公證民事法律責任的承擔與實現(xiàn)探討

關鍵詞 公證 民事法律 責任

作者簡介：岳丹，黑龍江省集賢縣公證處。

中圖分類號：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.281

公證機構享有國家賦予的法律權利，依據(jù)法律程序為當事人進行合法證明活動。公證人員明確法律責任，有利于推動我國法律建設發(fā)展，也有利于公證工作效率的提高，減少在工作中出現(xiàn)過失或者是行為不當?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，能夠更好的推動我國公證民事法律責任制度的發(fā)展。

一、 公證民事法律責任

公證民事法律責任是指公證機構，公證人員、公證當事人和參與公證活動的其他人員對其違反與公證有關的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為所造成的危害結(jié)果所應當承擔的法律責任。公證制度是我國社會主義法律體系的重要組成部分，它推動了我國法治社會的建設，是一項具有預防性的證明制度。它能夠有效的進行服務、溝通、證明，公證民事法律責任，它能夠有效的預防在公證的過程當中的糾紛，更好的維護人民群眾的合法權益，保障民生交易安全，能夠有效的維護社會主義市場秩序，共同構建社會主義和諧社會都有著積極的重要作用。公證的特殊職能，在于它的責任特殊性。近幾年來公眾活動不斷增多，同時也發(fā)生了相關的問題。比如，曾經(jīng)在北京鬧得沸沸揚揚的以房養(yǎng)老的騙局，孤獨的老人，因為沒有了解到真實的合同內(nèi)容信息，也存在著一種貪婪性，我們在對老人的這種做法產(chǎn)生同情時，也深刻的譴責騙子的惡劣行為。我們必須公證，可能承擔的民事責任，進行深度剖析與反思，以更好的提高民眾的自我防范意識。

二、公證民事法律責任的作用

（一）公證民事法律責任是確保公證的基本權利

公證民事法律制度的實施能夠保障公民基本的民事權利，讓整個公證的過程做到有法可依。相關法律能夠更好的保證權利的實施，更好的保證當事人的合法權益。對于違背公證的相關權利與義務公民，應給予一定的責任追究，這一方面很好的體現(xiàn)了公證民事法律責任有一定的約束能力和批判能力。

（二）公證民事法律責任制度對公證制度的完善

當前我國公證制度并不完善，我們需要通過建立公證民事法律，來推動公證制度的完善。同時，公證人在工作的時候要秉持著公證、公開的態(tài)度進行工作。我們公證的責任與義務是通過公證員來實現(xiàn)的，而公證人自身也會有缺點，并不是完美無缺的，每個人都有犯錯誤的時候，這個問題變成了公證制度中常常出現(xiàn)的問題，我國是社會主義法治國家，不僅要通過公證民事法律責任制度能夠?qū)C人進行約束，還需多種制度之間相互配合，才能夠有效的解決公證人員自身存在的問題，維護公證制度的公正性。為了能夠讓公證制度發(fā)揮其有效的作用，公證民事法律責任制度的建立，極大的推動了公證制度的發(fā)展，對公證活動起到了一定的約束和限制的作用，能夠很好的維護公證制度穩(wěn)定運行。

（三）公證民事法律責任制度對我國公證發(fā)展的定義

公證民事法律制度作為中國特色社會主義法律的重要組成部分，對我國公證事業(yè)以及維護人民合法權益有著重要的積極意義。在不同的國家，對公證制度的期待值是不一樣的，有些國家在公證制度方面要求非常嚴格，同時公證人員也有著較高的地位，所以相關法律的制定比其他法律的制定變得更加嚴格。對于一些公證民事法律責任制度，不太重視的國家來說，公證員的社會地位與普通公民是一樣的，與普通居民一起構建公證民事法律責任制度。然而隨著社會發(fā)展，公證民事法律責任制度已經(jīng)成為了國家公證發(fā)展中不可缺少的一部分。

三、公證民事責任的法律性

公證民事法律責任通常被稱為侵權責任，當事人出于信賴會向公證機構進行申請公證。當公證機構的公證人員沒有盡職盡責工作的時候，就會對相關人員的財務以及人身造成一定的損害，這種觀點主要是依據(jù)《公證法》中的第43條規(guī)定。

但是我們通常所說的公證活動是一項公益性的活動，與所提到的違約是相違背的。在整個公證的過程當中，工作人員是否做到了真正的公證，并不是根據(jù)公證人員或者是當事人的思考所提供判別的，而是要依據(jù)相關法律進行判別，但是當前我們的公證制度是一種公益性的、非營利性的，它與現(xiàn)行法律規(guī)定也存在著一定的沖突。為了能夠更好的推動公證民事責任的發(fā)展，專家將公證民事責任認為是一種專家責任，這種責任就有更高的義務。能夠有效推動公證工作的發(fā)展，還能夠更好的平衡公證法律關系下各種主體之間的關系。

四、公證民事法律責任問題分析

從當前發(fā)展現(xiàn)狀可以看出公證機構與公證人之間的法律責任規(guī)定是不夠明確的，存在較大的模糊性。當遇到相關問題時，如何承擔法律責任沒有作出明確規(guī)定。這種責任的不明確性造成了公證機構與公證人員之間互相推卸責任，各方有著極強的自我保護意識，使得許多事項無法正常運行。如何更好的承擔法律責任，需要進一步探討。

（一）公證法對法律責任的規(guī)定

《公證法》對法律責任作出了明確的規(guī)定，其中第41 、42 、44條規(guī)定，公證機構及公證員所具有行政責任與刑事責任。公證機構需要承擔民事責任，而公證人員不需要承擔民事責任，主要是由于公證機構整個公證過程的主體并非是公證員，換言之公證機構為機構本位，因此承擔民事責任是合法合理的。現(xiàn)在當公證人員出現(xiàn)過錯時，也會進行相應的處罰，并給予一定的賠償。從實際的角度來分析，客觀過錯更加被人認可，因為法律并沒有辦法去判別主體人物內(nèi)心活動，僅通過行為去判斷主體的內(nèi)心活動是不夠正確的。而客觀行為標準就應該依據(jù)法律規(guī)范進行判斷，而公證人在公證的過程當中要根據(jù)法律行為進行公證。

（二）過錯認定和標準

在進行行為判斷時要將行業(yè)規(guī)則與慣例相結(jié)合，使整個判斷的過程以及判斷的標準更加的完善。作為一名專業(yè)的公證人員，同時他也是一名法律人員，因此在整個公證的過程當中，首先要明確公證的注意事項、可能出現(xiàn)的法律后果以及在法律中的意義，并且將公證的內(nèi)容及時的告知當事人。在公證前期，公證人員要具有相關的法律知識以及法律精神，并深入了解法律文書，對于法律文書中不完善的方面提出一定的修改意見，要避免不必要損失的出現(xiàn)。當公證機構與公證人員開展告知與咨詢業(yè)務時，要將一些本應告訴當事人的事項提前告知當事人，此時責任與風險轉(zhuǎn)給公證機構與公證人員。與此同時，公證機構是一個證明的機構，需要審查當事人所提供的材料是否具有法律依據(jù)，并出具公證書。根據(jù)所提供的材料來判別材料的真實性以及合法性，同時公證機構需要承擔相應的責任。

五、公證民事法律責任的追責原則和責任承擔

（一）公證民事責任的追責原則

在公證民事案件當中，當事人的權益受到侵害時，我們需要進行民事賠償。如果公證單位出現(xiàn)了錯誤，導致當事人的權益受到損害時，我們可以向相關部門提起訴訟，并追回債務。公證民事法律責任是以過錯責任為主要原則及條件為責任人故意或過失犯錯。

我國法律體系并不夠健全，還需要進一步完善。公證人員在公證活動的時候，并不能夠保證公證人員所做的一切是萬無一失，沒有一點差錯，并且公證人員只對當事人作出承諾，而不是對其他人。從社會發(fā)展情況來看，公證活動已經(jīng)成為了我國進行證明的一項有效活動。然而，當事人若要收取一定的利益，就要支付一定的公證成本，公證人在為當事人服務時，需要取得一定的報酬，報酬越高，質(zhì)量越高，在整個公證的過程中出現(xiàn)的差錯就會越少。在公證的這個過程中，公證是具有一定成本的，公證的風險也有其存在價值，公證者在工作時要遵守其規(guī)范目標，才能更好的推動公證工作的進行。

（二）公證民事責任的責任分配

國家制度不同，民事責任分配不同，我國將公證民事責任的責任分配制度分為以下幾類：法國在公證的過程中，公證人出現(xiàn)了工作上的疏忽，造成了當事人的經(jīng)濟損失，當事人可以直接向法院提起訴訟予以賠償，在整個審視的過程中，法院會根據(jù)情況加入自己的意見;墨西哥在公證的過程中，如果公證人因過失造成了當事人的損失，可以通過民事法院，在職責范圍內(nèi)進行處理，同時管轄部門對公證人，予以警告處理。德國在公證的過程中，若公證人員是有意過失，而導致當事人的合法權益受到損害，當事人可以向法院提起賠償訴訟，也會向公證人提出賠償。若公證人員無心過失導致當事人的合法權益受到損害，當事人可以采用其他方式進行賠償，若賠償無果，可以向公證人提出賠償。當公證人因過失造成當事人損失時，若公證人員的素質(zhì)較高，責任心較強，則可以適當?shù)臏p輕公證員的責任。

（三）公證民事法律責任在我國的實際運用

2002年開始，民事責任法律責任制度被初次運用。隨著時間推移，公證民事法律責任制度不斷發(fā)展，并設置了責任保險以及民事賠償制度，因此民事法律責任體系的失誤償還機制在我國范圍內(nèi)推行。實物償還機制的設立是時代發(fā)展的要求，也是公證民事法律發(fā)展的要求，它能夠更好的提供公證活動的準確性，保證當事人的權利，有效的減少公證人工作失誤，還能減少相應的償還損失。同時公證機構所審核的賠償程序?qū)儆谕獠糠桑覈F(xiàn)行法律并不予以審核，公證機構是整個賠償過程中的主體，公證機構需要承擔相應的賠償責任。從當前的償還形式來看，償還的形式共有三種，在公證的過程中，公證人因過失造成了當事人的損失，首先，當事人與公證人達成和解，制定相應的賠償條例，予以賠償。其次，當事人與公證人無法達成和解時，公證機關要出進行調(diào)解，在商量無果后可以提起法律訴訟，予以賠償。

六、結(jié)語

我國公證民事法律制度發(fā)展尚不完善，依然存在著許多問題，需要不斷的改進才能更好的推動公證民事法律制度的發(fā)展。我國公證法律制度是一項無償服務制度，對符合條件的公民進行幫扶救濟，保證公民的生命財產(chǎn)安全。在整個公證的過程當中，由公證員造成了當事人的損失，應予以一定的賠償，具體問題具體分析。本文對公證民事法律責任進一步探討，為不斷建立健全我國公證法律制度貢獻一份力量。

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