貧困農(nóng)民思想困境及其幫扶路徑探究

楊沐霖

摘要：隨著精準(zhǔn)扶貧工程的深入開(kāi)展，部分農(nóng)民在這一過(guò)程中出現(xiàn)了一系列心理問(wèn)題和思想困惑。農(nóng)民作為精準(zhǔn)扶貧工程的工作對(duì)象，在不斷凸顯的心理問(wèn)題和思想困惑影響下，參與精準(zhǔn)扶貧工程的積極性減弱，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工程的順利開(kāi)展和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的成功打贏帶來(lái)了一定阻力。部分農(nóng)民存在依賴心態(tài)、失衡心理等心理問(wèn)題和對(duì)政策缺乏理解、對(duì)干部缺乏信任等思想問(wèn)題。基于此，針對(duì)性地從政府、基層干部和農(nóng)民自身三方面提出解決農(nóng)民思想困境的幫扶路徑，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工程中開(kāi)展思想幫扶工作具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 思想困境 思想幫扶

中圖分類號(hào)：F323 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）03-0233-02

當(dāng)前，部分農(nóng)民在思想層面上缺乏高度的認(rèn)識(shí)，“等、靠、要”的思想仍然固態(tài)化，認(rèn)為扶貧就是無(wú)償獲得政府、社會(huì)發(fā)放的金錢、物資，缺乏主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，總是保持觀望態(tài)度。扶貧先扶智，要以思想扶貧助推精準(zhǔn)扶貧[1]，激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，變被動(dòng)救濟(jì)為主動(dòng)脫貧，提升自主脫貧能力。

一、精準(zhǔn)扶貧工程中貧困農(nóng)民的思想困境

在扶貧工作取得一定成就的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視精準(zhǔn)扶貧工程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，尤其是部分貧困農(nóng)民陷入思想困境。

（一）官方貧困人口：依賴心態(tài)加劇及對(duì)政策缺乏理解

1.依賴心態(tài)加劇

過(guò)去由政府主導(dǎo)的扶貧開(kāi)發(fā)工程過(guò)分注重金錢、物資救濟(jì)，貧困人群往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光[2]，對(duì)政府、社會(huì)等外界幫扶產(chǎn)生依賴心理。隨著精準(zhǔn)扶貧工程的不斷深入，扶貧資金逐漸下移，扶貧干部“包產(chǎn)到戶”，開(kāi)展一對(duì)一針對(duì)性扶貧，部分貧困農(nóng)民逐漸喪失脫貧致富的主動(dòng)性，依賴心理加劇，甚至經(jīng)常出現(xiàn)政府幫扶力度越大，農(nóng)民脫貧自主性越差的怪相。大部分貧困戶在扶貧工程中缺乏積極性、主動(dòng)性，甚至對(duì)扶貧工作產(chǎn)生抗拒心理，不愿摘掉頭上貧困戶的“帽子”，事事依賴政府。

2.對(duì)政策缺乏理解

作為一套科學(xué)合理、行之有效的政策體系，精準(zhǔn)扶貧工程在推進(jìn)過(guò)程中需要基層政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部提前為農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)理論、政策的解讀，使扶貧對(duì)象能切實(shí)感受到黨和國(guó)家的深切關(guān)懷和脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)定決心，認(rèn)識(shí)到自身在精準(zhǔn)扶貧工程中的角色定位和具體要求。當(dāng)前，還有一定比例的農(nóng)村貧困人口對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策體系缺乏必要了解，一些扶貧對(duì)象對(duì)于精準(zhǔn)扶貧中部分概念的認(rèn)知存在較大偏差，不能正確理清政府、企業(yè)和個(gè)人在精準(zhǔn)扶貧工程中的角色定位。在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，這些因素往往會(huì)使群眾產(chǎn)生誤解。

（二）事實(shí)貧困人口：失衡心理加劇及對(duì)干部缺乏信任

1.失衡心理加劇

精準(zhǔn)扶貧工程在開(kāi)展過(guò)程中首先要進(jìn)行“精準(zhǔn)識(shí)別”，即確認(rèn)貧困戶及其致貧原因，進(jìn)而在其基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出幫扶對(duì)策開(kāi)展幫扶。精準(zhǔn)識(shí)別在具體實(shí)施過(guò)程中很難做到絕對(duì)公平，部分沒(méi)有得到貧困戶認(rèn)定的貧困農(nóng)民容易產(chǎn)生不公平感，認(rèn)為村干部在貧困戶識(shí)別工作中存在人情關(guān)系和“暗箱操作”。同時(shí)，許多農(nóng)村地區(qū)將農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策進(jìn)行對(duì)接，農(nóng)村“低保戶”自動(dòng)轉(zhuǎn)成扶貧對(duì)象，使原本在農(nóng)村低保戶遴選工作中抱有怨言的農(nóng)民不滿情緒加劇，產(chǎn)生抵觸情緒。

2.對(duì)干部缺乏信任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部身處聯(lián)系群眾的第一線，起著溝通政府和群眾之間關(guān)系的橋梁和紐帶作用，他們?cè)谵r(nóng)民心目中的形象尤為重要。但是，在精準(zhǔn)扶貧工程開(kāi)展過(guò)程中，沒(méi)有通過(guò)貧困認(rèn)定的部分貧困農(nóng)民，會(huì)對(duì)基層干部的工作作風(fēng)產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為他們?cè)凇熬珳?zhǔn)識(shí)別”貧困戶的工作流程中存在不公平現(xiàn)象。這種狀況一定程度上使部分沒(méi)有通過(guò)認(rèn)定但事實(shí)上貧困的農(nóng)民對(duì)基層干部隊(duì)伍信任感缺失，產(chǎn)生失望情緒。

二、農(nóng)民的思想困境對(duì)精準(zhǔn)扶貧工程的影響

農(nóng)民產(chǎn)生的這些心理問(wèn)題和思想困惑，無(wú)疑會(huì)給扶貧工程的穩(wěn)步推進(jìn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（一）過(guò)度依賴心態(tài)影響脫貧工作的實(shí)效性

農(nóng)村地區(qū)部分貧困人口在扶貧工程中逐漸養(yǎng)成對(duì)政府幫扶的依賴心態(tài)，無(wú)論家庭生活中出現(xiàn)怎樣的困難，都習(xí)慣找村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，既給村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作帶來(lái)了困擾，也逐漸喪失了脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，影響當(dāng)前脫貧工作的實(shí)效性。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的扶貧模式是開(kāi)發(fā)式扶貧，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主，物質(zhì)救濟(jì)為輔，既要激活當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要做到緊急救助，凸顯人文關(guān)懷，從而實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”的目的。尤其是“精準(zhǔn)識(shí)別”政策落地之后，講求精準(zhǔn)到戶，因戶施策，通過(guò)進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。但是在“等、靠、要”思想的影響下，貧困戶看到的往往只有幫扶資金，而對(duì)幫扶項(xiàng)目的關(guān)注度相對(duì)較低，這就給扶貧工作的順利開(kāi)展設(shè)置了較大的障礙。貧困群眾在思想上不能對(duì)扶貧工作產(chǎn)生正確的認(rèn)知，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為扶貧就是物質(zhì)救濟(jì)，那么，扶貧工作就無(wú)法真正落到實(shí)處。

（二）心理失衡破壞農(nóng)村扶貧工作氛圍

事實(shí)貧困人口心理失衡使農(nóng)村兩類貧困人群的關(guān)系緊張化。沒(méi)有通過(guò)貧困認(rèn)定的這部分事實(shí)貧困人口在同享受到相關(guān)扶貧政策補(bǔ)貼的貧困人口進(jìn)行對(duì)比時(shí)，經(jīng)常性會(huì)滋生不滿情緒，產(chǎn)生失衡心理。這種負(fù)面情緒在宣泄過(guò)程中經(jīng)常性會(huì)將矛頭對(duì)準(zhǔn)通過(guò)貧困認(rèn)定的那部分貧困人口，認(rèn)為他們占了自己的名額，客觀上侵占了自身的應(yīng)得利益，甚至滋生仇視情緒，使兩類貧困人群的關(guān)系緊張化，影響扶貧工作的順利開(kāi)展。

事實(shí)貧困人口心理失衡增加了農(nóng)村扶貧工作的風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有通過(guò)貧困認(rèn)定的這部分事實(shí)貧困人口由于心理失衡，在一定程度上可能會(huì)對(duì)部分基層干部和官方認(rèn)定的貧困人群產(chǎn)生仇視情緒，甚至不排除采取一些極端行為，阻止農(nóng)村扶貧工作的正常進(jìn)行，破壞農(nóng)村扶貧工作氛圍。

（三）對(duì)政策缺乏理解影響扶貧工程多方參與機(jī)制的建立

精準(zhǔn)扶貧工程要求“精準(zhǔn)幫扶”，即針對(duì)不同貧困地域、不同貧困人群的實(shí)際狀況制定科學(xué)有效的幫扶對(duì)策。在具體操作過(guò)程中，許多符合時(shí)代普遍需求和地域?qū)嶋H狀況的扶貧項(xiàng)目被相繼引進(jìn)，“產(chǎn)業(yè)扶貧”“電商扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”“光伏扶貧”等一系列新鮮名詞逐漸出現(xiàn)在公眾視野。這些扶貧項(xiàng)目大多采用政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)民參與的模式，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的目的。但是，由于部分農(nóng)民對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策理解出現(xiàn)偏差，沒(méi)有真正理清自身在精準(zhǔn)扶貧工程中的角色定位，對(duì)于一些扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生誤解心理和抵觸情緒，從而影響到扶貧工程多方參與機(jī)制的建立。

（四）對(duì)干部缺乏信任，影響精準(zhǔn)扶貧工程中的基層政府權(quán)威

在精準(zhǔn)扶貧工程中，部分沒(méi)有通過(guò)貧困認(rèn)定的農(nóng)村事實(shí)貧困人口對(duì)于基層干部信任感缺失，在一定程度上弱化了基層政府在精準(zhǔn)扶貧工程推進(jìn)過(guò)程中的公信力。

基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，兩者在性質(zhì)和職能上有很大區(qū)別。但是在扶貧工程的具體實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部都直接同農(nóng)民聯(lián)系。在部分農(nóng)民心里，基層干部基本上代表了基層政府的形象。因此，部分農(nóng)民對(duì)基層干部缺乏信任，在一定程度上也意味著對(duì)基層政府權(quán)威產(chǎn)生了影響。特別是在精準(zhǔn)扶貧工程推進(jìn)過(guò)程中，基層政府作為引導(dǎo)者和重要的推動(dòng)力量，發(fā)揮著十分重要的功能?；鶎诱臋?quán)威受到影響，公信力下降，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工程的順利推進(jìn)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面作用。

三、精準(zhǔn)扶貧視角的農(nóng)民思想幫扶的路徑

在精準(zhǔn)扶貧工程中，政府、黨員干部和農(nóng)民應(yīng)明確自身責(zé)任，發(fā)揮思想幫扶功能。

（一）政府應(yīng)做到物質(zhì)精神兩手抓

基層政府在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施和評(píng)估環(huán)節(jié)中都要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合。扶貧政策在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該努力強(qiáng)化思想扶貧在基層政府工作流程中的地位。要充分考慮物質(zhì)、精神兩種扶貧方式的關(guān)系。在扶貧工程開(kāi)展過(guò)程中，由于思想幫扶難以用數(shù)字評(píng)估機(jī)制進(jìn)行衡量，基層政府往往忽視思想扶貧工作，思想幫扶經(jīng)常性面臨“走過(guò)場(chǎng)”的尷尬境地。因此，扶貧工程在具體實(shí)踐過(guò)程中，基層政府應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將思想幫扶工作精準(zhǔn)到人，精準(zhǔn)到戶，加大對(duì)扶貧思想觀念宣傳力度。扶貧政策在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)該將精神扶貧評(píng)估放到同物質(zhì)扶貧評(píng)估相同的地位上來(lái)，建立精神幫扶數(shù)字評(píng)估體系，對(duì)于政府和扶貧干部的思想幫扶成果進(jìn)行綜合評(píng)估，使思想幫扶真正落到實(shí)處。

（二）黨員干部提升思想政治工作水平

基層干部應(yīng)積極進(jìn)行思想政治教育專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。通過(guò)入學(xué)進(jìn)修和參加短期專項(xiàng)培訓(xùn)，基層干部可以有針對(duì)性地學(xué)習(xí)思想政治教育的相關(guān)理論知識(shí)和案例經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)有序、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹R(shí)體系，從而為思想政治工作水平的提升奠定基礎(chǔ)?；鶎痈刹繎?yīng)該發(fā)揮創(chuàng)新能力，將所學(xué)到的思想政治教育的相關(guān)理論同自身工作總結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從中尋找契合點(diǎn)，找尋最優(yōu)方法，進(jìn)而尋找能夠提升自身思想政治工作水平的進(jìn)步空間。同時(shí)，可以結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)辦法進(jìn)行交流，以期實(shí)現(xiàn)基層干部思想政治工作水平的整體提升。

（三）農(nóng)民應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念

對(duì)于通過(guò)官方貧困認(rèn)定的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，需要警惕并轉(zhuǎn)變自身在精準(zhǔn)扶貧工程中存在的依賴心態(tài)。首先，依賴心態(tài)尚未出現(xiàn)或這種心態(tài)較為輕微的農(nóng)民，要及時(shí)認(rèn)識(shí)到其對(duì)自身及家庭脫貧致富的不利影響，看到它消磨斗志、滋生懶惰和容易返貧的負(fù)作用，警惕這種心態(tài)的出現(xiàn)或再度蔓延。其次，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身存在較為嚴(yán)重的依賴心態(tài)的農(nóng)民，要學(xué)會(huì)開(kāi)闊眼界，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹(shù)立主體意識(shí)，努力提升自身脫貧致富的能力，從而克服依賴心態(tài)。沒(méi)有通過(guò)官方貧困認(rèn)定的貧困農(nóng)民，首先需要學(xué)會(huì)保持平和心態(tài)。通過(guò)學(xué)習(xí)一些調(diào)節(jié)情緒的科學(xué)方法，在心態(tài)失調(diào)、情緒失控的狀況下適時(shí)自我調(diào)控，防止極端言行的出現(xiàn)。其次需要主動(dòng)向村干部和基層政府理性反映意見(jiàn)，積極提供相關(guān)貧困證明材料，闡述自身貧困狀況，努力通過(guò)正常合法途徑實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求。最后自身要樹(shù)立起脫貧致富的決心和信心，嘗試依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：劉健