高校“停課不停學(xué)”政策分析

梁娜 茶世俊

摘?要：新冠肺炎疫情背景下，我國包括部屬師范院校在內(nèi)的高校都將“停課不停學(xué)”作為維持正常教學(xué)活動的重要政策選擇，這是一項應(yīng)急狀態(tài)下的教育政策創(chuàng)新。從政策過程、政策內(nèi)容、政策價值與政策問題四個方面分析后發(fā)現(xiàn)：該政策在過程上經(jīng)歷了教育部制定基本政策，高校制定具體政策并加以實施，部分高校終止政策四個階段;內(nèi)容上呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和進度均按課表走、教學(xué)形式均改為線上教學(xué)、開展在線教學(xué)評價、關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生四個特征;價值上體現(xiàn)在服從抗疫大局、規(guī)范教學(xué)管理、維護教育公平、促進教育改革、提升教師專業(yè)能力五個方面;存在的問題主要是與線上教學(xué)的科學(xué)性要求存在差距、疫情教育資源與學(xué)科教學(xué)的融合不足。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情; “停課不停學(xué)”政策; 政策分析

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A?文章編號：2095-5995（2020）09-0033-07

2019年12月，新冠肺炎疫情突然席卷武漢乃至全國。教育部緊急應(yīng)對疫情，頒布“停課不停學(xué)”政策，要求全國高校結(jié)合實際情況具體實施。隨后，各高校結(jié)合自身實際，陸續(xù)推出了本校“停課不停學(xué)”的具體措施。身為國內(nèi)教師教育示范區(qū)和主陣地的六所部屬師范院校，同樣對“停課不停學(xué)”進行了部署。當然，在線教育本來就是未來教師需要掌握的基本技能之一，因此某種意義上說，這次疫情時期的在線教育成了一種實戰(zhàn)性質(zhì)的探索和創(chuàng)新。但本文關(guān)注的不是教學(xué)形式的探索和創(chuàng)新問題，而是部屬師范院校 “停課不停學(xué)”政策過程是什么？政策內(nèi)容有哪些？呈現(xiàn)出哪些政策價值？存在哪些問題？為回答這些問題，本文借鑒孟衛(wèi)青關(guān)于教育政策分析的價值、內(nèi)容與過程三維框架，并結(jié)合“停課不停學(xué)”作為應(yīng)急政策的特殊性增加了問題維度，對2020年1月26日至8月1日六所部屬師范院校24份“停課不停學(xué)”政策文本進行分析。①研究力圖在對“停課不停學(xué)”政策內(nèi)容及其過程進行客觀記錄和描述的基礎(chǔ)上，對這一應(yīng)急性政策的價值和問題進行理性反思。

一、部屬師范院?！巴Ｕn不停學(xué)”政策的過程分析

過程分析體現(xiàn)了教育政策的“程序理性”，表現(xiàn)在政策活動全程的程序和規(guī)范。[1]對部屬師范院?！巴Ｕn不停學(xué)”教育政策的過程進行分析，目的是要通過梳理政策的制定或形成、執(zhí)行、終止等階段，較為全面地了解該項政策實際運行的完整生命周期，從而加深對它的了解和認識。

（一）教育部制定基本政策

2019年12月中旬，湖北武漢出現(xiàn)了以發(fā)熱、乏力、干咳、呼吸困難為主要癥狀的新型冠狀病毒肺炎病例。憑借潛伏期和人傳人能力，新型冠狀病毒肺炎迅速發(fā)展成為全國大規(guī)模疫情。[2]在如此嚴峻的現(xiàn)實情況下，學(xué)生不能在正常開學(xué)時間到校上課學(xué)習(xí)已成為一個突出問題。為應(yīng)對疫情，教育部于2020年1月27日發(fā)出緊急通知：“2020年春季學(xué)期延期開學(xué)，要求各類學(xué)校要加強寒假期間對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的指導(dǎo)?！盵3]?1月29日，教育部有關(guān)負責人在接受采訪時表示：“利用網(wǎng)絡(luò)平臺，停課不停學(xué)?！?[4]?2月5日，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》，指出實行“停課不停教、停課不停學(xué)，采取政府主導(dǎo)、高校主體、社會參與的方式，共同實施并保障高校在疫情防控期間的在線教學(xué)，保障學(xué)生學(xué)業(yè)不受疫情影響。”[5]?可見，新冠肺炎疫情這一全國性的公共衛(wèi)生事件，成為教育行政部門要求高校“停課不停學(xué)”的社會背景。在這一特殊背景下，作為一項不得以而為之的應(yīng)急性舉措，教育部制定了要求全國高校“停課不停學(xué)”和開展在線教學(xué)的基本政策。這種類型的應(yīng)對策略，在全國高等教育發(fā)展史上還是第一次，我們也希望是最后一次。

（二）部屬師范院校制定具體政策

根據(jù)教育部出臺的“停課不停學(xué)”基本政策，華中師范大學(xué)于2020年2月2日最先下發(fā)《2020年春季學(xué)期本科生延期開學(xué)返校及教學(xué)工作的安排》，其它五所部屬師范院校也陸續(xù)制定了相關(guān)具體政策。由此，我國高師院校教育歷史上罕見的在線教學(xué)拉開序幕。在所收集到的政策中，部屬師范院校制定的具體政策主要可分為三類：一是延期開學(xué)返校及教學(xué)工作的安排;二是疫情防控期間線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;三是開學(xué)復(fù)課的要求。從政策文件下發(fā)的署名部門和對象可以看出，政策制定主體是學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院，執(zhí)行主體為各學(xué)院（學(xué)部），政策對象主要為全校本科生和研究生及授課教師，其中包括師范生和教師教育相關(guān)專業(yè)的研究生。

（三）政策的實施與部分終止

各部屬師范院校制定具體政策后，學(xué)部（學(xué)院）、系等各教學(xué)單位根據(jù)學(xué)校要求，通知教師選擇授課平臺、按教學(xué)計劃組織實施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。老師們利用釘釘、騰訊會議、QQ等各類在線學(xué)習(xí)工具，開始實施在線教學(xué)。直到2020年6月中旬，在六所部屬師范院校中只有陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)兩所院校公布了開學(xué)復(fù)課通知。在6月底7月中旬有四所院校也發(fā)布了秋季學(xué)期開學(xué)通知，這四所具體開學(xué)時間分別是：陜西師范大學(xué)8月25日，西南大學(xué)9月5日，東北師范大學(xué)8月31日，華東師范大學(xué)9月9日。但北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)還沒有公布具體開學(xué)時間。這表明陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)這四所院校的“停課不停學(xué)”政策到此終止。

二、部屬師范院?！巴Ｕn不停學(xué)”政策的內(nèi)容分析

內(nèi)容分析體現(xiàn)了教育政策的目的性追求和“實質(zhì)理性”，屬于靜態(tài)性質(zhì)的教育政策研究。[6]對“停課不停學(xué)”政策做特定目的導(dǎo)向的靜態(tài)研究，就是要挖掘政策文本所反映的政策目標以及圍繞目標所設(shè)定的政策方案。還要注意的是，對政策文本的內(nèi)容分析“最終要走出文本，對文本的微觀分析與文本所處的歷史脈絡(luò)的宏大敘事相結(jié)合，通過文本與文本生產(chǎn)所處的歷史脈絡(luò)對話以發(fā)掘文本 ‘深層結(jié)構(gòu)”。[7]因此，對“停課不停學(xué)”政策文本內(nèi)容的解讀要放在全國人民抗擊新冠肺炎疫情的宏觀社會背景下來進行，這樣才能更好地理解“停課不停學(xué)”政策的目標和方案。

（一）政策目標分析

六所部屬師范院校不僅都進入了“雙一流”建設(shè)高校名單，而且是國內(nèi)教師教育學(xué)學(xué)科和師范生培養(yǎng)的“領(lǐng)頭羊”。從表1的政策文本規(guī)定看出，“停課不停學(xué)”政策目標主要是維持教學(xué)秩序、確保教學(xué)質(zhì)量。這既反映了對新冠肺炎疫情的緊急防控需要，但也堅持了一貫的嚴謹校風和規(guī)范管理特點。兩個政策目標里，以降低疫情對教育教學(xué)工作影響為前提的秩序追求是第一位的。這正如有的學(xué)者所言：誠然，開學(xué)為防控阻擊疫情讓路，是當前形勢下的必要之舉，也是無奈之舉，而要求老師不停教、學(xué)生不停學(xué)，則是為了盡量減少疫情對正常教學(xué)秩序的負面影響，為之后的順利開學(xué)做準備。[8]“停課不停學(xué)”政策的短期性、應(yīng)急性特征決定了學(xué)校教學(xué)任務(wù)正常開展的正當性，政府部門和高校力圖充分利用在線教學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢，全力維護疫情防控期間正常的教學(xué)秩序、教學(xué)進度和教學(xué)質(zhì)量，從而把疫情對教育教學(xué)工作的影響降到最低。但在同時，人才培養(yǎng)是學(xué)校的中心工作，無論常態(tài)教學(xué)還是疫情期間，這一目標追求都要始終堅持。因此，確保教學(xué)質(zhì)量和效果，是在緊急啟動在線教學(xué)的不利背景下必須主動考慮的問題，即不僅要上起網(wǎng)課，而且還要盡量保證網(wǎng)課的質(zhì)量和效果。作為教師教育“領(lǐng)頭羊”的部屬師范院校，更要堅持確保質(zhì)量。

（二）政策方案分析

圍繞秩序與質(zhì)量的雙重目標，部屬師范院校對疫情期間教學(xué)的內(nèi)容、進度、形式做了規(guī)定，強調(diào)進行質(zhì)量評價，同時還關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)條件不足可能造成的學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔助政策。

1.教學(xué)內(nèi)容和進度分析

六所部屬師范院校疫情期間的教學(xué)內(nèi)容，雖延期開學(xué)，但線上教學(xué)均按上學(xué)期計劃好的既定教學(xué)周次、課表進度、教學(xué)大綱和內(nèi)容進行（見表2）。相對于其它5所院校，華中師范大學(xué)由于處于疫情的重災(zāi)區(qū)，因此除了按照原定的教學(xué)周次安排網(wǎng)絡(luò)教學(xué)外，還特別注重防疫抗疫知識的學(xué)習(xí)，組織師生在線學(xué)習(xí)觀看《新春第一課：旅游發(fā)熱與病毒》，引導(dǎo)教師注重課程思政，利用學(xué)習(xí)群做好學(xué)生思想政治教育工作，保持健康心態(tài)，防疫抗疫，營造積極陽光向上的氛圍。 [9]

2. 教學(xué)形式分析

六所部屬師范院校在學(xué)生返校之前，課程實施的教學(xué)形式均更改為線上教學(xué)（也稱遠程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、線上學(xué)習(xí)），教師網(wǎng)絡(luò)授課，學(xué)生居家學(xué)習(xí)。線上教學(xué)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和學(xué)習(xí)平臺為支撐，具體形式包括教師在線直播教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)在線課程資源（如慕課）、教師視頻錄播和上傳教學(xué)資源等（見表3）。值得注意的是，有的高校在政策中還規(guī)定了復(fù)課后教學(xué)形式的銜接，如陜西師范大學(xué)強調(diào)復(fù)課后要做好線上教學(xué)與課堂教學(xué)的銜接，西南大學(xué)規(guī)定開學(xué)第一周繼續(xù)線上教學(xué)，第二周視疫情防控具體情況逐步恢復(fù)線下教學(xué)。

3. 在線教學(xué)評價分析

全面線上教學(xué)是一個新生事物，實踐中的問題在所難免。為確保在線教學(xué)的質(zhì)量，六所部屬師范院校在“停課不停學(xué)”政策中強調(diào)要開展教學(xué)評價工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在線教學(xué)評價的基本形式包括教師自查、學(xué)生調(diào)研、教學(xué)督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)聽課等，具體可采取問卷、訪談、觀察、收集信息等多元化方法（見表4）。這些評價一方面可以規(guī)范線上教學(xué)秩序，另一方面可以促進和保障線上教學(xué)的質(zhì)量和效果。

4. 在線學(xué)習(xí)困難支持分析

我國目前城鄉(xiāng)之間的信息技術(shù)運用和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在一定的差異，有一些偏遠鄉(xiāng)村的學(xué)生可能因為家庭困難、當?shù)丶夹g(shù)落后等原因，自己沒有電腦或智能手機，家中沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，因而不具備在線學(xué)習(xí)的條件，學(xué)習(xí)會遇到困難。這就需要考慮給予這類學(xué)生一定的支持和幫助。六所部屬師范院校都考慮到?jīng)]有條件在線學(xué)習(xí)學(xué)生的困難并要求給予特別的條件支持，只是具體方式及其規(guī)定清晰度有差異（見表5）。北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)提出對于沒有條件在線學(xué)習(xí)的學(xué)生，要在延期開學(xué)期間對學(xué)生進行各種形式的替代式教學(xué)和遠程學(xué)習(xí)指導(dǎo)，比如視頻回看、加強輔導(dǎo)等靈活的學(xué)習(xí)方式。華中師范大學(xué)直接為部分因網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生的移動數(shù)據(jù)流量消費的學(xué)生發(fā)放每人100元的手機流量專項補助，支持學(xué)生順利開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。這樣可以切實減輕在線學(xué)習(xí)困難學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)負擔，支持學(xué)生順利開展在線學(xué)習(xí)，做到不讓任何一個學(xué)生掉隊，保證“停課不停學(xué)”，避免出現(xiàn)單純因為學(xué)習(xí)條件不便而造成考核成績差異的情況。

綜上所述，部屬師范院校的“停課不停學(xué)”政策內(nèi)容呈現(xiàn)的基本特征為：教學(xué)內(nèi)容和進度均按照課表走、教學(xué)形式均更改為線上教學(xué)、開展在線教學(xué)評價、關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生四個方面。

三、部屬師范院校“停課不停學(xué)”政策的價值分析

價值分析體現(xiàn)教育政策的政治性， 包括教育政策本身的價值取向和以價值分析作為研究工具。[10]教育政策價值分析的核心是分析政策滿足了誰的哪些需要和利益，就部屬師范院校的“停課不停學(xué)”政策來說，應(yīng)急和創(chuàng)新兼?zhèn)涞恼咛卣鳑Q定了其價值的多元性，涉及抗疫、育人、公平、改革、專業(yè)發(fā)展等多個方面，具體分析如下。

（一）以服從抗疫大局和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)為根本目的的政治價值

在全國范圍內(nèi)，“停課不停學(xué)”政策導(dǎo)致的“禁足”范圍是相當大的一個群體，影響的師生成千上萬，要下這樣大的決心實屬不易。但在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門和高校毅然下定決心制定和實施了這一重大舉措。究其根本原因，在于這一政策是服從抗疫大局的根本需要，目標是最終打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。這是因為，“停課不停學(xué)”的核心是教師居家教學(xué)和學(xué)生居家學(xué)習(xí)，減少返校途中的長途遷移和教師到學(xué)校上課的往返。這樣做的好處，于己于他人均有利：一是防止師生受到社會上新冠病毒的交叉感染，保護了師生的健康和生命安全;二是有助于減少師生成為“傳染源”從而加快病毒蔓延的風險。事實證明，部屬師范院校在內(nèi)的全國高校全體師生服從抗疫大局，共克時艱，直面疫情對教育教學(xué)工作提出的新挑戰(zhàn)，答好了特殊時期擺在每位師生面前的這道線上教學(xué)“必答題”，以實際行動為遏制高校疫情發(fā)展、保護師生健康和堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，做出了突出的貢獻?，F(xiàn)在，全國抗擊新冠疫情的局面已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)，成為國際上抗疫成功的典型國家之一，對此高校師生功不可沒。

（二）以維持正常教學(xué)運行和確保質(zhì)量為基本取向的育人價值

“停課不停學(xué)”政策體現(xiàn)出了強烈的以人為本的理念，體現(xiàn)在維持正常的人才培養(yǎng)工作和保障安全上。2020年上半年的一個完整學(xué)期，部屬師范院校師生克服了長時段、全面線上教學(xué)和學(xué)習(xí)帶來的各種困難，想法設(shè)法開展線上教學(xué)，在家中按時完成了正常的教學(xué)和學(xué)習(xí)任務(wù)。這就是以無以辯駁的事實證明：盡管出于應(yīng)對新冠肺炎疫情需要而不能到學(xué)校學(xué)習(xí)，但教學(xué)正常運行，學(xué)校對學(xué)生的人才培養(yǎng)工作沒有停頓，教師的教書育人本職沒有丟棄。更難能可貴的是，如前分析，部屬師范院校注重教學(xué)質(zhì)量和育人水平，通過學(xué)校提供技術(shù)平臺、院系做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理、教師認真實施在線教學(xué)、學(xué)生努力適應(yīng)在線教學(xué)方式等多方努力，盡量減少疫情對學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的不利影響。同時，減少外出也是對學(xué)生安全的一種保護。因此，我們相信，經(jīng)歷過這段線上教學(xué)的本科生和研究生，線上教學(xué)會給他們留下難以忘記的烙印，成為青春成長的一種歷史記憶，這正是“停課不停學(xué)”政策的獨特育人價值所在。

（三）以幫助學(xué)生解決在線學(xué)習(xí)困難為基本追求的公平價值

“在一定意義上，教育政策的‘公共性要求政府部門在分配教育資源時，其首要的職能是保證每個社會成員 ‘平等地享受社會教育資源。”[11]如前面分析，六所部屬師范院校在實施在線教學(xué)前，就規(guī)定給那些家庭經(jīng)濟水平差、信息技術(shù)條件落后帶來學(xué)習(xí)困難的學(xué)生以特別支持和指導(dǎo)，幫助學(xué)生克服其家庭、經(jīng)濟的不平等所帶來的學(xué)習(xí)障礙，開展個性化、針對性的輔導(dǎo)，不讓一個學(xué)生掉隊。這在理念層面反映了對教育資源分配公平性的追求，在實踐層面是提前對學(xué)生之間可能出現(xiàn)的教育不公平做預(yù)估，且準備應(yīng)對預(yù)案。這一措施的出臺，符合我國不同城鄉(xiāng)地區(qū)、不同階層家庭之間信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備擁有率存在差異的客觀事實，體現(xiàn)了部屬師范院?！巴Ｕn不停學(xué)”政策制定的人文關(guān)懷，值得充分肯定。進一步說，應(yīng)急性“停課不停學(xué)”政策的這種促進公平措施，給人們提供了教育教學(xué)管理的新思路，提醒人們關(guān)照高等教育系統(tǒng)中的公平性問題。這是“停課不停學(xué)”帶給貧困學(xué)生乃至特殊困難學(xué)生的教育公平價值。

（四）以探索線上教學(xué)融入常規(guī)教學(xué)為基本思路的教育改革價值

就短期目標看來，“停課不停學(xué)”政策只是在緊急情況下維持正常教學(xué)運行的臨時手段。六所部屬師范院校的政策文件的確規(guī)定，疫情結(jié)束學(xué)生返校后，立刻或在線教學(xué)過渡一周后，就恢復(fù)完全的線下教學(xué)，但沒有出現(xiàn)進入常規(guī)教學(xué)后如何汲取線上教學(xué)經(jīng)驗來改進高校教學(xué)模式的問題。不過，政策沒有規(guī)定并不意味著這方面啟示和思考的缺失?！巴Ｕn不停學(xué)”政策是疫情防控時期借助線上教學(xué)恢復(fù)教學(xué)秩序的應(yīng)急措施，但在一定程度上可以推進教育信息化進程，將會帶來高等教育教學(xué)形式的轉(zhuǎn)變，即為將來開展線上線下融合教學(xué)提供方向和思路。高等教育司司長吳巖指出：“高等學(xué)校的在線教學(xué)不僅是在疫情期間可以起到救急的作用，這也是中國高等學(xué)校這幾年來一直致力推動的教育教學(xué)領(lǐng)域的一場學(xué)習(xí)革命?！盵12]鄔大光等人也指出，“無論是現(xiàn)在的特殊時期，還是未來的教學(xué)和學(xué)習(xí)，在線教學(xué)也必將伴隨著數(shù)字革命和技術(shù)進步融入高校課堂，成為高校教學(xué)改革中不可或缺的重要內(nèi)容。”[13]我們認同這些觀點，認為疫情結(jié)束后，可以探索以線下教學(xué)為主、少部分線上教學(xué)為輔的方式，減少學(xué)生到教室授課的部分時間，節(jié)約下來在宿舍或教室根據(jù)老師要求自學(xué)，自學(xué)后再到教室集體討論和教師指導(dǎo)。比如：本文作者之一的茶世俊開設(shè)的本科生《基礎(chǔ)教育改革動態(tài)》課程，平時學(xué)生達八、九十人。每周一次集體大課，課堂氣氛和效果未必都好，但如果可以拿出少量課時，允許學(xué)生自學(xué)，之后到教師師生面對面進行交流討論，或許教學(xué)效果還有意外的提升?？傊?，“停課不停學(xué)”政策既是特殊情況下的應(yīng)急措施，又帶來了推進高校教學(xué)改革和創(chuàng)新的重大機遇。運用疫情期間的在線教學(xué)經(jīng)驗，通過創(chuàng)新教學(xué)理念，重整教學(xué)流程，努力推進技術(shù)與教育的深度融合，探索線上教學(xué)融入常規(guī)教學(xué)，將會帶來高校線上線下混合教學(xué)的新局面。這是“停課不停學(xué)”值得挖掘和發(fā)揮的教育改革價值。

（五）以提升教師在線教學(xué)能力為基本目標的教師專業(yè)發(fā)展價值

突如其來的新冠肺炎疫情，讓從前處于從屬位置的在線教學(xué)瞬間站到了教學(xué)舞臺的中央，這讓絕大多數(shù)以前未接觸過在線教學(xué)或?qū)υ诰€教學(xué)不是很了解的教師感到措手不及。但即便如此，廣大一線教師仍是此次“停課不停學(xué)”政策行動最關(guān)鍵的執(zhí)行主體?！霸诰€教學(xué)在師生分離的狀態(tài)下開展，要促使在線教與學(xué)真實、有效發(fā)生，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，涉及的因素很多，但教師無疑是關(guān)鍵因素。教師不僅是在線教學(xué)的組成部分，更是在線教學(xué)有效開展的必要條件。”[14]從面對面教室教學(xué)轉(zhuǎn)移到線上教學(xué)，既存在著挑戰(zhàn)，又是難得的機遇。教師主動利用釘釘、騰訊會議、QQ 等新技術(shù)手段授課，開辟了一個全新的虛擬教學(xué)空間，經(jīng)歷了一個全新的遠程教學(xué)體驗，這對教師教學(xué)改革的沖擊力是很大的，無形中極大提升了教師的在線教學(xué)能力。即便疫情結(jié)束，在線指導(dǎo)、交流將成為一些老師的習(xí)慣，信息技術(shù)與教學(xué)融合的混合式教學(xué)，將成為老師們思考和探索的未來教學(xué)領(lǐng)域。這是“停課不停學(xué)”帶給教師的專業(yè)發(fā)展價值，值得納入教師教育發(fā)展歷程。

四、部屬師范院?！巴Ｕn不停學(xué)”政策的問題分析

盡管“停課不停學(xué)”政策有上述諸多價值，但它畢竟只是一個臨時出臺的應(yīng)急措施，是存在一定瑕疵的。以六所部屬師范院校的“停課不停學(xué)”政策為例，發(fā)現(xiàn)主要存在著以下兩個問題。

（一）與線上教學(xué)的科學(xué)性要求存在差距

前文所述，部屬師范院校在抗疫期間課程的教學(xué)形式均改為線上教學(xué)，線上教學(xué)一下子占據(jù)中心位置，但絕大多數(shù)教師、學(xué)生屬于倉促上陣。盡管開學(xué)前一周讓教師做好線上課程準備，但更多傾向技術(shù)應(yīng)用方面的準備和培訓(xùn)。然而，在線教學(xué)不僅僅是技術(shù)的問題，“線上教學(xué)有著自身的教學(xué)規(guī)律，線上教學(xué)的大綱設(shè)計、備課、授課、考核、評價、反饋等教學(xué)環(huán)節(jié)與線下教學(xué)有著不同的要求”[15]。線上教學(xué)的科學(xué)性要求教師了解線上教學(xué)的教情、學(xué)情，有效利用新的網(wǎng)絡(luò)空間情境和在線平臺，設(shè)計適合在線學(xué)習(xí)的教學(xué)活動，才能有效達成教與學(xué)目標。[16]如果學(xué)校、教師只是改用虛擬教學(xué)空間，除“學(xué)生坐在教室聽講”變成了“線上聽講”之外，思維卻停留在線下教學(xué)模式，那么教學(xué)效果是會有折扣的。從六所部屬師范院校的政策文件來看，沒有看到要求教師按照線上教學(xué)規(guī)律進行教學(xué)探索和改革方面的明確要求，只是按既定計劃的課程內(nèi)容和進度走。限于條件，我們未能對這些高校的教師按這種政策要求上課可能導(dǎo)致問題進行調(diào)查，故不宜對可能遇到的問題妄加猜測和評判。只是根據(jù)各部屬師范院校的政策文件內(nèi)容來看，的確不同程度上存在對線上教學(xué)做簡單化要求的傾向，與線上教學(xué)的科學(xué)性要求存在一定距離。比如，長時間網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可能引發(fā)的學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠。與此同時，當在線課程僅是將課堂搬家到網(wǎng)上，學(xué)生的學(xué)習(xí)感受可能還遠不如課堂教學(xué)，所帶來的結(jié)果很有可能是開放在線課程熱鬧登場后，被學(xué)習(xí)者在失望中放棄。[17]?這種情況可能導(dǎo)致學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果差異，是一個值得深思的問題。希望高校教師在未來能夠更好地思考線上教學(xué)規(guī)律，縮短與線上教學(xué)科學(xué)性要求之間的差距。

（二）疫情教育資源與學(xué)科教學(xué)的融合不足

疫情期間高校按照既定教學(xué)計劃進行線上教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容關(guān)注學(xué)科知識，這在情理之中，但卻又不盡然。實際上，不幸的疫情可以轉(zhuǎn)化為有價值的教育資源，融合進學(xué)科教學(xué)中。然而，在六所部屬師范院校只有華中師范大學(xué)明確要求利用疫情來加強思政教育：組織師生在線學(xué)習(xí)觀看聞玉梅院士《新春第一課：旅游發(fā)熱與病毒》，引導(dǎo)教師注重課程思政，利用學(xué)習(xí)群做好學(xué)生思想政治教育工作。我們不是說沒有學(xué)校規(guī)定就沒有教師關(guān)注學(xué)科知識與疫情資源教育的融合，而是即使有也可能是零散、表層和不可持續(xù)的。換句話說，利用疫情教育資源與學(xué)科融合的教育還有待提升?，F(xiàn)在我們面前的疫情是危機，但同時也是運用突發(fā)公共事件開展素質(zhì)教育的教育契機?！霸谝咔橹拢粌H使我們重新思考高校中科學(xué)教育、工程教育、技術(shù)教育與專業(yè)教育的實效性、科學(xué)性問題，更使得我們深刻反思對大學(xué)生進行有關(guān)野生動物保護教育、自然生態(tài)倫理教育、生命價值教育、傳統(tǒng)體育教育、心理健康教育、衛(wèi)生安全教育、危機預(yù)防與干預(yù)教育、人道主義與集體主義教育、全球化與人類命運共同體教育等教育的缺失問題?！?[18]利用疫情與學(xué)科知識相結(jié)合，就是要引導(dǎo)將學(xué)科知識與疫情及人類健康等命題結(jié)合起來思考，促進學(xué)生在理解、體驗、實踐中成長，擴展綜合分析的思維和視野，增強家國情懷和人類命運共同體意識。新冠疫情背景下課程思政探索的這一思路和目標期待，符合2020年6月教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中“把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量”的總體要求[19]。

參考文獻：

[1][1]?[6]?[10]孟衛(wèi)青. 教育政策分析的三維模式[J].教育科學(xué)研究，2008（8）：21-23.

[2]央視網(wǎng).專家預(yù)判：現(xiàn)在疫情進入比較嚴峻復(fù)雜的時期[EB/OL].http：//news.cctv.com/2020/01/27/ARTIOfrK1JDlHBJsjcfjGnNe200127.shtml？spm=C94212.P4YnMod9m2uD.ENPMkWvfnaiV.5.2020-01-27.

[3]教育部. 教育部關(guān)于2020年春季學(xué)期延期開學(xué)的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202001/t20200127_416672.html. 2020-01-27.

[4]教育部. 延期開學(xué)后，孩子“宅家”咋學(xué)習(xí)？教育部：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，“停課不停學(xué)”[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202001/t20200129_416993.html. 2020-01-29.

[5]教育部. 教育部印發(fā)指導(dǎo)意見疫情防控期間做好高校在線教學(xué)組織與管理工作[EB/OL]. www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202002/t20200205_418131.html. 2020-02-05.

[7]涂端午. 教育政策文本分析及其應(yīng)用 [J].復(fù)旦教育論壇，2009（5）：22-27.

[8]新華網(wǎng). “停課不停學(xué)” 不是提前學(xué)[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/fortune/2020-02/07/c_1125540695.html.2020-02-07.

[9]華中師范大學(xué).2020年春季學(xué)期本科生延期開學(xué)返校及教學(xué)工作的安排[EB/OL]. www.ccnu.edu.cn/info/1075/29276.htm.2020-02-02.

[11]劉世清.教育政策倫理問題研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009（6）：25-29.

[12]教育部.學(xué)校防疫如何做？停課不停學(xué)如何開展？教育部回答12個熱點問題[EB/OL]. https：//edu.163.com/20/0213/09/F58LP7CK00299A3S.html.2020-02-13.

[13]?鄔大光，沈忠華. 我國高校開展在線教學(xué)的理性思考——基于6所本科高校的實證調(diào)查[J].教育科學(xué)，2020（2）：1-8.

[14]?張璇. “引領(lǐng)服務(wù)式”在線教學(xué)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)教學(xué)思維與行為的個案研究——以遠程開放學(xué)歷教育為例[J].中國遠程教育，2016（2）：57-80.

[15]鄔大光，李文. 我國高校大規(guī)模線上教學(xué)的階段性特征——基于對學(xué)生、教師、教務(wù)人員問卷調(diào)查的實證研究[J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報教育科學(xué)版，2020（7）：1-30.

[16]田蕊，熊梓吟. 疫情之下全球教與學(xué)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對之策——OECD《2020應(yīng)對COVID-19教育指南》解析與思考[J].遠程教育雜志，2020（4）：3-14.

[17]穆肅. 機遇與挑戰(zhàn)：從開放教育資源到開放教學(xué)過程——從遠程教育視野出發(fā)對開放在線課程的思考[J].中國電化教育，2015（8）：52-58.

[18]董立平. 大疫之下對高等教育改革與發(fā)展的新思考[J].大學(xué)教育科學(xué)，2020（3）：117-127.

[19]教育部. 關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202006/t20200603_462437.html.2020-06-01.