鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下陳臺(tái)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

樊韻雅　方軍

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大重大決策部署，是新時(shí)代下開展“三農(nóng)”工作的總抓手。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手之一，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興值得探索的路徑之一。本文通過(guò)對(duì)陳臺(tái)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，提煉出適合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，以期為其他農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

Abstract： The implementation of the strategy of rural revitalization is a major decision made at the 19th national congress of the Communist Party of China （CPC）， is a decisive victory in building a moderately prosperous society in all respects， the building of a modern socialist country is a major historical task， is the new era "agriculture， rural areas and farmers" work. The development of characteristic industries is one of the important ways to realize the rural revitalization. This paper studies the development of characteristic agriculture in Chentai Village， and extracts the suitable development path of characteristic agriculture industry， so as to provide reference experience for the development.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;特色產(chǎn)業(yè);路徑研究;陳臺(tái)村

Key words： rural revitalization;characteristic industries;path study;Chentai Village

中圖分類號(hào)：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）05-0019-03

0? 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”[1];在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議中又對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作做出進(jìn)一步部署，強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來(lái)蚌埠市五河縣積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，在鄉(xiāng)村振興方面穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)鄉(xiāng)村歷史文化特色因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)，居民生活水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興總體要求之一，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的可取之路，是當(dāng)前我國(guó)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略值得探索的一環(huán)，也是陳臺(tái)村要取得持續(xù)發(fā)展全面振興的重要舉措。

鄉(xiāng)村振興是基于我國(guó)歷史與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐提出的契合戰(zhàn)略，最終的目的是建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”。國(guó)外學(xué)者在相關(guān)理論與實(shí)踐方面有諸多研究，在鄉(xiāng)村治理方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功模式與經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定借鑒價(jià)值。日本因地制宜型模式通過(guò)推行“造村運(yùn)動(dòng)”，立足本土發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);韓國(guó)的自主協(xié)同型模式是“以低成本推動(dòng)農(nóng)村跨越式發(fā)展，通過(guò)官民一體的新村運(yùn)動(dòng)共同推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)”[2];德國(guó)循序漸進(jìn)型模式是“將鄉(xiāng)村治理看作長(zhǎng)期性的社會(huì)實(shí)踐工作，通過(guò)村莊更新發(fā)展計(jì)劃，在制度層面不斷調(diào)整，改革方面規(guī)范引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展與繁榮”[3];荷蘭精簡(jiǎn)集約型模式通過(guò)農(nóng)地整理，充分整合地區(qū)資源發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展;瑞士的生態(tài)環(huán)境型模式則通過(guò)構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)的環(huán)境、特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌以及便捷的硬件設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的增值發(fā)展[4];美國(guó)的城鄉(xiāng)共生型模式即“通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展策略，以互利共生為原則，拉動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的雙贏局面”[5];加拿大的伙伴協(xié)作型模式“通過(guò)跨部門之間的協(xié)商合作形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，頒布了《加拿大農(nóng)村協(xié)作伙伴計(jì)劃》，共同致力于鄉(xiāng)村善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[6]”。

在我國(guó)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義與發(fā)展路徑研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者也取得了一定的研究成果。梁靖婧、樊帆通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺的問(wèn)題分析，深入探討了產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力與意義。李小燕、趙相斌以鄉(xiāng)風(fēng)文明為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)從而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;楊永超通過(guò)剖析常州特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，提出產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?？傮w而言，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究大多以經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高地區(qū)為研究對(duì)象，且具有普遍借鑒性的較少，以研究現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策或建議居多，原因分析與路徑歸納較少。本文通過(guò)對(duì)皖北陳臺(tái)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為研究案例，通過(guò)對(duì)村內(nèi)合作社特色產(chǎn)業(yè)深入剖析，以期探索出適合特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

1? 陳臺(tái)村基本情況

陳臺(tái)村位于安徽省蚌埠市五河縣朱頂鎮(zhèn)境內(nèi)，于淮河大堤北側(cè)，距五河縣城12公里處。村莊共轄有3個(gè)自然莊，村民組10個(gè)，17名黨員，30名村民代表，10名黨員議事代表。村內(nèi)總戶數(shù)578戶，實(shí)有人口2320，勞動(dòng)力人口1600余人，流出人口650余人?，F(xiàn)有耕地面積2700畝，人均耕地1.2畝，該村以特色種植業(yè)為主導(dǎo)，特色作物大蒜、紅辣椒等。在發(fā)展合作社特色農(nóng)業(yè)前，陳臺(tái)村農(nóng)業(yè)主要以種植大豆水稻、規(guī)模性飼養(yǎng)家豬為主要小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，隨著脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美好鄉(xiāng)村等工作的深入展開，村兩委根據(jù)本村的自然特點(diǎn)與地域優(yōu)勢(shì)，以特色種植業(yè)為振興抓手，把合作社紅辣椒種植業(yè)作為村里的支柱產(chǎn)業(yè)，提倡規(guī)模種植，積極推進(jìn)電商行業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，拓寬銷售渠道，并通過(guò)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初加工業(yè)、特色采摘業(yè)，完成傳統(tǒng)單一性的農(nóng)業(yè)向新型高新農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

2? 陳臺(tái)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

2.1 以黨建引領(lǐng)扶貧，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧

與其他村黨組不同的是，陳臺(tái)村獨(dú)特之處在于，陳建書記除擔(dān)任陳臺(tái)村村支部書兼村長(zhǎng)，還是群里蔬菜合作社的發(fā)起人與總負(fù)責(zé)人。在陳建書記帶領(lǐng)下，陳臺(tái)村黨支部通過(guò)不斷夯實(shí)村內(nèi)黨建，以“開放、人本、服務(wù)、智慧、和諧”四個(gè)基本導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)精品扶富，依托當(dāng)?shù)卮迕裼蟹N植辣椒的傳統(tǒng)習(xí)慣，發(fā)展已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的設(shè)施蔬菜種植業(yè)，組建成立群力蔬菜合作社，引進(jìn)紅辣椒種植技術(shù)，動(dòng)員村民與貧困戶的參與，打造陳臺(tái)村獨(dú)有的紅辣椒特色產(chǎn)業(yè)。目前，陳臺(tái)村村辣椒種植規(guī)模近2000畝，畝產(chǎn)紅泡椒超過(guò)1萬(wàn)斤，全村年均辣椒總量近1萬(wàn)噸，棚均效益23000元左右。合作社成立后，陳臺(tái)村通過(guò)多種方式吸納成員加入，如流轉(zhuǎn)土地、資金入股、進(jìn)合作社務(wù)工等，帶動(dòng)該村68戶貧困戶及400多戶農(nóng)民脫貧致富，辣椒種植也成為當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏闹匾緩健?/p>

2.2 參與主體多元化，共建特色產(chǎn)業(yè)

陳臺(tái)村以陳氏為主要姓氏，占村子50%左右，村民彼此之間以血緣、親戚關(guān)系為主，這對(duì)合作社內(nèi)部凝聚力、共同價(jià)值的認(rèn)同感方面都有極大促進(jìn)作用。陳臺(tái)村內(nèi)村民關(guān)系和諧，村內(nèi)外聯(lián)系密切，體現(xiàn)在村內(nèi)成立協(xié)會(huì)、生產(chǎn)組，鄰村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)政府均給予支持，這種聯(lián)系在蔬菜合作社的發(fā)展中起到重要的促進(jìn)作用。從利益共同體來(lái)看，陳臺(tái)村以血緣關(guān)系為紐帶，信任為前提，在共建當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)上更具有驅(qū)動(dòng)力。

在政府引導(dǎo)上，逐步轉(zhuǎn)變政府角色與職能，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中從領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐氛?、從?guī)劃者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)者，同時(shí)減少有關(guān)強(qiáng)制性干預(yù)決策的頒布，引導(dǎo)村民集中智慧與力量，根據(jù)村莊實(shí)擇發(fā)展以紅辣椒種植業(yè)為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)，權(quán)力下放于農(nóng)民，資源下沉于農(nóng)民，激活村民參與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸I(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面構(gòu)建具有鄉(xiāng)村地方特色的現(xiàn)代農(nóng)莊和生態(tài)保護(hù)區(qū)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)觀念，注重供應(yīng)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。具體來(lái)說(shuō)，陳臺(tái)村將辣椒種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展以群力合作社為特色種植業(yè)同時(shí)，設(shè)計(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，深挖旅游資源，通過(guò)農(nóng)家樂、特色采摘等形式開拓旅游服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多向延伸。

在村民參與上，村民從最初的質(zhì)疑觀望到近90%的村民將土地流轉(zhuǎn)、出租給合作社，積極參與共建陳臺(tái)村特色產(chǎn)業(yè)。在動(dòng)員村民參與方面，為激活村民參與共建特色產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，陳臺(tái)村黨支部以陳建書記為領(lǐng)頭人，率先參與到合作社生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，通過(guò)召開會(huì)議、集中宣傳，不斷向村民傳輸特色農(nóng)業(yè)的概念。同時(shí)以利益共享為激活動(dòng)力，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為防范原則，最低分紅為兜底保障，強(qiáng)調(diào)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與積極性，鼓勵(lì)村民參與到以群力蔬菜合作社為首的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中去，加強(qiáng)同村民聯(lián)系與溝通，建立信任橋梁，聽取村民意見，齊心共建村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)。

在社會(huì)力量參與上，縣級(jí)政府層面通過(guò)加強(qiáng)軟硬件配套建設(shè)和服務(wù)，整合村內(nèi)資源，整修村內(nèi)道路，實(shí)施供水建設(shè)工程，新建提水泵站，積極為合作社爭(zhēng)取貼息貸款和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，開辟綠色通道，采取一站式服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)化機(jī)制參與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;在人才引進(jìn)方面，為吸引具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的人才回流，通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策以及高薪聘用，不斷為陳臺(tái)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液;生產(chǎn)評(píng)估與人員培訓(xùn)方面，邀請(qǐng)媒體機(jī)構(gòu)、相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等定時(shí)對(duì)紅辣椒產(chǎn)值、紅辣椒產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行評(píng)估并提出相應(yīng)建議，同時(shí)定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家對(duì)合作社農(nóng)民及工作人員開展指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)議。

2.3 多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與成熟的標(biāo)志，具體而言是產(chǎn)業(yè)鏈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用?！霸诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)業(yè)各部門分為產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)中調(diào)控、產(chǎn)后反饋;在機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)中，注重價(jià)值鏈、信息鏈、物流鏈的有機(jī)的、系統(tǒng)的、整體的結(jié)合。伴隨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多元化的驅(qū)動(dòng)作用也促使農(nóng)業(yè)向多元方向發(fā)展，構(gòu)成橫向、縱向延伸的完整體系?！盵7]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展表現(xiàn)為，通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)生產(chǎn)生產(chǎn)資料處理，到作物培育生長(zhǎng)、簡(jiǎn)單農(nóng)產(chǎn)品加工，形成一條縱向自產(chǎn)自銷單一態(tài)勢(shì)。以縱向延伸為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向智能化、信息化發(fā)展方向，電子商務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏保鮮、以及休閑旅游等成為橫向發(fā)展的各個(gè)子元素，共同構(gòu)成多功能完整的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。

陳臺(tái)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈謀求科學(xué)發(fā)展、精細(xì)化發(fā)展，產(chǎn)前從紅辣椒產(chǎn)品市場(chǎng)的定位、拓展，到產(chǎn)中通過(guò)長(zhǎng)短期雇傭、兼職等形式整合產(chǎn)中收獲所需的人力資源，到后期產(chǎn)品的包裝、加工及外銷，合作社各部門有序配合建構(gòu)成一個(gè)完整有機(jī)系統(tǒng)。此外，在作物輪休期間，合作社利用大棚培育果蔬類農(nóng)作物，發(fā)展特色采摘與旅游觀光等第三產(chǎn)業(yè)。陳臺(tái)村成功第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，豐富了合作社的產(chǎn)業(yè)組成與村民收入構(gòu)成。

2.4 管理模式規(guī)范化，成立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)

陳臺(tái)村成立的合作社中，以群力合作社為龍頭，通過(guò)規(guī)范化的管理模式，科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)，采用“五統(tǒng)一模式推進(jìn)，包括統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)與培訓(xùn)、統(tǒng)一種苗加供應(yīng)、統(tǒng)一種植與管理、統(tǒng)一包裝加銷售”[8]。在日常經(jīng)營(yíng)管理中強(qiáng)調(diào)實(shí)行民主管理、自我經(jīng)營(yíng)、盈余返還、社員享受平等權(quán)利、全部財(cái)產(chǎn)歸社員所有等，同時(shí)秉持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、入社自愿、退社自由相關(guān)原則。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理精細(xì)化運(yùn)作，合作社聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家，成立了相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，包括負(fù)責(zé)調(diào)度灌溉與作物培育的運(yùn)水協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)技術(shù)交流與培訓(xùn)的成產(chǎn)培訓(xùn)協(xié)會(huì)等。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為合作社日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供有力保障。

2.5 延伸辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌特色

武漢、長(zhǎng)沙、杭州、廈門等二線城市是紅泡椒的主要銷售地，在面對(duì)全國(guó)辣椒業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量與品牌成為農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力?；诖岁惻_(tái)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，發(fā)展品牌效應(yīng)，拓展銷售市場(chǎng)，追求最大經(jīng)濟(jì)效益。在紅辣椒特色產(chǎn)品方向上，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)初步引進(jìn)建成辣椒醬、辣椒油等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，同時(shí)加大推廣宣傳，打造品牌特色。在電子商務(wù)體制推動(dòng)下，陳臺(tái)村緊跟互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合大趨勢(shì)，拓寬銷售渠道，解決產(chǎn)銷對(duì)接，這種通過(guò)紅辣椒產(chǎn)業(yè)鏈智慧化服務(wù)的模式，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增收，提升了陳臺(tái)村特色農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3? 結(jié)語(yǔ)

陳臺(tái)村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)刎?cái)政資金、技術(shù)扶持的助力下，在多元化主體共同參與共建中完成了單一農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的過(guò)渡，并吸收新時(shí)代新型化、智能化、信息化高新農(nóng)業(yè)發(fā)展精髓，在探索產(chǎn)業(yè)振興道路上成效顯著。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興之基石，是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是最為關(guān)鍵的一環(huán)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

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