圍繞五大領(lǐng)域創(chuàng)造政策環(huán)境 地方政策：加速5G的助燃劑

趙妍

5G不僅是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的迭代，更是影響深遠(yuǎn)的社會(huì)變革。更為重要的，5G作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的重要戰(zhàn)略性支撐技術(shù)，正助推中國(guó)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新動(dòng)能。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020至2025年，我國(guó)5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出可達(dá)10.6萬億元，5G將直接創(chuàng)造超過300萬個(gè)就業(yè)崗位。

自工信部2018年12月確認(rèn)5G頻段分配以來，全國(guó)范圍的5G試驗(yàn)大規(guī)模展開。去年12月召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，2020年，要穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。地方政府也陸續(xù)開展5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和5G應(yīng)用試點(diǎn)布局。以5G為代表的新興產(chǎn)業(yè)也成為各地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

圍繞五大領(lǐng)域出臺(tái)政策

目前，已有北京、上海、深圳、濟(jì)南、湖南、浙江、湖北、廣東、遼寧等省市已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布5G發(fā)展計(jì)劃，云南省、四川省、青島市等地的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃征求意見稿都已進(jìn)入公開征求意見階段。

縱觀地方出臺(tái)的政策，主要圍繞5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應(yīng)用、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等5個(gè)方面出臺(tái)了多條舉措。

為加快5G技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，江西省印發(fā)《加快推進(jìn)5G發(fā)展的若干措施》，對(duì)認(rèn)定為5G關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)且產(chǎn)業(yè)化成效顯著的項(xiàng)目，按其研發(fā)投入的20%，給予不超過300萬元的支持。對(duì)新認(rèn)定的5G產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)給予500萬元支持，新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)預(yù)備隊(duì)給予100萬元至130萬元支持。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，湖北省提出3年累計(jì)投入600億元，力爭(zhēng)建設(shè)5G基站5萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)武漢市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，宜昌、襄陽等有條件的地方主城區(qū)全覆蓋，逐步向縣級(jí)以上重要區(qū)域延伸。深圳提出2020年支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、交通場(chǎng)所等區(qū)域開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年8月底實(shí)現(xiàn)全市5G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

在整合社會(huì)資源加快5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，貴州省明確指出要全面開放各類市政公共資源，有效推動(dòng)“通信塔”和“社會(huì)塔”共建共享，實(shí)現(xiàn)“多桿合一，一桿多用”，共同加快5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深圳市支持深圳廣電集團(tuán)與市國(guó)資國(guó)企等主體合作，開展5G通信網(wǎng)絡(luò)的投資和運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取成為首批國(guó)家廣電5G試點(diǎn)城市。

甘肅省對(duì)推動(dòng)公共設(shè)施共享等提出要求，各市州政府要加快開放路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿等公共設(shè)施。推動(dòng)成立智慧桿塔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧桿及配套資源，通過對(duì)已有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性技術(shù)改造，完成5G多功能桿應(yīng)用部署，實(shí)現(xiàn)“一桿多用、綜合復(fù)用”的應(yīng)用效益，促進(jìn)信息基礎(chǔ)資源社會(huì)化共享和集約化應(yīng)用，推進(jìn)公共資源共建共享。

在支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江西明確，對(duì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的5G芯片、射頻器件、微波器件和天線等產(chǎn)品，且年度銷售額首次突破5000萬元的，給予200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的小微基站、高端光通信模塊、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)商集中采購(gòu)名錄，且年度銷售額首次達(dá)到1億元的，給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

在應(yīng)用場(chǎng)景上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻和VR/AR/MR、智慧教育、遠(yuǎn)程健康醫(yī)療等成為各地重點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)。湖北省推動(dòng)5G規(guī)模化示范應(yīng)用，開展100個(gè)業(yè)務(wù)示范應(yīng)用，孵化培育1000家應(yīng)用示范企業(yè)。

為鼓勵(lì)5G融合發(fā)展，推進(jìn)5G與工業(yè)制造、虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等技術(shù)結(jié)合，培育和創(chuàng)新一批5G應(yīng)用場(chǎng)景，江西將對(duì)經(jīng)認(rèn)定具有創(chuàng)新和重大推廣價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。重點(diǎn)推進(jìn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)、交通、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，對(duì)經(jīng)認(rèn)定可復(fù)制性強(qiáng)、社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的5G行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投入的15%，給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

河北省提出到2022年，5G示范應(yīng)用場(chǎng)景超過50個(gè)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例，培育100家以上5G應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。

從5G到生態(tài) 做大產(chǎn)業(yè)衍生

5G產(chǎn)業(yè)將成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。5G商用將加速新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程，預(yù)計(jì)將為地方帶來5G核心產(chǎn)業(yè)生態(tài)匯聚。更多的是要打造跨行業(yè)的融合生態(tài)。專家建議：5G跨行業(yè)融合生態(tài)一方面要以企業(yè)為主，另一方面政府要引導(dǎo)生態(tài)的建設(shè)。

業(yè)內(nèi)專家表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是否雄厚，是新一代信息技術(shù)能否形成生態(tài)的土壤。地方出臺(tái)政策需要依據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與5G結(jié)合。

深圳發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)具有較好基礎(chǔ)及先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深圳作為中國(guó)電信首批5G試點(diǎn)城市之一，去年第一季度全市電子信息制造業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4622.78億元。產(chǎn)業(yè)支柱地位明顯。

深圳在5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、關(guān)鍵元器件、應(yīng)用場(chǎng)景、終端等領(lǐng)域都具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深圳提出通過率先實(shí)施5G戰(zhàn)略、加快5G發(fā)展，帶動(dòng)更多的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。深圳將打造若干個(gè)千億級(jí)的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力成為全球5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市之一。

中部河南對(duì)外公布，到2030年，5G帶動(dòng)的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出將分別達(dá)到6.3萬億元和10.6萬億元！

泰州市制造業(yè)基礎(chǔ)深厚， 2萬多家制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為5G應(yīng)用提供了廣闊的空間。

陜西省則依托裝備制造業(yè)與5G產(chǎn)業(yè)融合，5G技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，將加速推動(dòng)無人駕駛技術(shù)的提升。目前西安交通大學(xué)在無人駕駛汽車基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)方面已經(jīng)取得突破。陜西于去年6月成立首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范試點(diǎn)區(qū)，并發(fā)布《西安高新區(qū)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》、成立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

上海市推進(jìn)5G與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、超高清視頻、工控安全等深度融合，打造若干5G建設(shè)和應(yīng)用先行示范區(qū);出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)5G核心器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，利用5G支撐4K/8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將制定5G應(yīng)用創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“5G+4K/8K+AI”應(yīng)用示范。

北京市科研單位和企業(yè)在5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的基本專利擁有量占比5%以上，成為5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重要貢獻(xiàn)者，重點(diǎn)突破6GHz以上中高頻元器件規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)來看，北京市5G產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入約2000億元，拉動(dòng)信息服務(wù)業(yè)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億。

北京市將突破中高頻核心器件技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)等“五”個(gè)重大工程、重大活動(dòng)場(chǎng)所需要，開展5G自動(dòng)駕駛智慧城市等“五”大類典型場(chǎng)景的示范應(yīng)用。

在保障政策落實(shí)方面，各地方將5G建設(shè)以及相關(guān)工作分解，明確責(zé)任主體、共同推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多個(gè)地方出臺(tái)專項(xiàng)政策，提供財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展5G。例如去年7月份，廣州黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)布的《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦法》，是全國(guó)首個(gè)區(qū)縣級(jí)5G專項(xiàng)政策，提出最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到500萬元。

地方5G正全面提速，政策統(tǒng)領(lǐng)，全面支持5G技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建以5G為核心的下一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。