沈陽市重點河流水體達標治理措施及對策

孫 博

（遼寧省水利水電科學研究院有限責任公司，110003，沈陽）

遼寧省沈陽市多年平均水資源總量 23.78億 m3，流域面積 10 km2以上河流236條，其中流域面積100 km2以上河流26條。為貫徹落實關(guān)于渾河、蒲河、細河、北沙河等重點河流水體達標辦公會議精神，確保2019年年底實現(xiàn)重點河流水體達標，按照“河內(nèi)外聯(lián)動、干支流同治”的原則，注重源頭治理、系統(tǒng)治理，積極調(diào)動上下游、左右岸力量，確定了渾河、蒲河、細河、北沙河4條河流，作為首批水體達標重點治理河流，今后還將在全市其他河流中陸續(xù)實施。

通過對渾河、蒲河、細河、北沙河等重點河流實施生態(tài)封育、建設支流河口濕地、攔蓄水等工程，促進河流水質(zhì)改善，實現(xiàn)2019年年底渾河于家房、蒲河蒲河沿、細河于臺、北沙河東羊角4個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標。

一、河流基本概況

渾河、蒲河、細河、北沙河等河流屬大渾太水系，主要流經(jīng)鐵嶺、撫順、沈陽、遼陽、鞍山、盤錦、本溪及營口8個地級市，其中蒲河、細河為渾河一級支流，北沙河是太子河右岸的支流。

4條河流沈陽段共涉及24個水功能區(qū)，納入“十三五”考核范圍的有12個；干流及支流入?yún)R口共設有7個水質(zhì)考核斷面（見表1），其中包括5個國控斷面、1個省控斷面；干支流沿線設有52個入河排污口，其中渾河16個、蒲河22個、細河5個、北沙河9個。

二、存在的主要問題

1.干、支流部分斷面水質(zhì)不達標

蒲河蒲河沿、細河于臺、北沙河東羊角3個斷面水質(zhì)均為劣Ⅴ類，未達標，對渾河、太子河水質(zhì)造成污染；渾河支流滿堂河、輝山明渠、白塔堡河，蒲河支流南小河、造化排干，北沙河支流林盛排干、秀匠排干，通過黑臭水體綜合治理已達到消除黑臭的標準，需加強長效管理，杜絕反彈；張官河、楊官河、黃泥河、九龍河、小渾河需持續(xù)推進整治工作，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。同時，存在截污管網(wǎng)不完善、雨污混排、污水處理設施運行不穩(wěn)定等問題。

2.區(qū)域污水處理能力不足

（1）污水收集管網(wǎng)尚未健全

渾河城市段截污管網(wǎng)不健全，長白、滿融地區(qū)截污管網(wǎng)不完善，區(qū)域污水處理能力不足，存在雨污混排現(xiàn)象；細河雨污未完全分流，老城區(qū)雨污合流體制下，施工降水等排水市政管線造成超負荷污水溢流，同時新區(qū)雨污管線混接造成污水通過雨水管線直排河道；北沙河干流沈陽段匯水范圍內(nèi)污水主要來源于工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)和村屯生活，污水收集管網(wǎng)建設相對滯后，污水處理能力不足。

（2）污水處理廠處理標準偏低

滿堂河污水處理廠、沈水灣污水處理廠處理標準低，未達標排放，北部、西部及仙女河大型污水處理廠原有處理標準偏低。目前北部及仙女河污水處理廠正在實施提標改造工程，西部污水處理廠已完成提標改造，但現(xiàn)狀運行不穩(wěn)定。

（3）農(nóng)村段存在生活污水散排

河流流經(jīng)沿線的農(nóng)村地區(qū)未對集中排放污水進行治理，村屯生活污水直排入河，對河流水質(zhì)造成不利影響。

表1 水質(zhì)考核斷面情況

3.點面源污染依然存在

（1）農(nóng)業(yè)面源污染

渾河、蒲河、細河及北沙河沿線灘地內(nèi)存在大量耕地、林地，施用氮肥、磷肥過多，造成河流農(nóng)業(yè)面源污染，氨氮超標。

（2）農(nóng)村段垃圾污染

村屯垃圾分類、收集、清運、處理體系尚不健全，經(jīng)常出現(xiàn)向河道、灘地傾倒生活垃圾現(xiàn)象，造成河水污染。

（3）畜禽養(yǎng)殖污染

已劃定沿河禁養(yǎng)區(qū)，對沿線養(yǎng)殖場進行關(guān)閉、搬遷。但渾河、蒲河堤防外400 m范圍內(nèi)以及細河、北沙河支流非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，仍存在畜禽養(yǎng)殖污染。

4.缺少生態(tài)補水

渾河、細河、蒲河及北沙河屬于北方季節(jié)性河流，枯水期自然徑流小，甚至斷流。渾河城市段常年攔蓄水量5 000萬m3，2018年過境流量6.7億m3，因缺少水源控制工程，攔蓄水能力差，下游段未形成連續(xù)水面；蒲河現(xiàn)有攔河閘壩28座，形成179 km連續(xù)水面，常年蓄水量8 600萬m3，但棋盤山水庫上游來水量年平均較少、水體流動性差、納污能力弱；細河原主要功能為城市納污，常年納污導致環(huán)境惡劣，無法消納入河污染物；北沙河正常年份過境流量1.8億m3，缺少水源控制工程，攔蓄水能力差，除雨季外未形成連續(xù)較大水面。

5.日常管護機制不健全

渾河農(nóng)村段日常巡查管護人員嚴重不足，細河、蒲河及北沙河農(nóng)村段沒有基層河道管理站所，缺乏日常巡查管護人員，同時均存在執(zhí)法監(jiān)察和公安執(zhí)法力量薄弱等現(xiàn)象。

三、綜合治理方案

1.攔蓄水工程建設

選取橡膠壩、鋼壩閘作為擬建攔蓄水工程。渾河上改建干河子、渾北攔蓄水工程2座，改造后將現(xiàn)狀蓄水水位由52.6 m抬高至54.1 m，蓄水量由360萬m3增加到840萬m3，可顯著增加沈陽市內(nèi)東湖、南運河、北運河、衛(wèi)工明渠、丁香湖及市內(nèi)各大公園環(huán)境用水量。

根據(jù)渾河、北沙河河道現(xiàn)狀、地形并考慮上下游水文站等因素，在渾河新建攔蓄水工程6座，其中在鐵西區(qū)的郎家、樸坨和遼中區(qū)的黃臘坨、黃土坎附近渾河上建設4座橡膠壩，共增加蓄水量1 166萬m3；在沈海高速橋、煙臺村附近北沙河上建設2座鋼壩閘，形成水面16.2萬m2。

8座攔蓄水工程建設后增加連續(xù)水面16.2萬m2，增加蓄水量2 006萬m3。工程實施后，一是使河流形成連續(xù)水面，減少河灘沙地裸露面積，改善局部生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境；二是攔蓄河水，在河道枯水期用于補充下游生態(tài)用水；三是抬高上游水位，通過調(diào)水補充支流水量，緩解支流水污染情況。

2.河流灘地封育

在渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流，對農(nóng)村及局部城市段現(xiàn)狀耕地實施退耕，連同封育區(qū)內(nèi)其他河灘地、坑塘、林地等，通過劃定河岸緩沖帶，并在緩沖帶內(nèi)利用生態(tài)封育方式實施自然生態(tài)恢復。封育區(qū)非開放段實施封閉管理，周邊以圍欄等隔離設施予以封閉。封育總面積31.9萬畝（1 畝=1/15 hm2，下同），城市段封育設置綠網(wǎng)硬隔離52.5 km，農(nóng)村段封育設置鐵絲網(wǎng)隔離607.6 km。其中，渾河實施生態(tài)封育27 130畝，設置城市段綠網(wǎng)硬隔離34.5 km，設置農(nóng)村段鐵絲網(wǎng)隔離90 km，渾河支流山梨河封育，設置農(nóng)村段鐵絲網(wǎng)隔離9 km；蒲河實施生態(tài)封育31 734畝，設置農(nóng)村段鐵絲網(wǎng)隔離250 km，蒲河支流南小河、黃泥河、山梨河、九龍河、新穆河設置農(nóng)村段鐵絲網(wǎng)隔離54.6 km；細河對四環(huán)橋到入河口55 km河道兩側(cè)30 m范圍內(nèi)土地實施封育，生態(tài)封育4 947畝，設置農(nóng)村段鐵絲網(wǎng)隔離110 km；北沙河長大鐵路橋以下無堤段參照有堤段范圍進行封育，生態(tài)封育4 805畝，設置農(nóng)村段鐵絲網(wǎng)隔離94 km。

通過封育，有效阻隔面源污染，打造沿河生態(tài)帶，防治水土流失，進一步改善河流水生態(tài)環(huán)境。在促進河流斷面水質(zhì)達標的同時，形成全線貫通的生態(tài)景觀廊道，實現(xiàn) “岸綠、景美”兩大治河目標。2019年，渾河、蒲河、細河、北沙河河灘地全面恢復生態(tài)，河流生態(tài)廊道全線貫通；2020年，河流面源污染問題將基本解決，河流水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復；2030年，河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，河流生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.河流濕地建設

圍繞水質(zhì)改善與生態(tài)恢復目標，在蒲河、細河、北沙河等河流上建設8處濕地工程，濕地植被按照“自然生長為主，人工引種為輔”的原則，規(guī)劃面積13 083畝，規(guī)劃水面面積3 491畝。具體見表2。

通過8處河口濕地建設，并結(jié)合實施的生態(tài)攔蓄水建設、生態(tài)封育等工程，形成連續(xù)水面，減少河灘沙地裸露面積，全力打造濕地生態(tài)效果，擴展?jié)竦貎艋臻g，提高凈化污水能力，同時改善局部生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

表2 重點河流及其主要支流河口濕地建設

4.城市排水管網(wǎng)建設改造

①完善渾河北岸沿線截污管線，實施渾河南岸渾南區(qū)沿河泵站改造，建設長白、滿融地區(qū)截污管網(wǎng)。

②排查整治蒲河皇姑區(qū)造化排支方溪湖地區(qū)雨污混接，完善管網(wǎng)建設，封堵于洪區(qū)造化排支下游北干渠污水導流管，實施西江街西側(cè)導流明渠原位清淤、南小河底泥清淤；對道義污水處理廠截流管改線新建；沿南小河 （盛京大街—道義五街）、蒲河（陵園街—蒲南路）新修截污干管；蒲河鋪設臨時管線（醫(yī)科大學—蒲河北污水處理廠）。

③落實攬軍泵站溢流污水截流處理，完善西部污水處理廠配套管網(wǎng)工程，強化細河上游溢流及沿線泵站排水管控，實施沈大邊溝溢流污水治理。

④完善北沙河蘇家屯城區(qū)污水收集系統(tǒng)，對佟溝回遷區(qū)、佟溝勝利家園、佟溝佳地園小區(qū)、沙河高力村、林盛礦北亂生活區(qū)、林盛糧庫生活區(qū)、陳相鋼廠宿舍樓等7處北沙河污染源進行整治。

⑤實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中排放污水治理。

5.生態(tài)補水調(diào)水工程

（1）蒲河補水調(diào)水方案

統(tǒng)籌調(diào)度補水，引遼河、渾河補充蒲河生態(tài)水。

渾北灌區(qū)（引渾河至蒲河）：東陵進水閘 （鳥島下游）—渾北灌區(qū)總干渠—塔灣三面閘 （北干進水閘）—北干渠—北分干進水閘—北分干渠—劉家閘—小三家子（匯入蒲河）。年平均流量 2 m3/s， 補水時間 4、5、10、11月，年補水量1 880萬m3。

石佛寺灌區(qū)（引遼河至蒲河）：石佛寺灌區(qū)渠首站 （石佛寺街道石佛二村北）—石佛寺灌區(qū)總干渠—九龍河—九龍河提水站 （尹家街道尹家村東）—地下管道—蒲河 （虎石臺街道大橋村村東）。年平均流量1.64m3/s，補水時間4、5、10、11 月，年補水量 800 萬 m3。

（2）細河補水調(diào)水方案

擬定3條供水線路。線路1：擬在渾北攔河壩上游取水，通過新開河、衛(wèi)工明渠引水至細河于臺斷面上游；線路2：在砂山橡膠壩上游擬建泵站取水，通過明渠或暗渠引水至細河于臺斷面上游；線路3：在謨家堡閘下游取水，引水至細河于臺斷面下游。

6.畜禽養(yǎng)殖污染治理

制定渾河沈陽段、蒲河沈陽段、細河、北沙河沈陽段禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治方案，按計劃完成規(guī)?；B(yǎng)殖場及專業(yè)戶依法關(guān)閉或搬遷工作，加強渾河禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶監(jiān)管，嚴格環(huán)境執(zhí)法，防止已經(jīng)關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場戶反彈復養(yǎng)。同時，加強堤防外400 m范圍內(nèi)養(yǎng)殖場戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放監(jiān)測，對該范圍內(nèi)養(yǎng)殖場進行規(guī)范化建設管理，禁止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建或擴建規(guī)模養(yǎng)殖場。

7.建立網(wǎng)格化管理

落實河長制，建立專職管護隊伍，安排專職管護員，沿河縣、區(qū)（市）應按照每2 km一名管護員的標準，盡快補充管護隊伍、人員，加強日常巡查管護，實施日常河道保潔。水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等有關(guān)部門要加強監(jiān)督管理，建立聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)并查處各類涉河違法行為，確保管理效果。同時，進一步強化公安執(zhí)法隊伍建設，落實河段警長制。