京沈高鐵建設(shè)對承德旅游城市空間格局的影響研究

劉欣

摘要：本文研究近五年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從京沈高鐵建設(shè)基本數(shù)據(jù)，結(jié)合中心軸理論，通過交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟中心軸產(chǎn)生影響的理論分析，結(jié)合高速鐵路自身的特點，找出高鐵對旅游城市空間格局的影響研究。在行政功能定位、空間發(fā)展格局、房地產(chǎn)開發(fā)及土地價格、交通一體化、特色景觀設(shè)定、文化節(jié)宣傳等方面提出了政策上的發(fā)展保證并結(jié)合區(qū)域輻射理論、中心城市發(fā)展軸理論、地理格局與高速鐵路運營的聯(lián)系上的相應(yīng)論證，并在城市運輸通道理論指導(dǎo)下，分別從沿線三個核心地以及兩省城市點、以及承德國際旅游城市區(qū)位戰(zhàn)略的角度，研究高速鐵路對區(qū)域空間格局影響的積極作用。

Abstract： This paper studies the statistical data in the past five years， from the basic data of Beijing-Shenyang high-speed railway construction， combined with the central axis theory， through the theoretical analysis of the impact of transportation on the regional economic central axis， combined with the characteristics of high-speed railway itself， to find out the impact of high-speed railway on the spatial pattern of tourism cities. In the aspects of administrative function orientation， spatial development pattern， real estate development and land price， traffic integration， characteristic landscape setting， cultural festival publicity， etc.， the paper puts forward the development guarantee on policy， and demonstrates the corresponding connection between regional radiation theory， central city development axis theory， geographical pattern and high-speed railway operation， and under the guidance of urban transport channel theory， respectively from the perspective of three core areas along the line， two provincial city points and location strategy of Chengde international tourism city， this paper studies the positive effect of high-speed railway on regional spatial pattern.

關(guān)鍵詞：京沈高鐵;承德;旅游城市;空間格局

Key words： Beijing-Shenyang high-speed railway;Chengde;tourist city;spatial pattern

中圖分類號：F592? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0063-02

0? 引言

隨著我國高鐵“四縱四橫”的空間規(guī)劃布局，我國已進入高鐵時代，高鐵沿線以及周邊區(qū)域的巨大的人口流動格局、物流、信息流改變，正在牽動周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟及城市空間格局改變帶來前所未有的發(fā)展契機，在全新的經(jīng)濟增長點，以及城市旅游開發(fā)熱點，使得高鐵帶動下的經(jīng)濟增長模式和空間發(fā)展結(jié)構(gòu)迅速發(fā)生變化。2014-2018年中國統(tǒng)計年鑒顯示，“高鐵經(jīng)濟”背景下區(qū)域已經(jīng)由原有的自生型的模式向交通牽動型轉(zhuǎn)變。本文研究近五年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在行政功能定位、空間發(fā)展格局、房地產(chǎn)開發(fā)及土地價格、交通一體化、特色景觀設(shè)定、文化節(jié)宣傳等方面提出了政策上的發(fā)展保證，并分析京沈高鐵建設(shè)對承德旅游城市空間格局的影響研究，對發(fā)展“高鐵經(jīng)濟”給出合理的定性定量分析，為政策制定和目標決策提供有力的參考依據(jù)。

1? 京沈高鐵的基本情況

貫穿三省五市，服務(wù)北京-冀北-遼西的京沈高鐵，設(shè)置的主要站點是：星火站-順義-懷柔南-密云-興隆--承德南-承德-平泉北-凌源-喀左-奈林皋-朝陽-北票-烏蘭木圖-新阜新-黑山-沈陽西-沈陽站，目前承德以北至沈陽站至哈爾濱站，已于2018年貫通并順利運營。預(yù)計到2020年底，京沈客運專線全長697.626公里，將始于北京市核心區(qū)域，連接環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域和東北工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域，全線縱貫北京，承德，朝陽、阜新、沈陽三省五市。2014年2月28日，京沈高鐵建設(shè)正式開工建設(shè)，耗資千億元，預(yù)計全線設(shè)計時速可達到350公里/小時，專線全程運行時間是2小時18分，作為我國“四縱四橫”客運專線網(wǎng)的重要組成部分，項目于2020年底竣工通車。

在高鐵連接北京，承德，朝陽、阜新、沈陽三省五市交通主線的同時，重構(gòu)了城市及區(qū)域發(fā)展格局與步態(tài)，使衛(wèi)星城、1小時生活圈都不是空談。其中，承德，朝陽、阜新規(guī)模較小的三座城市，將設(shè)計數(shù)量更加龐大的小型站點。機場、鐵路站場、高鐵的建設(shè)，特別是高鐵過境，意義更加重大。勢必會將一些高端的商務(wù)金融服務(wù)、會議培訓(xùn)、旅游觀光、房產(chǎn)開發(fā)等輔助，使小城市帶來日新月異的發(fā)展;同時也有產(chǎn)業(yè)建設(shè)、就業(yè)機遇、二次置業(yè)等新的發(fā)展機遇，帶來什么機遇競爭或是挑戰(zhàn)，城市政府如何應(yīng)對，出臺政策和營銷策略，相關(guān)的研究，需要進一步探討和決策。

2? 京沈高鐵專線特點分析

①項目投資大、工期長。京沈高鐵全線通車后，從北京星火站發(fā)出，經(jīng)北京市—承德市—朝陽市—京沈客運專線線路，與秦沈?qū)＞€引入沈陽站，全長約680公里，項目投資總額約為1245億元。②行駛速度快。根據(jù)2014年，中鐵設(shè)計院已完成路線設(shè)計及站點設(shè)置及評估等科研工作，初步確定以下主站點：北京-平谷-興隆-承德-平泉-凌源-朝陽-北票-阜新，終至沈陽。設(shè)計時速350公里，全程運行2個多小時，比動車組還快近3小時。③京冀遼相通。京沈高鐵開通將拉近北京—承德—沈陽的距離，開通的進京動車組打通沈陽與哈爾濱、大連、錦州、葫蘆島的線路，遼寧各城市間將形成快速交通網(wǎng)絡(luò)。

3? 承德相應(yīng)政策的基本原則

①同步發(fā)展原則：從北京、冀北、遼西等城市圈融入出發(fā)，確定承德的國際旅游城市的功能定位;合理安排功能分區(qū)，梳理城市的內(nèi)部交通系統(tǒng)，使地區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展相得益彰，城鎮(zhèn)化進程加快。

②突出優(yōu)勢原則：著力打造承德的國際旅游城市形象塑造，以現(xiàn)有物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然景觀、文化藝術(shù)節(jié)和未來發(fā)展為基礎(chǔ)，推動地區(qū)的開發(fā)和城市風(fēng)貌設(shè)計和人文建設(shè)。

③可持續(xù)發(fā)展原則：以保持生態(tài)環(huán)境為前提，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。三點兩省綜合效益最佳的原則。對于高密度、高容積率的機場、鐵路站點、游輪頭等高效大型交通設(shè)施是城市重要的門戶和交通節(jié)點。特別是高鐵站點，使沿線區(qū)域形成城市的最新的發(fā)展點和城市行政功能節(jié)點。

4? 京沈高鐵對承德城市空間格局的影響分析

4.1 流動人口數(shù)增加

從過往高鐵發(fā)明到飛速發(fā)展的時代，以日本和法國巴黎為例，人口和經(jīng)濟形勢都發(fā)生很大改變。高鐵的沿線區(qū)域，因為交通便利、就業(yè)機會增加等，吸引人口的能力和條件加強，流動人口數(shù)逐年增加使得承德經(jīng)濟得到促發(fā)，有新的經(jīng)濟增長點，大量的流動人流、暫住人口將逐漸成為常駐人流，尤其是高學(xué)歷、高收入、高技術(shù)人口入住高新區(qū)的新建小區(qū)，承德城區(qū)人口總量面臨緩慢增加的局面。

4.2 制造工業(yè)迅猛提高

京沈高鐵對于緩解京廣、京張、京哈的鐵路運輸壓力，縮短北京、承德沈陽，承德哈爾濱等沿線城市時空距離提供很大便利。橋梁、隧道、鋼軌、枕梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護是高鐵發(fā)展的核心技術(shù)，提升我國工業(yè)自主開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)加工配套能力。高鐵是考察一個國家高端科技水平的重要標志，是裝備制造業(yè)、工業(yè)、綜合實力領(lǐng)先的體現(xiàn)。

4.3 承德高新區(qū)地價激漲

受“高鐵經(jīng)濟圈”影響，高鐵站附近區(qū)域的承德高新區(qū)地價激漲。2014年-2019年高新區(qū)一畝土地的價格均價增加20倍，而與其相比的雙橋區(qū)、雙灤區(qū)及縣區(qū)，并沒有太大的浮動，隨著周邊房產(chǎn)的價格也將會上升，地價激漲的局勢必會持續(xù)。

4.4 由服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)說統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高速鐵路的時速提高，使最佳的運行距離變?yōu)?00-600公里，是目前最適合商務(wù)人士、會議培訓(xùn)、文化交流的出行距離，這就為第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展的可能性。今年，承德高新區(qū)南站附近，發(fā)展起典型的CBD商業(yè)區(qū)，隨著北京至承德路段的通車，會展中心、辦公大廈、銀行大樓、購物中心、餐飲休閑中心等多個辦公及配套中心會集中建設(shè)。使承德首次在金融、保險、商業(yè)、餐飲、酒店住宿、娛樂休閑等第三產(chǎn)業(yè)上，勢不可擋的發(fā)展起來。

4.5 強化國際旅游城市的景觀形象

承德是河北省北部，與北京、天津、蒙遼、以及省內(nèi)的張家口、秦皇島、唐山等多個省地市相鄰，是國家甲級開放城市，是國家級歷史文化名城，承德市區(qū)內(nèi)的避暑山莊及外八寺廟是中國十大風(fēng)景名勝，多處景點為國家4A級景觀，同時避暑山莊也是國家首批世界文化遺產(chǎn)。其中省級重點文物保護單位35處，市縣級重點文物保護單位500余處。作為河北城市重要的“窗口”，作為國際旅游城市，最宜居的城市的定位，高速鐵路站區(qū)的城市景觀形象、人文特色和景觀特色是吸引國內(nèi)外游客的重點，需得到足夠的重視和挖掘。高速鐵路站內(nèi)外的建筑的風(fēng)格應(yīng)與文化古跡的整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，代表承德這座歷史名城的韻味和歷史文化特色。高鐵的沿線區(qū)域，因為交通便利、就業(yè)機會增加等，吸引人口的能力和條件加強，流動人口數(shù)逐年增加使得承德經(jīng)濟得到促發(fā)，有新的經(jīng)濟增長點，大量的流動人流、暫住人口將逐漸成為常駐人流，其中國內(nèi)外游客的增加也是流動人口的主要組成部分，將景觀多樣化和地方特色結(jié)合，展現(xiàn)的是承德獨有的文化魅力和生活氛圍。不僅對于承德市經(jīng)濟收入增加、旅游收入增加，更是承德國際旅游形象建設(shè)的是重要的一部分，不容小看。

5? 結(jié)論

基于近兩年京沈高鐵運營帶來的實質(zhì)變化，對承德經(jīng)濟、房價以及旅游服務(wù)業(yè)、空間時間格局發(fā)展提出不小的考驗。主要有以下三點：一，行政決策和政策傾斜上，多強化高鐵站周圍的公共服務(wù)職能，提升承德城市形象，更加便利出行;二是結(jié)合用地布局和區(qū)位，對于承德市高新區(qū)公共設(shè)施用地的開發(fā)強度，充分利用保證發(fā)展空間;打造高品位的生活圈及居民區(qū);三是對于行政規(guī)劃中的公共服務(wù)設(shè)施、周邊站點、大型開放式的綠化打造一體化多功能地下空間體系。

京沈高鐵建設(shè)縮短了沿線城市的直線距離，改變了時間空間格局的分配，隨著衛(wèi)星城和城鎮(zhèn)化進展的加速，隨著各地游客旅游出行更加便利，承德能夠為作為打造國際旅游城市，吸引更大范圍、更大數(shù)量的游客，吸引更多、學(xué)歷更高的人才，帶動承德區(qū)域經(jīng)濟，尤其是旅游發(fā)展，將承德市區(qū)及周邊的旅游資源的重新組合，使城市之間的會議培訓(xùn)、旅游觀光、短期旅行和長期就業(yè)等增加，中長期看可能形成“高鐵休閑圈”，甚至是“2小時高鐵生活圈”。對于高鐵迅猛發(fā)展的今天，京沈高鐵的實際運營進程中，技術(shù)和服務(wù)逐步進步完善，高鐵真正改變沿線及相互間旅游的格局，并給小城市帶來大量的游客，使得市區(qū)及縣內(nèi)的重要旅游景點，獲得便捷交通條件，提升承德城市的旅游競爭實力。

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