民辦高校三元協(xié)同的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)研究

丁成忠 彭鵬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校是保障和提升高等教育教學(xué)質(zhì)量的主體，構(gòu)建高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進和提升的重要保障。教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估系統(tǒng)三元協(xié)同的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)的研究與實踐是對這一系統(tǒng)的綜合研究和有益探索。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦高校;三元協(xié)同;質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）22-0106-02

我國高等教育已經(jīng)進入“質(zhì)量時代”，民辦高校作為我國高等教育發(fā)展的新生一極，歷經(jīng)初級的規(guī)模發(fā)展到如今的規(guī)范發(fā)展，也必然面臨未來的特色發(fā)展及質(zhì)量立校。建立民辦高校有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)保證和提升教學(xué)質(zhì)量，既符合高等教育發(fā)展規(guī)律，也是民辦教育的生存之道、立校之本。

一、民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建的必要性

（一）民辦高校自身發(fā)展的需要

民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分，在促進我國高等教育發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。但不可否認的是，民辦高校整體上在生源質(zhì)量、師資隊伍結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)條件等方面存在不足之處。質(zhì)量是高等教育的生命線，民辦高校要想在激烈的競爭環(huán)境下尋求突破、持續(xù)發(fā)展，必須培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求、讓人民滿意的人才，唯有如此，民辦高校自身才能生存和發(fā)展。如何不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)就成為民辦高校自身發(fā)展的不二選擇。

（二）高校轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，產(chǎn)業(yè)不斷升級，人才的供給與需求關(guān)系發(fā)生巨大變化。社會急需適合經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。而高等教育同質(zhì)化傾向嚴重，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。于是，國家出臺各項政策推進高校轉(zhuǎn)型，各地高校（包含絕大部分民辦高校）紛紛向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。高等學(xué)校在轉(zhuǎn)型過程中要準確把握社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢，不斷創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式和課程體系，不斷加強“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)社會急需的應(yīng)用型人才。高校的轉(zhuǎn)型是一個需要不斷實踐探索、不斷深化的長期的過程，在這個過程中我們需要科學(xué)地構(gòu)建民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)以保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能為社會提供強有力的人才支撐。

（三）我國高等教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建需要

我國已經(jīng)構(gòu)建了全世界規(guī)模最大的教育體系，目前正從高等教育大國向高等教育強國邁進。我國高等教育的發(fā)展，始終牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強高校自我評估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，是全面提升高等教育質(zhì)量，構(gòu)建我國高等教育質(zhì)量保障體系的核心。教育部明確要求：高校進一步確立質(zhì)量主體意識，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，主動向社會公布本科教學(xué)質(zhì)量年度報告。在新時期開展自我評估對于明確高等學(xué)校作為高等教育質(zhì)量保障體系主體地位，調(diào)動高等學(xué)校在質(zhì)量保障中的積極性和主動性，建立健全高等教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系，加快推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義[1]。構(gòu)建民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)也是我國高等教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的需要。

二、民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建原則

（一）學(xué)生為中心原則

構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)要始終秉承以學(xué)生為中心的教育理念。在教學(xué)改革中要推動教學(xué)從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變。學(xué)校在進行教學(xué)活動中要將促進學(xué)生的全面發(fā)展作為評價教學(xué)質(zhì)量的重要標準。要改變傳統(tǒng)的以教師教的效果為主的教學(xué)質(zhì)量評價方式，從確定培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、實施教學(xué)過程等環(huán)節(jié)中要始終把對學(xué)生的學(xué)習(xí)成效的評價放在首位。學(xué)生是教育教學(xué)工作的主體，采取多種方法和途徑調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識，積極參與到教育教學(xué)的各個方面，促進學(xué)生的個性化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（二）全員參與原則

構(gòu)建健全的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)需要全校多個部門相互協(xié)同、分級負責(zé)、全員參與。首先促使全校師生樹立質(zhì)量意識，在全校營造質(zhì)量氛圍，培育質(zhì)量文化，充分調(diào)動各方的積極性、參與性和主動性。學(xué)校的教務(wù)、學(xué)工、督導(dǎo)、評估、二級學(xué)院等部門都應(yīng)該積極主動參與到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中來，從校領(lǐng)導(dǎo)到普通教學(xué)管理人員，從教師到學(xué)生都是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體，建立由各方共同參與、全校聯(lián)動的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是促進全員參與、保障教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。

（三）持續(xù)改進原則

構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是一項長期的系統(tǒng)工作，在運行過程中持續(xù)改進是保障這一系統(tǒng)有效施行、不斷完善的重要舉措。持續(xù)改進原則通過實施多元化的信息收集、分析反饋，建立激勵約束機制，持續(xù)改進教學(xué)過程、運行管理，持續(xù)改進教學(xué)條件，持續(xù)改進教學(xué)質(zhì)量保障體系。通過分析評價現(xiàn)狀，確定改進目標，尋找改進方法，確保人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升[2]。學(xué)校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛深入地采集教育信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)的預(yù)測預(yù)警功能，建立及時發(fā)現(xiàn)問題、及時改進問題的有效教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制。

三、構(gòu)建三元協(xié)同的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

構(gòu)建三元協(xié)同的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)就是要使學(xué)校不同層面和不同崗位上教職員工充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職能，確保學(xué)校的教學(xué)工作按計劃進行，并達成教學(xué)質(zhì)量目標的過程。

（一）教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)

在校長的統(tǒng)一指揮下，由教學(xué)管理、學(xué)生管理等職能部門及校、院、系三級機構(gòu)組成相互打通的教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)。學(xué)校黨委會、校長辦公會、學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等根據(jù)行業(yè)發(fā)展及社會需求，結(jié)合學(xué)校實際，研究確定學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)目標、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案等，同時對學(xué)校重大教學(xué)工作事項進行審議和決策[3]。教學(xué)管理部門根據(jù)學(xué)院辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標，規(guī)劃學(xué)科專業(yè)發(fā)展目標，建立專業(yè)建設(shè)標準、課程建設(shè)方案、主要教學(xué)環(huán)節(jié)標準、教學(xué)管理制度、師資隊伍建設(shè)方案等。相關(guān)職能部門參與到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的各環(huán)節(jié)，以教學(xué)為中心開展相關(guān)工作，為人才培養(yǎng)提供有力保障。職能部門、各學(xué)院要積極落實各項教學(xué)管理制度，及時解決教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，促進教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

校、院、系三級教學(xué)機構(gòu)既相互區(qū)別又互為補充，多層面保證教學(xué)工作有序開展。學(xué)校教學(xué)工作實施的管理主體是教務(wù)處等行政部門，統(tǒng)籌管理全校整體教學(xué)工作;學(xué)校教學(xué)工作實施的組織主體是學(xué)院，組織和實施具體的教學(xué)工作;學(xué)校教學(xué)工作實施的責(zé)任主體是系或教研室，落實和執(zhí)行教學(xué)任務(wù)。

（二）教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)

構(gòu)建多視角、全方位、全過程的校、院、系三級教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)。多視角是指依據(jù)督導(dǎo)工作條例，以制度為保障，對教與學(xué)開展多形式、全領(lǐng)域的督導(dǎo)，構(gòu)建以聽、看、查、訪、談、議及薦為核心的督導(dǎo)方式，通過建立校、院、系三層次督導(dǎo)隊伍，從多視角層面進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;全方位是指對教學(xué)過程、學(xué)生學(xué)習(xí)和教學(xué)管理實施全面的督導(dǎo)，對教師教學(xué)效果、學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果及教學(xué)管理過程進行綜合評價，形成督學(xué)、督教、督管的持續(xù)改進完善的質(zhì)量監(jiān)督保障體系;全過程是指不僅對課堂教學(xué)、實踐教學(xué)（實驗、實習(xí)實訓(xùn)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計（論文））、作業(yè)，還對教學(xué)準備、教學(xué)資料、教材選用、考試、試卷等各個環(huán)節(jié)實施全過程督導(dǎo)。

校、院、系三級督導(dǎo)，具有不同學(xué)科專業(yè)背景、教學(xué)和管理經(jīng)歷經(jīng)驗，其中有多年從事一線教學(xué)工作的老教師;有積累了豐富管理經(jīng)驗的教學(xué)管理人員;也有正在一線課堂實施教學(xué)的優(yōu)秀教師。他們具備通過不同視角和層面，關(guān)注不同教學(xué)內(nèi)容和方式方法，采用不同的督導(dǎo)工作方式、分析方法，通過定向督導(dǎo)、點面結(jié)合和專題督查相結(jié)合的方式，定期與不定期督導(dǎo)信息交流與反饋，深入了解不同學(xué)院、不同學(xué)科專業(yè)及課程的教學(xué)特點，及時把控學(xué)校教學(xué)的整體狀況及存在的問題，通過建言獻策的提案，促進學(xué)校各方面工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮督導(dǎo)的導(dǎo)向功能。

（三）教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估系統(tǒng)

確立高校評估的主體地位，充分發(fā)揮高校在評估中的主動性、積極性，建立與健全教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估系統(tǒng)。就是在建立健全日常教學(xué)檢查、課堂聽課、同行評價、學(xué)生評教與信息反饋等制度的同時，還要構(gòu)建學(xué)校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估系統(tǒng)，并將其工作程序常態(tài)化。構(gòu)建內(nèi)部評估系統(tǒng)，應(yīng)該建立教學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計與公布制度、學(xué)科專業(yè)預(yù)警制度、學(xué)年本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量報告制度、學(xué)年教學(xué)檔案歸檔制度、學(xué)年教學(xué)研討制度、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度、內(nèi)部專業(yè)評估制度、課程評估制度、校院評估制度、專項評估等多項內(nèi)部評估制度。以提高效率與實效為目的，發(fā)揮評估的正面導(dǎo)向功能，抑制負面效應(yīng)，實施內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評估，形成長效機制。

（四）三元協(xié)同，持續(xù)改進

進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，就是要不斷發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題與不足，及時整改，涉及量大面廣的共性問題，正確決策指導(dǎo);發(fā)現(xiàn)好的教學(xué)典型，及時總結(jié)推廣。教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)合作，一方面教學(xué)行政管理部門應(yīng)及時將教學(xué)信息反饋給教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評估部門;另一方面教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評估部門也應(yīng)將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的問題及改進建議通過簡報、報告或者口頭等方式及時向相關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)反饋，為行政部門及領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)和參考。同時，督導(dǎo)和評估工作既要有所區(qū)別也要有機結(jié)合。教學(xué)督導(dǎo)員也可以是學(xué)校評估工作小組成員，參與學(xué)校各項評估工作。評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題是下一步督導(dǎo)工作的重點，督導(dǎo)工作的成果是評估工作的重要依據(jù)。構(gòu)建三元協(xié)同的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，通過三方不斷的信息交流與反饋，解決舊問題，發(fā)現(xiàn)新問題，促進持續(xù)改進，形成良性循環(huán)，促進教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

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編輯 張 慧