宋起柱入主 700M清頻中國(guó)廣電5G提速

趙妍

1月13日，中國(guó)廣電的高層人事調(diào)整引發(fā)關(guān)注。原湖北省通信管理局局長(zhǎng)、黨組書記宋起柱接替趙景春，擔(dān)任中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長(zhǎng)。

這次高層調(diào)整跨越了廣電系與通信系，此前，宋起柱曾任工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)。這次調(diào)整也被認(rèn)為是中國(guó)廣電加速整合，加快5G部署的大動(dòng)作。十天前的2020年全國(guó)廣播電視工作會(huì)議提出，力爭(zhēng)今年基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)廣電5G商用目標(biāo)。近期，廣電總局制定印發(fā)了《全國(guó)地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃了700MHz頻段以下的地面數(shù)字電視頻率，對(duì)于未來(lái)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)部署和廣播電視公共服務(wù)的提質(zhì)增效起著重要的技術(shù)支撐作用。

發(fā)展5G需要網(wǎng)絡(luò)部署、業(yè)務(wù)規(guī)劃已經(jīng)調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合作。在5G牌照、頻譜以及號(hào)段方面，廣電擁有了足夠的資源，但如何運(yùn)營(yíng)、整合這些資源是目前廣電的挑戰(zhàn)。“在5G建設(shè)上，廣電專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)匱乏，沒(méi)有建網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

宋起柱在通信系統(tǒng)工作多年，對(duì)信息通信技術(shù)以及通信產(chǎn)業(yè)鏈更為熟悉，在運(yùn)營(yíng)5G網(wǎng)以及產(chǎn)業(yè)合作方面將為廣電打開(kāi)新局面。但能否在“諸侯割據(jù)”相對(duì)封閉的體系內(nèi)完成全國(guó)一網(wǎng)整合對(duì)宋起柱是巨大的挑戰(zhàn)。

差異化5G網(wǎng)部署

獲得5G牌照后，中國(guó)廣電提出了5G總體定位與目標(biāo)：中國(guó)廣電5G將充分發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)和700MHz優(yōu)質(zhì)頻譜資源優(yōu)勢(shì)，賦能全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成媒體傳播屬性鮮明的新型融合媒體服務(wù)網(wǎng)和國(guó)家信息化基礎(chǔ)新網(wǎng)絡(luò)。

圍繞這個(gè)定位，在5G架構(gòu)及發(fā)展路徑上，中國(guó)廣電提出了差異化發(fā)展的策略。以有線無(wú)線協(xié)同、廣電通信協(xié)同、傳播監(jiān)管協(xié)同，推進(jìn)廣電5G差異化發(fā)展。在組網(wǎng)策略上，中國(guó)廣電采用了700MHz+4.9GHz“低頻+中頻”協(xié)同組網(wǎng)策略，直接采用獨(dú)立組網(wǎng)路線。

5G網(wǎng)的高投資眾所周知，部署5G網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)也非易事，電信聯(lián)通選擇了“抱團(tuán)取暖”共建5G接入網(wǎng)。

在投資方面，天風(fēng)證券通信行業(yè)分析測(cè)算，5G投資規(guī)模粗算627萬(wàn)個(gè)基站，假設(shè)5G基站成熟，單價(jià)為4G的2倍，則保守投資額為25576億元。假設(shè)小基站頻段27GHz，全覆蓋需要數(shù)量108倍4G站，投資額度為9007億元。

在5G建設(shè)上，采用700MHz組網(wǎng)，成本和能耗相對(duì)較低，因此能夠極大降低建網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)測(cè)算，700MHz的覆蓋能力是電信運(yùn)營(yíng)商高頻網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的三倍，利用廣電700MHz頻段進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只需要建設(shè)40多萬(wàn)基站即可實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。業(yè)內(nèi)人士表示，三大電信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)完整的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，成本高達(dá)2萬(wàn)到3萬(wàn)億元。采用700MHz低頻段組網(wǎng)，有利于廣電在短時(shí)間內(nèi)建設(shè)一張低成本5G網(wǎng)。

即便如此，巨大的投資面前，中國(guó)廣電的外部合作之路也初見(jiàn)端倪。十天前，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲4.9GHz頻段5G試驗(yàn)頻率使用許可，獲準(zhǔn)在北京等16個(gè)城市部署5G網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)移動(dòng)也擁有4.9GHz頻段5G試驗(yàn)頻率，這意味著，兩家在共建5G網(wǎng)絡(luò)方面有了合作的空間。

中國(guó)廣電與國(guó)家電網(wǎng)公司的5G合作也在推進(jìn)。據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)擬利用中國(guó)廣電700MHz頻段的60MHz頻譜資源開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)在資金、電力設(shè)施方面將給中國(guó)廣電發(fā)展5G更好的支持。

如何運(yùn)營(yíng)

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃之后？如何運(yùn)營(yíng)這張網(wǎng)絡(luò)？5G業(yè)務(wù)如何定位？2019年12月24日，中國(guó)廣電獲得了工信部核發(fā)的公眾移動(dòng)通信網(wǎng)網(wǎng)號(hào)“192”號(hào)段。在此前工信部下發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》中把中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司列為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的通知單位（企業(yè)），中國(guó)廣電具備了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的資格。

但初期5G網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有完全覆蓋的情況下，用戶打電話會(huì)回落到4G，在沒(méi)有3G/4G網(wǎng)的基礎(chǔ)上，如何給用戶更好的業(yè)務(wù)體驗(yàn)也是廣電需要面對(duì)的問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士直言“廣電只有一個(gè)5G牌，早中期需要解決語(yǔ)音網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，一個(gè)連電話都打不了的5G網(wǎng)絡(luò)，只是快，根本沒(méi)有辦法和三大運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”。

基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)并不具備優(yōu)勢(shì)，在業(yè)務(wù)方面定位，中國(guó)廣電提出5G業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)立足全國(guó)2.6億有線電視家庭用戶，做大做強(qiáng)做優(yōu)融合媒體主業(yè)，推進(jìn)全媒體服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，催生融媒服務(wù)新業(yè)態(tài)，同時(shí)重點(diǎn)拓展物聯(lián)網(wǎng)、V2X車聯(lián)網(wǎng)等toB服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)新特性，賦能千行百業(yè)萬(wàn)家。

不久前，宋起柱出席湖北地方運(yùn)營(yíng)商會(huì)議時(shí)表示，以推動(dòng)信息通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為目標(biāo)，適度超前建設(shè)云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快從傳統(tǒng)管道運(yùn)營(yíng)商模式向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)商模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提升技術(shù)引領(lǐng)能力。尤其是在5G領(lǐng)域，要大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加大產(chǎn)品研發(fā)力度。

今年的廣電工作會(huì)議中也提出，實(shí)施“智慧廣電”建設(shè)工程，建設(shè)智慧廣電媒體、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以科技創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)迭代升級(jí)等方面有新突破。

一張網(wǎng)整合挑戰(zhàn)

相比資金等問(wèn)題，對(duì)于廣電更大的挑戰(zhàn)來(lái)自于一張網(wǎng)的整合，5G需要全國(guó)一張網(wǎng)?！爸袊?guó)廣電在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)以及市場(chǎng)化方面都存在挑戰(zhàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

五年前中國(guó)廣電成立之初，其目標(biāo)就是將全國(guó)分散的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需求，五年過(guò)去了，目前尚在整合中。

根據(jù)中國(guó)廣電全國(guó)一網(wǎng)整合五年時(shí)間表，2018-2019年，深化、細(xì)化整合工作。根據(jù)規(guī)劃，整合工作將依照試點(diǎn)先行、分類實(shí)施、公平交易的原則，通過(guò)平等協(xié)商，采取兼并收購(gòu)參股換股、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等市場(chǎng)化方式進(jìn)行整合。

雖然目標(biāo)明確，但要將全國(guó)31個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）的網(wǎng)絡(luò)收編絕非易事。眾所周知，不同于電信業(yè)由國(guó)家統(tǒng)一出資建設(shè)的機(jī)制，中國(guó)的廣電事業(yè)是由省、市、區(qū)、縣四級(jí)體系，自籌資金，自主建設(shè)。在全國(guó)31個(gè)省，有2.6億戶家庭，分屬一千多個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司。有很多上市公司，背后的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

5G牌照將會(huì)成為全國(guó)一張網(wǎng)整合的重要推動(dòng)力量。但如何用好這張牌是中國(guó)廣電和宋起柱面臨的最大挑戰(zhàn)。

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中國(guó)廣電：一個(gè)嶄新的運(yùn)營(yíng)商

2014年5月28日，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司正式掛牌成立，注冊(cè)資本為人民幣508040萬(wàn)元。中國(guó)廣電由廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列，由廣電總局和工信部按照職責(zé)對(duì)中國(guó)廣電相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。

2019年6月6日，中國(guó)廣電獲頒5G商用牌照之后，時(shí)任中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春曾表示，中國(guó)廣電將與其他5G運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司精誠(chéng)合作、共建共享，發(fā)揮廣電媒體和內(nèi)容文創(chuàng)科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，差異化運(yùn)營(yíng)。

2019年11月，中國(guó)廣電公布了5G時(shí)間表。根據(jù)這個(gè)時(shí)間表，2020年廣電5G正式商用，同時(shí)開(kāi)展個(gè)人用戶業(yè)務(wù)和垂直行業(yè)應(yīng)用;2021年，把廣電5G網(wǎng)絡(luò)打造成為正能量、廣聯(lián)接、人人通、應(yīng)用新、服務(wù)好、可管控的新型網(wǎng)絡(luò)。

2020年1月，《全國(guó)地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃充分考慮挖掘了廣播電視無(wú)線頻譜資源，為當(dāng)前和未來(lái)廣播電視融合發(fā)展預(yù)留了發(fā)展空間，對(duì)構(gòu)建新型地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)具有重要指導(dǎo)意義。