關(guān)于做好婚姻登記檔案管理工作思考

王泉

摘 要：時(shí)代迭變，社會(huì)大眾對(duì)民政檔案管理提出了越來(lái)越高的要求。作為民政檔案不可或缺的重要部分，婚姻檔案管理水平的高低關(guān)系到民政檔案整理管理質(zhì)量。由于檔案管理工作特殊性，在當(dāng)前的婚姻登記檔案管理中還存在諸多薄弱之處，阻礙了婚姻登記檔案管理效率的提升。文章從婚姻檔案管理工作的特征為切入點(diǎn)， 分析當(dāng)前婚姻登記檔案管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)地改進(jìn)策略，以期從根本上促使婚姻檔案管理工作效率的提升。

關(guān)鍵詞：婚姻登記;檔案管理;策略

作為查證婚姻當(dāng)事人婚姻關(guān)系是否合法的原始資料，婚姻登記檔案是維護(hù)公民合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的重要憑證，同時(shí)婚姻登記檔案也是民政部門非常重要的一項(xiàng)工作，在查證證明當(dāng)事人婚姻關(guān)系是否合法締結(jié)或解除方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在新時(shí)期下社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注并重視婚姻登記檔案管理工作和是否合法利用和開發(fā)婚姻檔案，受多種因素的影響，在當(dāng)前的婚姻登記檔案管理中還存在一定的問(wèn)題，亟待解決。

1 分析婚姻檔案管理工作的特征

第一，保管性和保密性期限的一致性。眾所周知，婚姻是人生的一件大事，婚姻工作部門服務(wù)對(duì)象涉及面廣，涉及服務(wù)對(duì)象的隱私，如此一來(lái)，社會(huì)大眾對(duì)婚姻檔案管理保密性提出了越來(lái)越高的要求?；橐鰴n案的自身所具備的特殊性，決定其沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)限概念，所以，需要保密性和保管期保持一致[1];第二，內(nèi)容據(jù)具有專指性。毋庸置疑，婚姻檔案管理的內(nèi)容的全面性和完整性主要是由婚姻當(dāng)事人信息資料的真實(shí)性和全面性所決定的，因此婚姻登記檔案內(nèi)容充分體現(xiàn)了其專指性顯著特征，直接影響著婚姻登記檔案管理工作的開展;第三，登記對(duì)象的成對(duì)性?；橐龅怯洐n案的構(gòu)建對(duì)象不是單獨(dú)的個(gè)體，而是一對(duì)，這就決定了不管是婚姻的締結(jié)還是婚姻關(guān)系的拆除中，都是成對(duì)出現(xiàn)的，不同于其他類型的檔案。

2 當(dāng)前婚姻登記檔案管理存在的問(wèn)題

1）重視程度不夠。縱觀當(dāng)前，在民政部門中有少部分領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到婚姻登記檔案管理的重要性?；橐鰴n案管理較其他文書檔案管理具有一定的獨(dú)立性。我們從婚姻當(dāng)事人無(wú)從查證或是檔案丟失的現(xiàn)象來(lái)分析，各個(gè)地區(qū)的婚姻檔案管理部門的管理人員檔案意識(shí)還有加強(qiáng)，只有認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作重要性，才能確保婚姻檔案的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2）管理機(jī)制不完善。當(dāng)前個(gè)別地區(qū)的民政部門婚姻管理室缺乏專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理人員身兼數(shù)職，缺乏完善的檔案管理機(jī)制，管理人員無(wú)法根據(jù)制度查閱或是使用檔案，導(dǎo)致檔案管理效率不盡人意，阻礙了整個(gè)婚姻登記檔案管理的穩(wěn)健發(fā)展。

3）檔案管理存在不當(dāng)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)在改革前，沒(méi)有明確規(guī)定檔案的使用方法，同時(shí)也沒(méi)有明確規(guī)定檔案管理人員的工作方式和責(zé)任，因此使用者可以隨著的查閱檔案。雖然當(dāng)前進(jìn)行了改革，建立的相關(guān)制定，然而在具體的工作中，還存在使用不當(dāng)，管理不當(dāng)，保密措施不齊全，檔案管理人員也沒(méi)有做好相應(yīng)地檔案統(tǒng)計(jì)工作，如此一來(lái)，在使用過(guò)程中難免會(huì)存在泄密或是流失的現(xiàn)象。

4）地區(qū)差引起管理差異。由于地域的差異性，不同的地區(qū)存在不同的情況，當(dāng)然婚姻檔案管理也存在較大的差異性，如，部分經(jīng)濟(jì)較為落后，交通不便的區(qū)域，因?yàn)槿狈Τ渥愕馁Y金，無(wú)法有效管理婚姻檔案，另外還有部分檔案管理人員存在思想觀念的差異，不夠重視婚姻登記情況。還有部分交通不便的山區(qū)，婚姻當(dāng)事人只是辦酒，無(wú)法及時(shí)登記婚姻，自然也無(wú)法記入婚姻檔案，在檔案中還存在年齡、姓名與當(dāng)事人情況不符的實(shí)際情況，正是因?yàn)榈貐^(qū)的差異，嚴(yán)重影響了婚姻檔案統(tǒng)一管理[3]。

3 加強(qiáng)婚姻登記管理的有效策略

1）高度重視檔案工作，加強(qiáng)登記管理檔案。對(duì)于民政部門而言，婚姻登記檔案管理是非常基礎(chǔ)的管理工作，婚姻登記檔案屬于民生檔案，涉及了民生部門和檔案管理部門。要想從根本上促使婚姻登記檔案管理質(zhì)量的全面提升，就要不斷加強(qiáng)兩個(gè)部門之間的交流溝通，確保相關(guān)工作人員可以從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。第一，民政部門要通過(guò)各種途徑不斷深化婚姻檔案管理人員的思想，促使他們樹立檔案意識(shí)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，成為富有使命感和責(zé)任感的人，促使他們認(rèn)真工作，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、上下配合、信息暢通的良好局面;第二，定期加強(qiáng)培訓(xùn)教育，通過(guò)培訓(xùn)，從根本上促使婚姻檔案管理人員業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力的全面提升，夯實(shí)檔案管理的工作有序開展基礎(chǔ)。

2）建立健全管理制度，保障檔案管理質(zhì)量。要想確保婚姻登記檔案管理工作的規(guī)范化開展，離不開完善的檔案管理制度，而管理制度是否全面完善在很大程度上關(guān)系到整個(gè)婚姻登記檔案管理水平。婚姻登記檔案較常規(guī)型檔案管理具有一定的特殊性，前者法定性要求較高，婚姻登記行為依據(jù)《婚姻法》及《婚姻登記檔案管理辦法》實(shí)施，為婚姻登記檔案管理提供著必要的法理支撐，在上述法規(guī)制度的規(guī)范和支持下，使婚姻登記及檔案管理更具權(quán)威性。由于婚姻登記檔案的特殊性決定了檔案涉及雙方當(dāng)事人的隱私信息，一旦隱私的泄露，就會(huì)讓當(dāng)事人生活和工作受到影響。鑒于婚姻登記檔案的重要性，民政局要多方面的考慮《婚姻登記檔案管理辦法》和《婚姻法》的要求或是內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建完善的管理規(guī)章制度，通過(guò)制度對(duì)規(guī)范婚姻登記檔案管理程序，管理和調(diào)用規(guī)范，保護(hù)好當(dāng)事人個(gè)人信息的安全，同時(shí)還有助于檔案管理人員有章可循的開展工作，防止因?yàn)楣芾聿簧瞥霈F(xiàn)的婚姻當(dāng)事人個(gè)人信息的泄露，最大化地確保其信息的安全，從根本上促使婚姻登記效率和服務(wù)質(zhì)量的提升，切實(shí)做好檔案管理工作。

3）強(qiáng)化信息化的管理，提升檔案管理水平。隨著網(wǎng)絡(luò)信息日新月異的發(fā)展，為從整體上促使婚姻登記檔案管理工作水平的全面提升，在婚姻登記檔案管理工作中引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，必須要堅(jiān)持婚姻登記的合法性和嚴(yán)肅性原則，投入人力物力，加強(qiáng)其信息化建設(shè)，促使其信息化水平的全面提升，以便高質(zhì)有序的開展婚姻登記檔案管理工作。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，其已經(jīng)廣泛應(yīng)用于婚姻登記領(lǐng)域，更實(shí)現(xiàn)了婚姻登記檔案管理與信息技術(shù)的適用。全國(guó)婚姻登記管理工作信息系統(tǒng)的建立，使傳統(tǒng)的婚姻登記管理方式邁入信息化時(shí)代，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，使相關(guān)的檔案信息利用率顯著提升，并全面彌補(bǔ)了傳統(tǒng)檔案管理中的短板，實(shí)現(xiàn)了登記的準(zhǔn)確性、歸檔的及時(shí)性及查閱的實(shí)時(shí)性，更便于對(duì)婚姻登記檔案實(shí)施管理，避免了騙婚、重婚等問(wèn)題的產(chǎn)生，大幅提升了婚姻登記檔案的管理質(zhì)效。

4）統(tǒng)計(jì)管理婚姻檔案，確保管理的有效性?？v觀當(dāng)前各個(gè)地區(qū)婚姻檔案管理都存在各自為政現(xiàn)象，為集中統(tǒng)計(jì)管理婚姻檔案，我們要堅(jiān)持以《婚姻檔案登記管理辦法》為藍(lán)本，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)細(xì)則進(jìn)行婚姻檔案管理，以便更好地保障婚姻檔案管理的規(guī)范化和統(tǒng)一性。第一，檔案管理部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記的管理，針對(duì)已經(jīng)登記歸檔的檔案資料，要及時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)范，移交到檔案保管處， 在防止婚姻檔案資料丟失同時(shí)，還能確保其完整性。第二，檔案管理人員在移交婚姻登記檔案的時(shí)候，必須要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求或是標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記備檔和核驗(yàn)，以便有效確?；橐龅怯洐n案移交的準(zhǔn)確性和完整性;第三，為有效保管婚姻檔案，檔案管理人員將婚姻登記檔案定期移交到檔案管理處，規(guī)避檔案遺失或是破損現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，作為查證婚姻當(dāng)事人婚姻關(guān)系是否合法的原始資料，婚姻登記檔案是非常重要的。在當(dāng)前的婚姻登記檔案管理中還存在一定的問(wèn)題，為此，我們需從婚姻登記檔案的特征入手，從高度重視檔案工作，建立健全管理制度，保障檔案管理質(zhì)量、強(qiáng)化信息化的管理，統(tǒng)計(jì)管理婚姻檔案等方面入手，做好婚姻登記檔案管理工作，從整體上促使檔案管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]徐進(jìn)章.對(duì)做好婚姻登記檔案管理工作的分析及建議[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（07）：288.

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[3]蘇濤.淺論婚姻檔案信息化管理存在的問(wèn)題及建議[C].2014科技創(chuàng)新與企業(yè)管理研討會(huì).2014.