善用“政采云”平臺(tái)推動(dòng)政府采購(gòu)的有效創(chuàng)新

陳艷聰

摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，政府部門對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)的重視度也在不斷的提高，為了政府采購(gòu)的有效實(shí)施，政府部門開始利用政采云平臺(tái)，并且希望通過平臺(tái)的運(yùn)用，滿足政府采購(gòu)的要求，讓政府采購(gòu)可以有效地開展下去。在利用政采云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過合理有效的措施，希望可以滿足政府采購(gòu)的要求。

關(guān)鍵詞：政府 采購(gòu) 政采云

中圖分類號(hào)：F812.45 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）04-0234-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為了加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的要求，全面提升政府采購(gòu)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)政府部門著力“政采云”平臺(tái)的全面推廣應(yīng)用，希望可以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)模式的改革與創(chuàng)新，最終推動(dòng)采購(gòu)工作的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“政采云”概述

“政采云”是政府采購(gòu)云技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的簡(jiǎn)稱，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和云技術(shù)的使用，就可以將政府采購(gòu)電子化交易以及對(duì)應(yīng)的管理作為核心，囊括了采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、流程、用戶、區(qū)域等諸多內(nèi)容，也可以滿足政府采購(gòu)的網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)一體化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理的綜合性云服務(wù)平臺(tái)。[1]

在全國(guó)范圍內(nèi)，“政采云”平臺(tái)是唯一一個(gè)經(jīng)過財(cái)政部門審批的，基于云計(jì)算架構(gòu)搭建的政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的試點(diǎn)項(xiàng)目。將政府采購(gòu)之中的“管、放、服”的改革要求落實(shí)，就可以實(shí)現(xiàn)快速的優(yōu)化迭代，最終將其功能完善和深化。

二、推廣“政采云”平臺(tái)的作用

1.提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?/p>

在政府采購(gòu)之中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云技術(shù)，可以提高政府部門工作效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)工作的一體化。在具體操作中，財(cái)政部要求全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力，將電子交易系統(tǒng)的功能全部完善，并且基于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者是采購(gòu)人所公布出來(lái)的公告、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等，實(shí)現(xiàn)電子投標(biāo)、代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)布文件、采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果等對(duì)應(yīng)的線上功能，可以滿足電子化的法定采購(gòu)方式全流程管理。由政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)來(lái)提供免費(fèi)的、便捷的在線檢索，可以公開政府采購(gòu)方面對(duì)應(yīng)的信息，提高采購(gòu)的透明度和公開性，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商公平、公正地競(jìng)爭(zhēng)，杜絕滋生采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)體系的改革與創(chuàng)新。

2.提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益

在提升基礎(chǔ)的平臺(tái)功能中，還應(yīng)該完善政府采購(gòu)政策的分類精準(zhǔn)化管理，將采購(gòu)質(zhì)量和社會(huì)效益提上去。對(duì)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄清單，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)政策。政府應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的存在有效期的對(duì)應(yīng)產(chǎn)品，做好采購(gòu)活動(dòng)的創(chuàng)新，將創(chuàng)新之中政府的采購(gòu)比重提上去。優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，助力精準(zhǔn)扶貧;優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)、殘疾人福利性單位和監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

3.構(gòu)建新型的政企采購(gòu)服務(wù)生態(tài)圈

“政采云”平臺(tái)可通過技術(shù)挖掘財(cái)政數(shù)據(jù)，做好財(cái)政采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化處理，這樣也有利于全面提高財(cái)政資金使用效益，讓采購(gòu)更加透明、陽(yáng)光、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種采購(gòu)行為的穿透式監(jiān)管，有助于提高政府的廉潔高效。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)投入使用三年來(lái)，從未發(fā)生違反廉政事件，解決了傳統(tǒng)采購(gòu)中存在的通病，同時(shí)平臺(tái)業(yè)務(wù)中臺(tái)將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，未來(lái)可能成為政府重要的資產(chǎn)，形成數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化。憑借平臺(tái)大數(shù)據(jù)的結(jié)累，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能化，助力政府提升公共服務(wù)、政府決策、風(fēng)險(xiǎn)防控水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，構(gòu)建“快樂采購(gòu)、精準(zhǔn)監(jiān)管、和諧生態(tài)”的政企采購(gòu)服務(wù)生態(tài)圈。

三、推動(dòng)“政采云”平臺(tái)采購(gòu)工作的有效措施

1.提高平臺(tái)使用效益

作為財(cái)政部門，還需要完善“政采云”平臺(tái)采購(gòu)的項(xiàng)目和實(shí)際價(jià)格。委托相同級(jí)別機(jī)構(gòu)，利用公開招標(biāo)與征集的方式，做好對(duì)應(yīng)的入庫(kù)處理，確保產(chǎn)品價(jià)格本身的合理性。在完善采購(gòu)項(xiàng)目中，需要明確采購(gòu)的實(shí)際需求，尤其是明確采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目。

作為采監(jiān)科，還需要落實(shí)宣傳，引導(dǎo)各種采購(gòu)模式的使用方法與效用，明確其對(duì)應(yīng)的適用范圍，從而完善采購(gòu)工作。采購(gòu)人也需要掌握各種模式對(duì)應(yīng)的條件，能將其應(yīng)用到實(shí)際的采購(gòu)中，通過平臺(tái)，最終將平臺(tái)的使用效益提上去。

2.優(yōu)化監(jiān)督管理工作

財(cái)政采購(gòu)監(jiān)管部門在監(jiān)督之中還應(yīng)做到：第一，完善對(duì)于“政采云”平臺(tái)監(jiān)管。財(cái)政部門作為監(jiān)督采購(gòu)的部門，需要設(shè)立崗位，落實(shí)職責(zé)，解決技術(shù)性的采購(gòu)問題，推動(dòng)“政采云”平臺(tái)的使用。第二，完善供應(yīng)商監(jiān)管制度。采購(gòu)監(jiān)管部門需要完善平臺(tái)信息的采集功能，鼓勵(lì)采購(gòu)人有針對(duì)性地反饋處理;對(duì)于單位所反映的產(chǎn)品、售后服務(wù)，及供應(yīng)商的問題，積極落實(shí)解決。完善政采云平臺(tái)的供應(yīng)商品，將采購(gòu)效率提上去。

3.做好履約驗(yàn)收工作

確保采購(gòu)結(jié)果質(zhì)量，還需要完善對(duì)應(yīng)的履約驗(yàn)收。強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任人的基本意識(shí)，需要按照對(duì)應(yīng)的程序和流程，落實(shí)驗(yàn)收工作，確保貨物和服務(wù)都能達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步明確主體的責(zé)任，制定考核制度，落實(shí)考核制度。同時(shí)，嚴(yán)把資金支付關(guān)卡，沒有履約的項(xiàng)目，不能辦理支付手續(xù)。

身為采購(gòu)人，溝通是必須的交流，并且也需要及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于不能提出有效整改措施又不能解釋的，還需要及時(shí)上報(bào)反映。各個(gè)單位在遇到問題時(shí)候，需要將問題的具體情況、解決情況、回饋情況等都如實(shí)上報(bào)，幫助采監(jiān)科做好平臺(tái)使用信息的收集，力求打造一個(gè)實(shí)用的、完善的平臺(tái)。

4.強(qiáng)化采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

在采購(gòu)環(huán)節(jié)，考慮到每一筆金額不大，但是總金額有不小，所以就需要有專職人員采購(gòu)。作為采購(gòu)人員，本身需要懂得談判的基本技巧、法律方面的知識(shí)，做好信息網(wǎng)絡(luò)的使用，提高管理水平和工作能力。培養(yǎng)擁有豐富的基礎(chǔ)知識(shí)，具備專業(yè)技能的采購(gòu)人員隊(duì)伍。

同時(shí)，將采購(gòu)人員的培訓(xùn)與考核落實(shí)，由財(cái)政監(jiān)管部門來(lái)完善對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)工作。針對(duì)新上線的采購(gòu)平臺(tái)，在基礎(chǔ)培訓(xùn)方面，還需要注重實(shí)質(zhì)的內(nèi)容培訓(xùn)。財(cái)政采監(jiān)科也需要強(qiáng)調(diào)對(duì)單位采購(gòu)人員的引導(dǎo)，提升其整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)，最終幫助單位建立采購(gòu)規(guī)范守則。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)，傳統(tǒng)采購(gòu)模式的弊端不斷出現(xiàn)，這就要求政府部門積極作出改變，“政采云”平臺(tái)能夠很好地滿足要求，提升采購(gòu)效率，保障采購(gòu)質(zhì)量，最終創(chuàng)新與完善政府的采購(gòu)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]林敏娟，章群杰.“政采云”應(yīng)用于公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化的思考[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2018（8）：134-138.

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟