世界灌溉工程遺產及其保護意義

李云鵬

（1.中國水利水電科學研究院，100038，北京；2.水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心，100038，北京；3.水利遺產保護與研究國家文物局重點科研基地，100038，北京）

隨著2014年以來世界灌溉工程遺產名錄設立和持續(xù)評審收錄，古代灌溉工程及其科學與文化價值受到越來越多的關注和研究。作為農業(yè)大國，中國灌溉發(fā)展的歷史與中華文明的歷史同樣悠久。由于特有的自然氣候條件，歷史上產生了數量眾多、類型多樣、區(qū)域特色鮮明的灌溉工程，成為我國農業(yè)經濟發(fā)展的基礎支撐，許多至今仍在發(fā)揮功能。灌溉工程遺產是中華文化遺產的重要組成部分，歷史灌溉水系是許多古城、古村鎮(zhèn)的重要環(huán)境保障和文化基因。延續(xù)至今的灌溉工程遺產是生態(tài)水利工程的經典范例，以世界灌溉工程遺產的申報與可持續(xù)利用為契機，深入挖掘并向世界展現中國灌溉歷史文化，研究總結其科學技術、文化價值及管理經驗，對保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力生態(tài)文明建設和促進水利工程可持續(xù)發(fā)展等，具有重要現實意義。

一、世界灌溉工程遺產

農業(yè)在人類文明發(fā)展史上具有重要地位，在世界大部分地區(qū)灌溉工程對農業(yè)的發(fā)展至關重要。世界灌溉工程遺產的設立，大大推動了對人類灌溉文明的挖掘與傳承。

1.緣起與發(fā)展

世界灌溉工程遺產（World Heritage Irrigation Structures，簡稱 WHIS）是國際灌排委員會 （The International Commission on Irrigation and Drainage，簡稱ICID）在全球范圍內設立的世界遺產項目，目的為梳理和認知世界灌溉文明的歷史演變脈絡，在世界范圍內挖掘、采集和收錄傳統(tǒng)灌溉工程的基本信息，了解其主要成就和支撐工程長期運用的關鍵特性，總結學習可持續(xù)灌溉的哲學智慧，保護傳承利用好灌溉工程遺產。國際灌排委員會成立于1950年，是以國際灌溉、排水及防洪前沿科技交流及應用推廣為宗旨的國際組織，目前成員包括78個國家和地區(qū)委員會，覆蓋了全球95%以上的灌溉面積。2012年在澳大利亞阿德萊德召開的國際灌排委員會執(zhí)行理事會上，由時任國際灌排委員會主席、中國水利水電科學研究院總工程師高占義發(fā)起，國際灌排委員會執(zhí)行理事會批準并啟動了設立 “世界灌溉工程遺產”的相關工作；2013年在土耳其馬丁召開的國際灌排委員會執(zhí)行理事會討論通過了遺產申報評選的標準、程序、管理辦法，形成初步管理和技術框架；2014年開始正式在全球范圍內啟動遺產的組織申報和評選，每年公布一批。截至目前已公布6批，共有來自亞洲、歐洲、非洲、北美洲和大洋洲15個國家的93項工程列入世界灌溉工程遺產名錄，在全球范圍已經有了比較廣泛的代表性。

2.遺產認定標準

世界灌溉工程遺產的申報項目，須由ICID會員國家或地區(qū)委員會推薦，每個國家（或地區(qū)）每年申報不得超過4項，并經由國際專家組評審，最終在國際灌排委員會于當年召開的國際執(zhí)行理事會上通過并正式公布。世界灌溉工程遺產分為兩類：至今仍在發(fā)揮灌溉功能（List A）；已不能發(fā)揮歷史功能但仍具有 “檔案”價值的遺址（List B）。

申報世界灌溉工程遺產的工程歷史須在100年以上；工程型式可以是引水堰壩、蓄水灌溉工程、灌渠工程，或水車、桔槔等原始提水灌溉設施、農業(yè)排水工程，以及古今任何關于農業(yè)用水活動的遺址或設施等。除此之外，工程還必須在以下一個或幾個方面具有突出價值：

①是灌溉農業(yè)發(fā)展的里程碑或轉折點，為農業(yè)發(fā)展、糧食增產、農民增收作出了貢獻。

②在工程設計、建設技術、工程規(guī)模、引水量、灌溉面積等方面（一方面或多方面）領先其時代。

③增加糧食生產、改善農民生計、促進農村繁榮、減少貧困。

④在其建筑年代是一種創(chuàng)新。

⑤為當代工程理論和手段的發(fā)展作出了貢獻。

⑥在工程設計和建設中是注重環(huán)境保護的典范。

⑦在其建筑年代屬于工程奇跡。

⑧獨特且具有建設性意義。

⑨具有文化傳統(tǒng)或文明的烙印。

⑩是灌溉工程可持續(xù)運行管理的典型范例。

二、我國的世界灌溉工程遺產及其特色價值

我國是灌溉大國，也是灌溉古國。受季風氣候控制，我國大部分地區(qū)都需要灌溉工程來調節(jié)水資源的時空配置，支撐農業(yè)發(fā)展。調查統(tǒng)計顯示，目前我國有超過400多項古代灌溉工程或系統(tǒng)仍在發(fā)揮效益。截至目前，我國共19處世界灌溉工程遺產項目，是擁有遺產工程類型最豐富、灌溉效益最突出、分布范圍最廣泛的國家。這些工程遺產反映了我國傳統(tǒng)灌溉工程的特點和價值。

1.我國的世界灌溉工程遺產

我國積極支持參與世界灌溉工程遺產的申報與保護工作。ICID歷史工作組 （Working group on history of irrigation,drainage and flood control，簡稱WG-HIST）成員、中國水利水電科學研究院副總工程師譚徐明連續(xù)5年作為世界灌溉工程遺產國際評審專家委員會委員參與評審。在相關技術團隊扎實的基礎研究工作和遺產分析闡釋支持下，自2014年開始我國連續(xù)申報的6批19個項目成功入選，提交的第一批世界灌溉工程遺產申報文本被ICID作為范本推廣。

我國已有的世界灌溉工程遺產項目分布廣泛，工程類型多樣，涵蓋了有壩引水、無壩引水、蓄水灌溉、井灌、圩田、梯田及古老提水機械設施等，其中多項遺產發(fā)揮綜合效益，在環(huán)境適應性、系統(tǒng)規(guī)劃和低影響開發(fā)、精細結構設計、生態(tài)型材料構件，以及灌溉管理等方面具有鮮明特色和廣泛代表性。隨著今后申報列入項目的增加，我國世界灌溉工程遺產的多樣性和代表性將進一步擴大。這些遺產工程延續(xù)使用千百年，不少工程在中華文明發(fā)展史上具有重要地位，體現出的傳統(tǒng)水利科學技術、建設與使用經驗、傳統(tǒng)治水用水哲學，以及灌溉管理機制等，對現代灌溉建設發(fā)展依然具有借鑒價值。

灌溉工程遺產具有突出的歷史、科技、文化價值。灌溉貫穿了中華文明的發(fā)展史并支撐了其延續(xù)，灌溉工程遺產則見證了這一歷史進程。其最著名者，如都江堰、鄭國渠、靈渠被譽為“秦代三大水利工程”，成為支撐秦王朝建立大一統(tǒng)國家的戰(zhàn)略支柱。在此之前，芍陂的建設為楚國經濟發(fā)展和最終遷都壽春（今安徽壽縣）奠定了基礎。不同時期修建的灌溉工程在地域空間上展示出我國農業(yè)經濟區(qū)逐步拓展的歷史過程，見證了中華民族為發(fā)展繁衍從平原向高山丘陵、向湖濱灘涂、向邊陲荒漠、向沿海斥鹵之地開發(fā)的艱辛歷程，從另一視角實證了中華民族的發(fā)展歷程。

傳統(tǒng)灌溉工程普遍表現出因地制宜、低影響開發(fā)、生態(tài)環(huán)境效應良好等技術特點，其中蘊含的工程體系規(guī)劃、工程結構設計、傳統(tǒng)材料構件和建造工藝、管理制度等方面的優(yōu)秀經驗，對現代水利發(fā)展仍有借鑒價值。傳統(tǒng)灌溉工程的建造運行不可避免地受到我國傳統(tǒng)哲學文化的影響，同時又對工程所在區(qū)域的文化產生影響，灌溉工程遺產也因此留下了農業(yè)文明時期我國傳統(tǒng)治水哲學和區(qū)域文化的鮮明烙印，這些遺產豐富的灌溉文化內涵值得深入挖掘。

三、灌溉工程遺產保護意義

1.保護傳承水利文化

水利是中華民族發(fā)展的基礎，水利文化也成為中華文化體系的基礎性構成。2 000多年來灌溉工程一直是我國農業(yè)文明發(fā)展的基礎支撐，也是中華民族生存之本。2017年，中辦國辦印發(fā)了《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，標志著我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及遺產保護傳承工作進入新的歷史階段。灌溉工程遺產是中國歷史文化遺產體系的重要組成，灌溉文化對中華文化的繁榮發(fā)展產生了重要影響。都江堰等作為中華文明的代表性水利工程，其所承載的治水哲學成為中華文化尊重自然、順應自然傳統(tǒng)哲學觀的象征。因此，灌溉工程遺產保護對深入挖掘和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強公眾文化自信和國家文化軟實力，具有重要現實意義。近年，世界灌溉工程遺產在國內外影響力逐步擴大，已成為水利文化面向社會傳播、中國水利文化走出去的主要載體。

2.助力鄉(xiāng)村振興

灌溉工程遺產是全域綜合概念，其構成包括灌溉工程體系及相關遺產、灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，因此與灌區(qū)鄉(xiāng)村農業(yè)經濟發(fā)展關系密切。2018年中央一號文件及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出，要“劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產”，將傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。系統(tǒng)保護好灌溉工程遺產、協調推動鄉(xiāng)村各類遺產資源合理利用也被農業(yè)農村部門列為推進新時代愛國主義教育的重要任務之一。深入挖掘灌溉工程遺產歷史文化，以渠系為脈，整合灌區(qū)內各類文旅資源，推動全域旅游、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)發(fā)展，發(fā)展灌區(qū)高品質特色農產品，打造世界灌溉工程遺產文化品牌，將成為推動遺產灌區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

表1 中國的世界灌溉工程遺產現狀灌溉面積統(tǒng)計

3.助推生態(tài)文明建設

灌溉工程遺產持續(xù)運行千百年，充分體現了其良好的生態(tài)環(huán)境效應，是經過歷史檢驗的優(yōu)秀生態(tài)水利工程。如寧夏引黃古灌區(qū)、太湖溇港、木蘭陂等，生態(tài)效益甚至比灌溉效益更顯著。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，將都江堰作為體現人與自然和諧共生、因勢利導建設的大型生態(tài)水利工程的典型代表。正是都江堰的修建，從根本上改變了成都平原的防洪形勢，重塑了成都平原的水系格局，奠定了“天府之國”的生態(tài)基礎。2018年2月，水利部印發(fā)《加快推進新時代水利現代化的指導意見》，明確將“加強水利遺產保護與利用，保護、傳承、弘揚好傳統(tǒng)水文化，豐富水生態(tài)文明建設內涵”作為水利現代化建設的重要內容。因此，深入挖掘和總結以灌溉工程遺產為代表的生態(tài)水利工程的建設理念、治水哲學、工程技術特征和運行管理等優(yōu)秀經驗，將為建設管理生態(tài)水利工程提供參考，對當前生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4.發(fā)揮遺產的經濟社會效益

灌溉工程遺產除了歷經千百年承載厚重的歷史文化之外，至今仍發(fā)揮著不可替代的水利效益。灌溉工程遺產的保護不僅是水利歷史文化的保護，更具有現實效益。以目前我國19處世界灌溉工程遺產的灌溉效益為例，現狀灌溉面積合計約219萬hm2，按照現行的灌區(qū)分級標準相當于100多個大型灌區(qū)（見表1）。保護維護好這些遺產灌區(qū)，比新增相同規(guī)模灌溉面積的建設管理成本要小得多，一定程度上也關系到國家的糧食安全。結合當前水利建設管理和水利文化發(fā)展需要，基于保護傳承的理念，將灌溉工程遺產納入有效管理，應當成為當前農田水利建設發(fā)展的重要工作。除此之外，這些遺產對灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的維系功能不可或缺，由于遺產所在地優(yōu)越的生態(tài)景觀資質和獨具特色的深厚歷史文化，以及世界遺產的品牌效應，其旅游、特色農業(yè)以及帶動鄉(xiāng)村經濟的價值將逐漸顯現，社會文化服務功能也將越來越凸顯。

四、結論與建議

灌溉工程對人類農業(yè)文明發(fā)展至關重要，灌溉工程遺產保護和灌溉歷史文化挖掘具有重要意義，對我國這一農業(yè)文明古國尤為如此。通過申報世界遺產，使得傳統(tǒng)優(yōu)秀灌溉工程得到政府、行業(yè)和社會關注，能夠促進遺產科學保護和合理利用，從而推動相關研究發(fā)展和優(yōu)秀經驗推廣，充分發(fā)揮灌溉工程遺產的綜合價值。應充分認識灌溉工程遺產的特征與價值，深入開展跨學科基礎研究，以灌溉工程遺產為切入點，推進水利遺產的系統(tǒng)保護、有效管理和合理利用。建議加強灌溉工程遺產保護利用和管理的宏觀謀劃，針對灌溉工程遺產的“在用”特點和發(fā)展特性，研究不同于一般文物的保護理論與保護修復展示技術，形成系列技術標準、規(guī)范，切實指導灌溉工程遺產保護利用和管理工作。