完善學(xué)校的管理規(guī)章制度,提高我國的教育水平。
2.3政府為民辦學(xué)校發(fā)展助力
民辦高校中的辦學(xué)資金與教學(xué)資金都是有限的,讓民辦高校隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,積極對教師進(jìn)行培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備等等,都會較為容易導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)資金運(yùn)營的問題,不利于民辦學(xué)校的健康經(jīng)營與發(fā)展。因此,我國相關(guān)的教育部門與政府部門,應(yīng)針對于現(xiàn)今我國民辦高校所面臨的不良發(fā)展趨勢,給予民辦高校一定的資金支持與教育幫助,進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校的教育教學(xué)管理能力與效果,使得民辦高校的教育環(huán)境與水平,同樣能夠得到社會中學(xué)生家長的認(rèn)可。隨之,使得民辦高校中的招生率能夠不斷提升,這樣民辦高校中將能夠得到充足的生源量的保證,其實(shí)際學(xué)校經(jīng)營與發(fā)展的資金就能夠得到有效保證,從而可以有效加快民辦高校發(fā)展的政府。
在民辦高校發(fā)展過程中,政府在對民辦學(xué)校發(fā)展助力的過程中,一是,可以委派教育部門中的教育學(xué)者,到民辦學(xué)校中給予民辦學(xué)校教師的專業(yè)性教學(xué)指導(dǎo)與培訓(xùn),使得民辦學(xué)校中的教師既能得到免費(fèi)的培訓(xùn),還能夠有效提高自己的教學(xué)素質(zhì)與教學(xué)能力,使得民辦學(xué)校中的師資力量能夠得到有效提升,提高民辦高校教育教學(xué)管理的實(shí)效性。二是,政府可以給予各個(gè)民辦高校中的一定教育資金支撐,使得民辦學(xué)校能夠運(yùn)用這些專項(xiàng)的教育資金,進(jìn)行對學(xué)校中所缺乏的設(shè)備的購置,或是為學(xué)生建立所需的實(shí)驗(yàn)室與計(jì)算機(jī)室等等,不斷提高民辦學(xué)習(xí)的教育能力與教學(xué)管理效果,為民辦學(xué)校的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4提高教師待遇,完善保障機(jī)制
民辦高校應(yīng)正確與深刻地認(rèn)識到,合理地提高對民辦學(xué)校中教師的待遇,完善對教師的相應(yīng)保障機(jī)制,才能使得教師真正全身心地投入到教育教學(xué)中,使得民辦高校中實(shí)際的教育教學(xué)管理效果逐步提升,使得我國的民辦教育事業(yè)得到更好的進(jìn)步與發(fā)展。而如若民辦學(xué)校中的教師根本心不在教育學(xué)生的位置上,而是一直在付出與自己努力不等的薪酬,將會使得民辦學(xué)校中的教師產(chǎn)生向公辦高校發(fā)展的現(xiàn)象在,這會使得民辦學(xué)校中的教師隊(duì)伍產(chǎn)生不穩(wěn)定的不良現(xiàn)象,非常不利于民辦學(xué)校中學(xué)生的學(xué)習(xí),以及民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理。
因此,民辦高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教師薪酬設(shè)置思想,認(rèn)識到教師隊(duì)伍素質(zhì)能力的高低,以及教師團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性,對于民辦高校教育管理的重要性與學(xué)生發(fā)展的重要性。根據(jù)實(shí)際的辦學(xué)情況,與各個(gè)師范類的教育院校進(jìn)行良好的合作,堅(jiān)持以人為本的教育教學(xué)管理原則,并設(shè)置科學(xué)合理的教師薪酬和保障機(jī)制,使得教師能夠積極地投入到民辦學(xué)校的教學(xué)管理之中,有效提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理效果,增進(jìn)教師隊(duì)伍的整理素質(zhì)能力。同時(shí),我國相關(guān)的教育教學(xué)部門,應(yīng)認(rèn)識到將公辦學(xué)校的教師與民辦學(xué)校中的教師,共同納入到教師職稱評定與職業(yè)發(fā)展之中,使得民辦學(xué)校中的教師,同樣能夠享受到與公辦學(xué)校教師相應(yīng)的待遇,激發(fā)民辦高校教師隊(duì)伍發(fā)展的積極性,從而推動民辦高校的發(fā)展建設(shè)。這樣即可從根源上消除因?yàn)槁殬I(yè)發(fā)展的問題,民辦學(xué)校中的教師無法滿足于在民辦學(xué)校中發(fā)展的問題,并可以以此督促民辦學(xué)校中的教師,更加努力地開展對民辦學(xué)校學(xué)生的教育教學(xué)管理。由此,切實(shí)提高民辦高校的教育教學(xué)管理水平和效果。
結(jié)束語:
綜上所述,民辦高校應(yīng)樹立以生為本的教育管理意識,健全相關(guān)的教育與教學(xué)質(zhì)量管理體系,消除當(dāng)前不良的民辦高校管理現(xiàn)狀,有效提高民辦高校的辦學(xué)與教育管理水平。讓民辦學(xué)習(xí)中的管理者能夠真正肩負(fù)著教育教學(xué)管理的責(zé)任,組建高素質(zhì)與高能力的教學(xué)隊(duì)伍,進(jìn)行民辦學(xué)校中學(xué)生的有效管理,從而促使民辦高校的健康與長遠(yuǎn)發(fā)展,推動民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。
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(作者單位:四川工商學(xué)院)