提升黨員干部法治思維能力

曹一偉

黨的十八屆四中全會吹響了全面依法治國的集結號，并對新時期黨員干部如何治國理政提出了更高要求。積極探尋提高黨員干部法治思維能力的有效路徑，對于推進法治中國建設進程、維護國家長治久安和繁榮穩(wěn)定具有非常重要的意義。

加強學習教育是提高黨員干部法治思維能力的重要基礎。黨員干部處在推動改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的主戰(zhàn)場，面臨的問題錯綜復雜，如果僅僅了解法律的皮毛是不夠的，必須把法律知識學精學深。對黨員干部來說，要加強對憲法和法律知識的學習，既要學習法律、法規(guī)的具體規(guī)定，又要學習相應法律、法規(guī)的基本原則、基本精神；既要學習實體法，又要學習程序法，切實提高自身法律素質。對各級黨組織來說，要不斷完善黨員干部學法的制度，將法治教育納入干部教育培訓和學習研討總體安排中，積極組織有特色的法治教育活動，提升學習效果，切實增強黨員干部樹立和踐行社會主義法治理念的自覺性和主動性。

加強法治實踐是提高黨員干部法治思維能力的有效途徑。法治思維是一種在法治實踐中訓練、培養(yǎng)和應用的思維習慣，脫離活生生的法律生活和法律實踐就不可能形成法治思維。因此，在日常生活和實際工作中，黨員干部要多運用法治思維去思考、分析和處理問題。比如，在行政執(zhí)法時，要首先審視自己的行為是否合乎法律規(guī)范的要求，是否具有明確的法律依據；在重大決策時，杜絕“拍腦袋”“一言堂”，堅持通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策來確保決策的民主性、科學性和規(guī)范性；在處理矛盾糾紛時，要徹底摒棄權力本位和人治思想，懂得權力由人民賦予的道理，真正做到權為民所用。久而久之，必將形成對法治的信仰和遵從。

加強制度建設是提高黨員干部法治思維能力的根本保障。在黨內法規(guī)方面，注重黨內法規(guī)同國家相關法律的銜接與協(xié)調，加強黨內法規(guī)備案審查和解釋工作，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力，使黨員干部能夠帶頭遵守國家法律法規(guī)。在法治考核制度方面，建立健全黨員干部個人法治考核檔案，探索實行述職述廉述法三位一體的考核制度。對黨政主要負責人，還要考核履行推進法治建設第一責任人職責。在監(jiān)督問責制度方面，推進權力運行規(guī)范化，完善各領域辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。加強黨內、民主、法律、輿論等監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力。推進問責的制度化，進一步規(guī)范問責的主體、對象、事由、程序、救濟途徑等，避免和減少失職瀆職行為的發(fā)生。□