新時代文化館公共文化服務(wù)供給側(cè)改革研究

代廣忠

摘 要：近年來，隨著人們生活水平的提高，物質(zhì)文明取得較快發(fā)展;同時，人們對精神文明的需求也更加多元化。文化館作為滿足人民群眾精神需求的重要機構(gòu)，承擔(dān)著越來越重要的職責(zé)。改革開放以來，政府加大了對公共文化服務(wù)的建設(shè)，以便更好滿足人們的精神文化需要。雖然政府在這方面投入力度挺大，但是依然存在著一些問題，阻礙了公共文化服務(wù)建設(shè)的進行。為了能夠更好的服務(wù)于社會大眾，為大家建立一個更加和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，本文針對存在的問題從供給側(cè)方面進行了分析研究，并提出了一些建議，期望能夠給我國的公共文化服務(wù)建設(shè)提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：文化館;公共文化服務(wù);供給側(cè);研究

經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了輝煌的成就，極大地提高了人們的生活水平，并使我國的國際地位不斷提高。一個國家的實力，不僅僅是經(jīng)濟上的，還要有著與之匹配的軟實力。而發(fā)展先進文化實力的前提是在公共文化上的基礎(chǔ)設(shè)施，這是國家文化軟實力的基礎(chǔ)。國家的文化建設(shè)是建設(shè)和諧社會的必經(jīng)之路。供給側(cè)改革是指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的一個新命題，其從供給方向上入手，著重提高供給的質(zhì)量和效率。同樣的，在文化領(lǐng)域嘗試從供給方向上進行公共文化建設(shè)的改革創(chuàng)新，能夠為提升其服務(wù)能力找到新的突破點。

1 文化館公共文化服務(wù)供給方面存在的問題

1.1 不均等化的供給

從供給結(jié)構(gòu)方面來說，主要有三點：

第一是地域性差距明顯。眾所周知，我國國土面積廣闊，為了方便管理劃分為了三十多個行政區(qū)域。這些行政區(qū)域由于發(fā)展的不同步，導(dǎo)致在進行資源分配時各地所得也不同。其中東部由于發(fā)展迅猛，經(jīng)費獲得最多，中部次之，西部地區(qū)最少。北上廣等一線地區(qū)人均經(jīng)費最高能夠達(dá)到百元以上，但是河北等人口大省人均相對較少，只有幾十元[1]。

第二是城鄉(xiāng)差距明顯。在我國很長時間內(nèi)實行的二元化經(jīng)濟制度，隨之而來的是國家在進行資源分配時進行了區(qū)別對待。很長時間內(nèi)資源分配的重點是城市，因而鄉(xiāng)村的資源相對匱乏。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)費的使用上也存在著一些問題，導(dǎo)致經(jīng)費資源的流失。因為不正之風(fēng)的影響，在鄉(xiāng)村地區(qū)面子工程與鋪張浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，致使公共文化服務(wù)不能取得更好發(fā)展。

第三是接受人群之間的差距。很多時候我們所做的事情是針對普通人群進行的，但是在文化服務(wù)上，還有殘疾人、留守兒童、孤寡老人等弱勢人群，他們是我們未能考慮到的。他們形成了服務(wù)的盲區(qū)，缺乏正常的服務(wù)管理。

1.2 供給主體單一，政府為主，社會力量薄弱

目前我國的公共文化服務(wù)工作主要是由政府主導(dǎo)的，社會上的非政府力量沒能夠很好的參與其中。在這種管理模式下，政府出臺服務(wù)計劃并層層下達(dá)，并且其本身還要組織相關(guān)部門進行管理，此外還要準(zhǔn)備專項資金。這給政府部門帶來了很大的壓力，隨著部門管理事項的增加，此方面必然受到影響，導(dǎo)致文化服務(wù)不能順利進行。另外，因為是政府在單一的主導(dǎo)著文化服務(wù)的進行，長時間之后文化產(chǎn)品變得單一，不能滿足社會的需求。而充滿創(chuàng)造力的社會力量，因為政府的參與，不能完全融入到服務(wù)當(dāng)中去。社會力量擁有著豐富的資金資源，在其參與下能夠為服務(wù)提供足夠的資金支持，使得項目能夠避免因為政府資金不足造成的服務(wù)能力不足。

1.3 供給的有效性不足，存在供需錯配

供給的有效性是公共文化服務(wù)的重要考察項目，但是在實際的服務(wù)過程中，供給服務(wù)的效益不是十分理想。這是因為服務(wù)活動依舊停留在傳統(tǒng)的模式上，其中比較常見的是送圖書、播放電影、舉辦演出活動等，這些活動都是過于陳舊，已經(jīng)讓廣大群眾感覺到了乏味。另外，政府供給的書本理論性較強，缺乏群眾喜聞樂見的讀物。如今社會上文化產(chǎn)品百花齊放，一些低俗的作品也開始在市場出現(xiàn)，并且博得了眾多的眼球。市場上高雅的文化產(chǎn)品不多，但是低俗文學(xué)開始出現(xiàn)并廣泛傳播，影響了文化件建設(shè)。在供需錯配上，是因為在政府主導(dǎo)下供給與需求雙方的交流存在著一定的障礙，廣大群眾的需求不能夠被政府及時了解，而供給方面依舊照著原來的方向進行[2]。

2 公共文化服務(wù)供給側(cè)改革方向

2.1 構(gòu)建多元化的供給主體框架，打破單一性主體供給

由于現(xiàn)階段公共文化服務(wù)的供給主體是政府，并且與社會力量脫鉤，導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量不夠理想，因此需要打破這種政府單一主導(dǎo)的格局。想要能夠更好的完成服務(wù)于人民的文化服務(wù)，需要引進更多的社會資源。相比較而言，社會資源的入駐能夠提供充足的資金保障，并且由于社會資源與廣大群眾之間的聯(lián)系更加密切，能夠及時了解社會需求，有效的提高了供給的正確性[3]。

2.2 實施均等化的供給策略

如果要提供均等化的供給，需要從調(diào)整文化經(jīng)費的分配、特殊人群關(guān)注、供給結(jié)構(gòu)改革等方面入手。其中經(jīng)費分配上，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜，因為這些區(qū)域人口稠密，并且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟欠發(fā)達(dá)，自身文化服務(wù)方面的投入較少。通過資金傾斜扶持，能夠快速減少與東部地區(qū)的差距。由于之前農(nóng)村地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距明顯，為了能夠有效縮小這種差距，需要對農(nóng)村地區(qū)進行重點的扶持。雖然我國的城市化建設(shè)取得了不小的進步，但是當(dāng)下農(nóng)村人口依舊眾多，提高他們的思想文化水平，有助于建設(shè)和諧社會。對農(nóng)村地區(qū)進行資金重點扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施并擴大文化站點建設(shè)，對促進當(dāng)?shù)氐奈幕嵘兄苯訋椭?。對特殊人群的關(guān)注也不能夠忽視。在流動人員集中的地方，投入必要的文化設(shè)施，滿足流動人員的閱讀與學(xué)習(xí);在文化館和圖書館設(shè)置盲人專位，并提供專門的盲人書籍以供學(xué)習(xí)使用;成立老年活動中心，組織老年人集體活動，消除其孤獨感，并能夠提供給他們發(fā)揮余熱的舞臺;加強公共文化場所的無障礙建設(shè)，為殘疾人的學(xué)習(xí)提供便利。

2.3 根據(jù)實際需求進行供給，提高供給的有效性

供給側(cè)改革的進行不是單純的進行管理的替代，是要求能夠與廣大群眾進行良好的互動，實時根據(jù)百姓需求的變化改變供給以滿足群眾。因此政府部門需要成立專門的調(diào)研機構(gòu)，對百姓的需求進行調(diào)查登記，以方便在供給上對癥下藥。在調(diào)研時需要對不同的人群以及地域進行分類，形成系統(tǒng)、全面的調(diào)研報告以確保其能真實反映百姓的需求。在進行信息的收集時，可以充分結(jié)合現(xiàn)代化的通訊設(shè)備，利用網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體進行信息采集與發(fā)布，也應(yīng)注意維護電話訪問與群眾來信等傳統(tǒng)的信息方式。在進行信息收集的過程中要主動與群眾進行互動，及時回復(fù)他們的問題與訴求，充分尊重其意愿。根據(jù)現(xiàn)在社會上不良文化產(chǎn)品泛濫的情況，有關(guān)部門要加強文化市場的管理，防止低俗產(chǎn)品的流入。鼓勵市場進行競爭，有益于催生優(yōu)秀文化產(chǎn)品，提高市場活力，提升文化水平[4]。

3 結(jié)束語

綜上所述，雖然我國的公共文化服務(wù)已經(jīng)進行了一段時間，但是其效果并不理想，沒能夠充分滿足群眾的需求。進入新時期后，國家及人民群眾對文化服務(wù)的要求又有了新的變化，這需要主管部門及時進行政策調(diào)整。供給側(cè)改革從供給上入手，能夠從源頭上改善現(xiàn)階段的供需不平衡問題，有效的促進國家的公共文化服務(wù)建設(shè)，為提高國民文化素養(yǎng)、提升國家軟實力提供助力。

參考文獻

[1]李艷萍.供給側(cè)改革背景下圖書館公共文化服務(wù)效能的提升路徑與策略[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2017（06）：176-180.

[2]周奚如.新時代如何提高文化館的公共文化服務(wù)效能[J].大眾文藝，2019，458（08）：14-15.

[3]楊世濤.供給側(cè)改革視角下的公共文化服務(wù)發(fā)展對策——以遼寧省為例[J].圖書館學(xué)刊，2018，40（08）：57-62.

[4]彭雷霆，李嵐.公共文化服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革路徑探析[J].文化軟實力研究，2019，4（01）：57-65.