贛州市垃圾分類處理現(xiàn)狀及對策

張小玲 魏瑩 吳亞婷

[提要] “你是什么垃圾”在2019頻繁從人們的口中說出，人們聽到這句話時不再怒目而視，而是相互拿著手中的“垃圾”討論起來，這就是垃圾分類帶來的“時尚”。本文通過了解贛州市垃圾分類處理現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;獎懲機(jī)制;研究對策

課題項目：贛州市社會科學(xué)研究課題"贛州市垃圾分類的現(xiàn)狀、問題與對策研究"（項目編號：19530）

中圖分類號：X7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年1月8日

一、贛州市垃圾分類處理現(xiàn)狀

面臨垃圾分類處理的趨勢，曾榮獲文明城市、中國特色魅力城市等稱號的贛州也加入到了垃圾分類處理的這一行列中。贛市府辦發(fā)[2018]18號下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《贛州市中心城區(qū)實施生活垃圾分類制度工作方案》的通知，同時贛州市城市管理局也頒布了《贛州市中心城區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，可見贛州市對垃圾治理的決心。

查閱江西省統(tǒng)計年鑒，2016年贛州市生活垃圾清運(yùn)量從51.24萬噸增加至2017年的61.35萬噸，增長了19.73%;市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備總數(shù)從2016年的255輛增加到2017年的592輛，增長了132.16%;垃圾處理固定資產(chǎn)投資從2016年的21，405萬元增加到2017年的25，200萬元，增長了17.73%?？梢娳M州垃圾量增長趨勢之快，同時為了處理垃圾我們投入的成本之多且還處在不斷增長的趨勢。我們需毫不遲疑地將垃圾分類處理提上議程，找出相應(yīng)的、合適的處理方法和措施。

二、贛州市垃圾分類處理存在的問題

通過調(diào)查分析，垃圾分類存在的問題歸根結(jié)底有兩個：一是居民是否有垃圾分類的意識;二是政府及相關(guān)管理部門的管理是否到位的問題。

（一）垃圾分類的意識問題

1、公眾的環(huán)保意識不強(qiáng)。2019上海率先進(jìn)行嚴(yán)格的垃圾分類給全民帶來了很多話題討論，例如，沒有喝完的珍珠奶茶怎么處理？雞鴨魚骨頭算什么垃圾？大骨頭又算什么垃圾？為什么大家會有這么多疑問呢，因為之前我們?nèi)永挥每匆粋€垃圾桶就搞定了所有不同類型的垃圾，沒有考慮到要分類的事情，怎么方便怎么來。不會考慮不同類型的垃圾在垃圾處理廠處理方式的不同，不同的垃圾對環(huán)境造成的影響不同。而且在贛州還有很多地方有些居民會隨手隨地就將垃圾扔了，完全不考慮環(huán)境衛(wèi)生等問題。

2、公眾的垃圾分類知識不足。隨著上海垃圾分類的進(jìn)行帶來的熱點(diǎn)話題以及政府等管理部分的宣稱等，當(dāng)前，對于垃圾分類處理贛州市民眾都有所了解，但是，這并不意味著大家就可以做好垃圾分類。其一，民眾的行為與意識是不相符的。意識上知道要進(jìn)行垃圾分類，但行為上出于便利與懶惰因素，絕大部分民眾不會主動承擔(dān)垃圾分類。其二，垃圾分類是個細(xì)致工作，不掌握一定的垃圾分類知識就會造成民眾對垃圾分類的有心無力。我國對垃圾分類處理的研究還處于試行階段，對于垃圾分類知識的宣稱覆蓋面還不是很廣，就算是垃圾分類處理已實施數(shù)年的日本，垃圾分類處理也不是一項簡單的工作。

（二）政府及相關(guān)管理部門的管理問題

1、垃圾分類的法律法規(guī)不健全。很明顯，到2019年垃圾分類處理的相關(guān)法律法規(guī)增加了不少，但是相對來說還沒有達(dá)到一個完整的體系，實施細(xì)則不明確，責(zé)任主體含糊不清，在現(xiàn)實垃圾分類處理過程中的操作性不強(qiáng)。

2、獎懲措施不給力，無長效管理機(jī)制。長期以來，民眾幾乎沒有垃圾分類的意識，因此，在進(jìn)行嚴(yán)格垃圾分類的過程中，有很大一部分人會對垃圾分類不以為意，還是像之前一樣各種垃圾一起扔掉，或者隨處亂扔;有一部分人會嚴(yán)格進(jìn)行垃圾分類，但是發(fā)現(xiàn)花費(fèi)了時間和精力做事并沒有得到獎勵。在此過程中，政府的獎懲措施不給力，民眾就沒有改正的意識，沒有堅持的毅力和決心，垃圾分類處理就會流于形式，不會得到重視。

3、垃圾分類設(shè)施設(shè)備不齊全。進(jìn)行嚴(yán)格的垃圾分類勢在必行，只是時間早晚的問題。目前，贛州市各個地方垃圾分類設(shè)施設(shè)備不齊全，很多地方的垃圾桶只有兩個類型，即可回收和不可回收，民眾在家按照所倡導(dǎo)的要求進(jìn)行了分類，在垃圾回收處也是混放，沒有達(dá)到垃圾分類的價值，這會影響民眾進(jìn)行垃圾分類的積極性、主動。

三、贛州市垃圾分類處理建議

（一）提升民眾的環(huán)保意識。之所以現(xiàn)在大力提倡垃圾分類，是因為垃圾中有很多可以回收再利用的資源，如易拉罐、硬紙板等;有些垃圾經(jīng)過處理能夠發(fā)電發(fā)熱，給我們提供能源;有些垃圾譬如廢電池、廢藥品分類進(jìn)行處理能夠減少對環(huán)境的污染。意識支配行為，因此，我們需要提升民眾的環(huán)保意識，讓民眾意識到垃圾分類處理的意義，從而改變以往隨地扔垃圾以及一股腦將所有垃圾裝袋隨便扔到垃圾箱的不良行為。

（二）垃圾分類處理知識宣傳教育到位。民眾對于垃圾分類處理大部分還是主動接受的，但是奈何垃圾分類處理是個細(xì)致活，費(fèi)時費(fèi)力并不一定能達(dá)到理想的效果，使得民眾對于垃圾分類有心無力。因此，垃圾分類知識的掌握顯得尤為重要。可以通過以下途徑：（1）可以采取幼兒園開展趣味的垃圾分類處理教育活動，幼兒園小朋友對于新鮮事物的接受模仿能力強(qiáng)，而且現(xiàn)在家庭對于幼兒在學(xué)校學(xué)到什么特別關(guān)注，可以以此帶動家庭垃圾分類知識的增長。（2）文藝工作者可以將垃圾分類的知識編輯成歌曲、順口溜等，簡單易記，朗朗上口;并且可以借助中國廣場舞的影響力讓這些知識眾所周知。（3）高?？梢蚤_展垃圾分類志愿者活動，鼓勵大學(xué)生參與并給予一定的學(xué)分獎勵，以此帶動垃圾分類知識的傳播。

（三）完善法律法規(guī)，建立“胡蘿卜加大棒”的獎懲制度。垃圾分類處理要想執(zhí)行的徹底，需要法律法規(guī)做后盾，強(qiáng)制性執(zhí)行垃圾分類處理是保證垃圾分類處理做好的一個有效措施。因此，法律法規(guī)的制定需明確具體，標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)，明確民眾投放垃圾的責(zé)任和義務(wù)，具有可操作性。建立“胡蘿卜+大棒”的獎懲制度，可以起到鼓勵監(jiān)督的作用。如將亂投放垃圾者納入征信系統(tǒng)、罰款、貼黑榜、曝光視頻等;對嚴(yán)格執(zhí)行的民眾可以發(fā)“紅榜”進(jìn)行宣傳鼓勵、評選“文明”之家等。除此之外，相關(guān)管理部門應(yīng)制定監(jiān)管制度，強(qiáng)有力的監(jiān)督管理才能使民眾按照要求規(guī)定進(jìn)行分類投放處理。

（四）減少垃圾源頭的產(chǎn)生量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們不僅要做好垃圾分類處理，從而減少末端垃圾處理量，除此之外，還需控制源頭垃圾的產(chǎn)生量。之前餐飲業(yè)特別是快餐業(yè)等，一餐過后入目的全是一次性筷子和快餐盒等，我們應(yīng)該倡導(dǎo)減少一次性餐具的使用，賣家不得自動提供。旅館酒店等營業(yè)場所應(yīng)該倡導(dǎo)旅客自帶洗漱用品，不得主動向旅客提供牙刷、牙膏等洗漱“六小件”。各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)都盡可能的減少垃圾的產(chǎn)生量，以此減少垃圾的處理量，讓我們的環(huán)境更加干凈整潔明亮。

（五）強(qiáng)化配套設(shè)施。垃圾分類處理做得好不好，民眾有沒有積極性、主動性與垃圾分類的配套設(shè)施是否齊全密切相關(guān)。政府或者相關(guān)管理部門應(yīng)該將所需要的分類垃圾桶準(zhǔn)備好，并且可以配備智能投放系統(tǒng)。民眾在投放垃圾的時候采用刷卡式，卡片上載有居民的身份、居住地址等相關(guān)信息。刷卡扔垃圾時是誰家扔的垃圾，垃圾是否按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類，這些信息都會展現(xiàn)出來，一看便知是否達(dá)標(biāo)，有助于督促民眾進(jìn)行垃圾分類。同時，這個系統(tǒng)在民眾不確定所扔垃圾屬于何種垃圾時，可以提供進(jìn)行查詢服務(wù)。除此之外，規(guī)定投放垃圾應(yīng)定點(diǎn)定時，這樣有助于相關(guān)管理部門的管理，當(dāng)然可能無法照顧到一些上班族，可以開辟一個24小時投放垃圾的地點(diǎn)。

四、結(jié)語

垃圾分類處理能夠取得良好的成效不是一朝一夕就能夠達(dá)到的，需要我們持之以恒的進(jìn)行下去。垃圾分類引領(lǐng)低碳生活新時尚，將成為人們生活中的一種習(xí)慣、一種常態(tài)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]贛州市政府信息公開專欄[EB/OL].http：//xxgk.ganzhou.gov.cn，2018.6.

[2]贛州市政府信息公開專欄[EB/OL].http：//xxgk.ganzhou.gov，2018.12.

[3]2018年江西省統(tǒng)計年鑒[EB/OL].http：//www.jxstj.gov.cn，2018.

[4]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)[EB/OL].http：//www.mohurd.gov.cn，2019.12.

[5]朱雨茜.城市生活垃圾分類回收的法律規(guī)章制度[J].科學(xué)咨詢，2019.

[6]王玉梅.城市生活垃圾分類處理及經(jīng)濟(jì)社會效益分析[J].中國資源綜合利用，2019（11）.

[7]張玉敏.上海市城市生活垃圾分類管理對策研究[D].南京大學(xué)，2017.